威海市环翠区人民政府办公室

关于加快推进环翠区预制菜产业高质量发展的实施意见

威环政办字〔2023〕3号

各镇政府、街道办事处，里口山管理服务中心，区政府各部门、单位：

为贯彻落实《威海市人民政府办公室关于加快推进威海预制菜产业高质量发展的实施意见》（威政办字〔2022〕41号）精神，推进环翠区预制菜产业高质量发展，做优做强环翠区预制菜产业，提高农产品加工增值水平，结合我区实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，推动预制菜产业转型升级，推动全产业链高质量发展。到2025年，建成布局合理、链条完整、功能完备的环翠预制菜产业体系。

二、工作重点

（一）建设标准化原料生产基地。按照“三品一标”要求，推进农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。鼓励畜禽、水产养殖单位提升标准化、规范化、规模化水平，为预制菜加工企业提供原料。支持预制菜企业通过自建基地、订单基地等方式，采取“企业+合作社+基地”模式，稳定原料供应，保障质量安全，提升品质水平。（区农业农村局、海洋发展局、畜牧兽医事业发展中心负责）

（二）培育壮大预制菜加工企业。支持预制菜企业开展智能化改造、数字化转型，全面提高产品研发、生产、管理等各环节智能化水平，打造一批预制菜龙头企业。强化优质中小企业培育，推动其提高市场竞争力，逐步成为“专精特新”“小巨人”“单项冠军”企业。支持符合条件的预制菜企业上市挂牌融资、发行债券。（区工业和信息化局牵头，区发展和改革局、财政局、农业农村局、海洋发展局、商务局、市场监管局、地方金融监管局配合）

（三）支持发展冷链物流。推进农产品、水产品初加工和冷藏保鲜设施建设项目向预制菜企业倾斜，强化产地仓储服务能力。统筹中央农业生产发展资金，支持农产品产地冷藏保鲜项目，按照不高于实际投资30%的比例予以补助，最高补助100万元。支持预制菜企业建设公共冷库、中央厨房等设施，加快绿色、高效、低碳冷藏设施应用，完善物流集散、加工配送、质量安全等功能；鼓励重点商贸流通企业完善配送至镇村能力的县域物流体系。（区农业农村局牵头，区发展和改革局、海洋发展局、商务局配合）

（四）推动产业集聚发展。优化产业布局，建设特色优势食品产业集群，推动技术协同攻关、产品协作配套、品牌共建共有，放大预制菜产业集聚效应。（区农业农村局、海洋发展局牵头，区发展和改革局、工业和信息化局配合）

（五）开发多元产品。支持预制菜企业与科研院校合作，结合我区海洋资源优势，依托专业技术人才，开发特色突出、复原性好的技术和产品，打造消费者认可、市场占有率高、具有示范引领作用的预制菜产品。引导企业开发多元产品，积极适应消费市场需求，推动传统菜肴、地方特色食品与现代化、标准化生产技术结合，丰富预制菜产品种类。鼓励企业积极参加威海特色菜评选活动，提升我区特色菜和餐饮品牌知名度。鼓励餐饮单位积极创新菜品，研发符合消费者个性化需求的菜品种类；鼓励协会和餐饮单位定期组织餐饮培训，提升餐饮从业人员技能素质。（区工业和信息化局牵头，区人力资源和社会保障局、农业农村局、海洋发展局、商务局、文化和旅游局配合）

（六）培育预制菜品牌。支持企业加强预制菜品牌建设，打造一批质量过硬、社会认可度高的预制菜特色品牌，提升附加值和软实力。（区农业农村局、海洋发展局牵头，区工业和信息化局、商务局、市场监管局配合）

（七）加强产销对接。鼓励有条件的企业加快建设预制菜供应链公共服务平台，提供产品供应链管理、大数据营销等服务，推动工业互联网平台建设应用。引导预制菜企业研发生产电商适销商品，拓宽线上销售渠道。组织企业对接电商平台、直播机构等资源，开展预制菜供应链合作。鼓励支持协会和餐饮单位积极“走出去”，加大特色菜和餐饮品牌宣传推广力度。鼓励餐饮单位与电商平台合作，采用直播、外卖等形式，加大线上销售力度。积极争创预制菜出口集聚区、出口示范企业、农业国际贸易高质量发展基地，畅通外循环渠道，推动环翠预制菜“走出去”。（区农业农村局牵头，区工业和信息化局、海洋发展局、商务局、文化和旅游局配合）

（八）构建预制菜食品安全监管体系。健全食品安全追溯体系，完善预制菜行业监管机制，强化预制菜“从产地到餐桌”全程监管。严格落实预制食品生产标准，推动“明厨亮灶”向预制菜生产车间、中央厨房等加工环节延伸，确保预制菜食品安全。推动预制菜企业落实食品安全主体责任，发挥信用监管作用，开展预制菜企业诚信体系评价，加大对违法失信生产经营企业的约束惩戒。（区市场监管局牵头，区社会信用中心、农业农村局、商务局、公安环翠分局配合）

（九）建设产业技术创新平台。鼓励支持符合条件的预制菜企业和科研院所建设市级及以上重点实验室、技术创新中心等科技创新平台。指导科研院所和预制菜企业积极申报重点研发计划项目，争取上级资金支持。加快食品类创新平台建设，支持龙头骨干企业整合创新资源，探索培育制造业创新中心。（区科技局牵头，区发展和改革局、工业和信息化局、农业农村局、海洋发展局配合）

（十）培养预制菜产业人才。支持符合条件的预制菜领域高层次人才申报泰山学者、泰山产业领军人才等重点人才工程，培育预制菜技术人才队伍，引领产业发展。支持符合条件的预制菜领域高技能人才申报齐鲁首席技师、威海市首席技师等高技能人才评选；鼓励符合条件的规模以上企业申报烹调、面点等职业的技能人才自主评价备案，指导已备案企业积极组织预制菜技能人才评价工作；选拔面点、烘焙、餐厅服务等从业人员参加“技能兴威”职业技能竞赛，通过竞赛选拔预制菜领域高技能人才。鼓励协会和餐饮单位定期组织餐饮培训，提升餐饮从业人员技能素质。（区人力资源和社会保障局牵头，区科技局、工业和信息化局、农业农村局、海洋发展局配合）

（十一）开展关键共性技术及装备研发。聚焦我区农业、渔业、畜禽等重点领域，围绕原料质量控制、新产品开发、绿色加工、物流保鲜等方面开展关键共性技术研发。推动产学研协同创新，组织我区企业与驻威高校和科研院所合作，加快相关领域科技成果推广与应用。帮助符合条件的预制菜企业申请农发行政策性贷款。对符合条件的预制菜产业技改项目等，按照当年最新的《环翠区关于加快工业和信息产业高质量发展的扶持意见》中技术改造奖补标准执行补助。（区科技局牵头，区发展和改革局、工业和信息化局、财政局、商务局配合）

三、支持保障

（十二）加强组织领导。建立环翠区预制菜产业高质量发展工作协调机制，强化统筹协调，定期会商重大事项，及时解决行业发展问题，推动预制菜产业健康有序发展。（区农业农村局牵头，区政府有关部门、单位配合）

（十三）强化财政扶持。统筹涉农资金，推动现代农业产业园、产业强镇等产业融合项目资金等激励政策，向预制菜产业倾斜。财政部门要因地制宜将预制菜产业纳入本级财政支持范围，在不形成地方政府隐性债务前提下，利用地方政府专项债券政策，支持企业建设预制菜产业项目。对工商资本年实际新增投资1亿元以上的预制菜项目，由省、市、县财政联动按实际新增投资额的1%给予奖补。（区财政局牵头，区发展和改革局、工业和信息化局、农业农村局、地方金融监管局配合）

（十四）创新要素保障。将符合条件的预制菜产业项目纳入区级重点产业项目清单，坚持“土地要素跟着项目走”机制，对符合用地报批条件的预制菜项目，积极保障其用地需求。做好地方政府专项债券项目、政策性开发性金融项目及基金项目储备。鼓励银行机构加大对预制菜企业的信贷资源投入。（区发展和改革局、财政局、自然资源局、农业农村局、地方金融监管局按职责分工负责）

（十五）做好宣传引导。及时总结预制菜产业发展的经验做法，宣传推广典型模式，讲好企业品牌故事，推动预制菜品牌传播及形象塑造，营造预制菜产业发展的良好社会环境。借助各类媒体宣传平台，对外宣传推广威环翠特色预制菜，提升环翠预制菜知名度和美誉度。（区农业农村局牵头，区委宣传部、区教体局、商务局、文化和旅游局、市场监管局配合）

附件：环翠区预制菜产业高质量发展工作协调机制.doc

威海市环翠区人民政府办公室

2023年2月4日

（此件公开发布）