威海市环翠区行政审批服务局
关于修改环翠区企业开办便利化措施的通知

威环审服发〔2022〕5号

各相关科室、窗口：

为持续提升我区企业开办便利度，进一步优化营商环境，紧密结合我区实际，现决定对《环翠区企业开办便利化措施》（威环审服发〔2020〕15号）予以修改并印发，请遵照执行。

威海市环翠区行政审批服务局

2022年5月13日

（此件主动公开）                                         

环翠区企业开办便利化措施 

一、企业开办“一链办理”

设置企业开办专区，持续优化企业开办“一窗通”服务平台，巩固提升开办企业全流程（名称申报、企业登记、印章刻制、涉税办理、银行预约开户、社保登记、医保登记、公积金登记）1个环节、1小时办结成效。

二、企业开办“全程网办”

推行企业设立、变更、注销登记及备案实行全程电子化办理, 对企业登记申请“在线指导”、“在线受理”、“在线审批”，减少纸质申请材料，电子申请材料与纸质材料具有同等效力。

三、企业开办“零费用”

为新开办企业提供免费刻制印章服务、免费发放税务Ukey、免费发放“企业开办政策包”、免费“双向邮寄办”服务；免费发放并指导企业领取电子营业执照；免费发放电子印章，并免除首年维护费用；提供免费“帮办代办”服务，组建一支帮办代办团队，优化一个导办帮办服务区，提供政策咨询、材料指导、协助申报、打印复印一条龙服务。

四、推进全面“证照分离”改革

根据国务院及省委、省政府对于深化“证照分离”改革，进一步激发市场主体活力的要求，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式全面落实“证照分离”事项审批制度改革，持续推进我区行政审批制度改革和商事制度改革。

五、开展"一业一证"改革

按照“一门办理、一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营、一体联动”的要求，在50个行业开展行业综合许可改革，设置“一业一证”窗口，做到“一窗受理、分类审批、统一出件”，进一步降低市场主体的准入成本，有效破解“准入不准营”难题”，确保实现企业和群众进一扇门、跑一次腿、办成“一件事”。

六、推广智能登记模式

在全区范围内投入使用商事登记自助终端，身份识别、实名认证、填报材料、业务审批、发放营业执照，全流程“无人工干预”，审批流程实现最简化；依托优化升级后的山东省企业开办“一窗通”服务平台，大力推广“智能辅助审批”和“环翠智能注销”功能，申请人提交申请并完成电子签名后，系统智能受理，工作人员确认登记后即可办结。

七、推进商事登记“全市通办”、“跨域通办”

以全程网办和帮办代办服务为核心，申请人无须到属地登记机关办理业务，就近选择在环翠区提交申请，属地机关网上受理，营业执照通过跨域通办证照制作辅助系统当场发放或免费邮寄，同时，积极与其他市、县、区联系并签订政务服务“跨省通办”协议，着力做大跨域通办“朋友圈”，推动商事登记跨域通办、异地打证、就近领照覆盖范围不断扩大。

八、推行注销便利化

全面深化简易注销改革，进一步拓宽企业简易注销适用范围，将简易注销公告时间由45天压缩至20天，建立简易注销容错机制，实施简易注销“全程网办”；推出“环翠智能注销”，系统自动受理，缩减办理环节，简化注销流程，进一步提升企业退出市场的效率和便利度。

九、落实企业证照“三联办”改革

拓展延伸办事链条，细化涉企服务场景和办理流程，合理组合最小颗粒化办理项，打造“一门一窗一号一次”审批模式，设置企业证照“三联办”窗口，实施企业营业执照与许可证件联合开办、联合变更、联合注销“三联办理”，实现涉企证照“三联办”套餐式集成服务。

十、推行档案迁移“一次办好”

简化市内企业迁移调档流程，删减企业现场办理迁出调档环节，由企业直接在迁入地办理企业调档、变更、换照工作。迁入地登记机关直接告知迁出地登记及机关迁移企业信息，迁出地及时办理企业涉及登记信息和电子扫描档案的系统迁移。线下由迁入地登记机关负责邮递迁移调档函，迁出地登记机关负责按照地址邮寄纸质档案，减少企业因档案迁移在迁入迁出机关反复跑腿的问题。

十一、加强信息化运用

大力推广电子营业执照，为所有市场主体核发电子营业执照，通过微信、支付宝小程序领取、下载和应用；为企业免费发放电子印章，与公安部门备案的实体印章“同模同轨”具有同等法律效力；推行移动端企业开办"掌上办"，引导办事群众使用"爱山东"APP办理业务；拓展企业档案查询渠道，通过企业开办“一窗通”平台、“爱山东”APP等为企业提供带有签章和防伪水印的电子档案远程查询、自助打印。

十二、推广电子营业执照应用

坚持以“高效、便捷、利企、便民”为导向，积极推动电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域、跨层级互通互认互用，用“数据跑”代替“群众跑”，持续拓展在市场准入、银行开户、就业参保、公积金、不动产登记、招投标等政务服务及电子商务、金融服务领域的融合应用，进一步提高企业和办事群众办理业务的便利度。

十三、推出“环翠特色”服务

提供预约服务，申请人可通过山东政务服务网、咨询服务热线、官方微信等多种方式进行预约；推行容缺办理，除直接涉及国家安全、公共安全、生态安全、意识形态安全和直接关系公民人身、重大财产安全以及行政许可决定不可撤销的事项外，实行容缺预审、容缺受理和容缺审批；推出24小时不打烊服务，在大厅设置24小时服务区，申请人随到随办；打造“无窗口化”服务，设置商事登记“无窗口”服务区，全程帮办代办，办事群众全程“零窗口”、“零等待”，即来即办，即办即走；开设“云端窗口”，通过云端咨询热线、云端视频指导、企业联络群互动等方式，提供远程咨询指导、远程业务受理，全面推行“不见面审批”。