专家解读 | 《威海市环翠区省级慢性非传染性疾病综合防控示范区复审工作实施方案》

政策解读人：威海市环翠区疾病预防控制中心慢性病防制科科长 尹美尚

〔主持人〕：我区近期印发了《环翠区省级慢性非传染性疾病综合防控示范区复审工作实施方案》，您能介绍一下方案出台的背景吗？

〔尹美尚〕：心脑血管疾病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病（以下统称慢性病）是严重影响我区居民健康和生命质量的疾病，同时也是可以有效预防和控制的疾病。按照《国务院办公厅关于印发中国防治慢性病中长期规划（2017-2025年）的通知》、《“健康中国2030”规划纲要》、《山东省防治慢性病中长期规划2017-2025年)》、《关于印发<山东省慢性病综合防控示范区建设管理办法（2019年版）>的通知》（鲁卫疾控字〔2019〕10号）。省级慢病综合防控示范区的建设目标是建立一个以政府为主导、部门间紧密协作、全社会广泛参与的慢性病综合防控机制。我们坚持预防为主、防治结合、中西医药并重，充分发挥医疗卫生服务体系的整体效能，并且致力于为全体居民提供覆盖全生命周期的慢性病管理和防治服务，推动从疾病治疗向健康管理的转变。同时，我们强调特色创新的突出和均衡发展的推进，以此来全面提升区域内慢性病的防治管理水平。

〔主持人〕：请您能介绍一下方案出台的指导思想？

〔尹美尚〕：以党的二十大精神为统领，按照“政府主导、部门协作、社会动员、全民参与”的原则，以“健康政策的制定、健康城市的建设、健康环境的形成、健康素养的提高”为根本保证，把人的健康和全面发展作为制定各类公共政策的核心理念，大力营造健康就是生产力、创造力、发展力的良好社会氛围，提高全民健康素养与生命质量，为建设“健康环翠”奠定坚实基础。

〔主持人〕：请您介绍一下示范区建设的任务措施有哪些？

〔尹美尚〕：一是政策完善。健全完善政府主导的慢性病综合防控协调机制，将慢性病防控融入各项公共政策，多部门协同配合，统筹各方资源，加大政策保障，在政策制定、组织管理、队伍建设、经费支持等方面给予充分保障，在环境治理、烟草控制、膳食营养、健身场所设施建设等慢性病危险因素控制方面采取有效行动。

二是环境支持。示范区建设与卫生城、健康城、文明城建设等紧密结合，建设健康生产生活环境，优化人居环境。加强公共服务设施建设，完善文化、科教、休闲、健身等功能，向家庭和个人就近提供公共服务，构建全方位健康支持性环境。以满足人群健康需求为重点，营造健身运动社会环境，将慢性病防控等健康理念融入日常生活。

三是体系整合。构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防控体系，积极完善专业公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的慢性病防控机制，建立信息共享、互联互通机制，推进慢性病防、治、管整体融合发展，实现医防结合。

四是健康管理。提供面向全人群、覆盖生命全周期的慢性病预防、筛查、诊断、治疗、康复全程管理服务，开展健康咨询、风险评估和干预指导等个性化健康干预。以癌症、高血压、糖尿病、心脑血管病、慢性阻塞性肺病、口腔疾病等为突破口，加强慢性病综合防控，强化早期筛查和早期发现，推进早诊早治工作。提高基本公共卫生服务均等化水平，推进家庭医生签约服务，推广慢性病防治中医药适宜技术，完善分级诊疗制度。健全慢性病医疗保障，促进医养结合，发展慢性病患者健康自我管理，完善健康管理服务。

五是健康促进。教育引导人民群众树立正确健康观，用群众通俗易懂的方法普及健康知识和技能，强化个人健康责任意识，提高群众健康素养。推进“一评二控三减四健”专项行动,深入开展全民健康生活方式行动，实施“健康细胞工程”，构建健康支持环境。推动公共体育设施建设，促进全民健身，推广运动处方，促进体医融合。开展烟草危害控制，引导居民合理膳食。充分调动社会力量的积极性和创造性，不断满足群众多层次、多样化的健康需求。

六是创新驱动。推动慢性病综合防治模式探索与创新，率先实现“三减（减盐、减油、减糖）行动”“高血压达标行动”“癌症早诊早治行动”“健康口腔行动”等慢性病防控攻坚计划目标，探索建立适合当地实际的慢性病医防融合模式，总结提炼可复制、可推广的精品案例，发挥区域示范带动作用。