《环翠区关于开展“两清三化”行动盘活农村低效闲置资源的奖励扶持办法（试行）》政策解读

2022年4月30日，区农业农村局会同区财政局联合印发了《环翠区关于开展“两清三化”行动盘活农村低效闲置资源的奖励扶持办法（试行）》（以下简称《办法》）。现就有关问题予以解读。

一、关于制定出台《办法》的背景

“两清三化”行动是区委区政府部署的一项重点工作。2021年我区唤醒了一批沉睡的农村资源，带动村集体和村民显著增收。但我区仍然存在着较多的农村宅基地、集体厂房等农村低效闲置资源。为进一步推进“两清三化”行动走深走实，引导和鼓励农村集体经济组织、单位或个人盘活农村低效闲置资源，发展壮大集体经济，区农业农村局结合我区实际情况，研究制定了《环翠区关于开展“两清三化”行动盘活农村低效闲置资源的奖励扶持办法（试行）》，并广泛征求了财政局、审计局、司法局、里口山管理服务中心、镇街和有关村集体等单位意见。

二、关于《办法》执行的实施主体和目的

《办法》由区农业农村局组织实施，奖励扶持的主体为农村集体经济组织。办法出台的目的是引导和鼓励农村集体经济组织、单位或个人发展产业融合项目。利用闲置农房发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业、新业态；利用土地资源，开展农田整治，实现土地运用合理化、规模化、示范化，获得更高土地收益。

三、关于奖励扶持的主要内容

（一）残垣断壁整治。支持农村集体经济组织对闲置宅基地形成的残垣断壁进行整治。拆除宅基地上附着物并硬化或绿化的，每处宅基地奖励农村集体经济组织5000元；通过墙体修复达到美观效果的，每处宅基地奖励农村集体经济组织1000元；集体房屋修缮不给予奖励。（二）闲置集体资产盘活。支持农村集体经济组织通过招商引资对集体厂房、校舍、大棚、地瓜窖等闲置资源等进行合理化运用。达到管理维护和增收目的，合同约定3年以上的，按盘活当年租金的20%奖励农村集体经济组织。续租集体资产不给予奖励。（三）个人闲置房屋盘活。支持农村集体经济组织及其成员，通过自营、出租等多种形式盘活闲置农房，发展乡村产业项目等，合同约定超过3年，每盘活1处，奖励集体经济组织800元。（四）农用地高效利用。村集体经济组织、农业经营主体及个人盘活低效闲置农用地，达到连片成方的，对当年新增流转土地5亩（含）至20亩（含），合同约定5年以上的，按照每亩100元标准对集体经济组织进行补贴；对当年新增流转土地20亩以上的，合同约定5年以上的，每亩按照200元标准对集体经济组织进行补贴，撂荒地整治不予奖补。

四、关于奖补资金的申报程序

奖补资金申报共分四步，（一）资金申请。村集体经济组织将符合以上扶持办法的证明材料、真实性证明报送镇街，镇街经现场检查、档案核查无误后，将审核意见及各村集体经济组织证明材料报送区农业农村局，所有材料均需加盖村委及镇街公章，一式两份。（二）验收审定。区农业农村局负责对证明材料进行初步审核，对拟奖补项目进行现场验收，验收通过后各有关镇街填报验收情况表。区农业农村局根据资金申请和验收审定情况，提出初步扶持意见，征求相关部门意见。（三）意见确定。根据《威海市环翠区财政局 威海市环翠区审计局关于修改〈环翠区产业扶持资金管理暂行办法〉的决定》（威环财发﹝2021﹞1号）要求，由区财政局、区审计局负责对初步扶持意见进行审核，特殊事项“一事一议”，验收结果经公示无异议后，报区政府研究审批。（四）资金兑现。相关资金审核公示后，年中和年底分两次兑现。

五、关于《办法》执行的有关保障

《办法》要求各涉农镇街应主动创新工作方法，加大盘活力度，深度挖掘盘活点，帮助集体经济组织通过低效闲置资源盘活带动经济增收。区农业农村局要牵头加强政策宣传，注重树典型、立标杆，总结提炼好的经验做法进行推广。奖励扶持资金从乡村振兴样板片区建设资金中统筹列支。各镇街要根据实际情况，为工作推进提供必要的资金和组织保障。

区农业农村局

2022年7月13日