一、起草背景

为持续提升我区企业开办便利度，进一步优化营商环境，区行政审批服务局紧密结合我区实际，围绕着企业开办中的难点、堵点、痛点问题，根据最新利企政策，进一步修改《环翠区企业开办便利化措施》，科学优化企业开办服务事项办理流程，提升企业开办服务水平，营造更加公开、透明、便捷的市场环境。

二、主要内容

（一）企业开办“一链办理”“全程网办”

设置专区、优化平台，巩固提升开办企业全流程1个环节、1小时办结成效。推行全程电子化办理, “在线指导”、“在线受理”、“在线审批”。为新开办企业提供免费刻制印章等配套服务，指导企业领取电子营业执照，组建帮办代办团队，提供免费“帮办代办”服务。

（二）推进“证照分离”“一业一证”“三联办”改革

根据国务院及省委、省政府要求，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式全面落实“证照分离”事项审批制度改革；在50个行业开展行业综合许可改革，做到“一窗受理、分类审批、统一出件”，进一步降低市场主体的准入成本，有效破解“准入不准营”难题”；实施企业营业执照与许可证件联合开办、联合变更、联合注销“三联办理”，实现涉企证照“三联办”套餐式集成服务。

（三）推广智能登记模式

在全区范围内投入使用商事登记自助终端，全流程“无人工干预”；依托优化升级后的山东省企业开办“一窗通”服务平台，大力推广“智能辅助审批”和“环翠智能注销”功能。

（四）推进商事登记“全市通办”“跨域通办”

申请人就近选择在环翠区提交申请，属地机关网上受理，营业执照通过跨域通办证照制作辅助系统当场发放或免费邮寄，推动商事登记跨域通办、异地打证、就近领照。简化市内企业迁移调档流程，删减企业现场办理迁出调档环节，由企业直接在迁入地办理企业调档、变更、换照工作，减少企业因档案迁移在迁入迁出机关反复跑腿的问题。

（五）推广电子营业执照

为所有市场主体核发电子营业执照，通过微信、支付宝小程序领取、下载和应用。积极推动电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域、跨层级互通互认互用，用“数据跑”代替“群众跑”。

（六）推出“环翠特色”服务

推出预约服务、“无窗口”服务等特色服务模式，开设“云端窗口”等服务渠道，全面推行“不见面审批”。

三、出台意义

文件将企业开办过程中的堵点、难点问题列明并给出切实可行的解决方案，有利于深化商事登记制度改革，让开办企业更加便利，有效激发市场主体活力，助力稳市场主体稳经济政策落地生效。