一、起草背景

2021年9月6日，为推进《威海市重大突发事件应急保障体系建设规划（2021-2030年）》主要任务、重大工程实施，提高威海市突发事件应急保障能力和水平，市政府办公室印发了《威海市贯彻落实〈山东省重大突发事件应急保障体系建设三年行动计划（2020-2022年）〉工作方案》。为深入贯彻市政府办公室关于《威海市贯彻落实〈山东省重大突发事件应急保障体系建设三年行动计划（2020-2022年）〉工作方案》有关规定，切实推进我区重大突发事件应急保障体系建设，提高突发事件应急保障能力和水平，根据区委、区政府主要领导批示要求，区应急局牵头起草了《环翠区重大突发事件应急保障体系建设2022年工作方案》（以下简称《工作方案》）。

二、决策依据

《威海市重大突发事件应急保障体系建设规划（2021-2030年）》、《威海市贯彻落实〈山东省重大突发事件应急保障体系建设三年行动计划（2020-2022年）〉工作方案》、《威海市重大突发事件应急保障体系建设规划（2021-2030年）》。

三、主要内容

《工作方案》是《威海市环翠区重大突发事件应急保障体系建设规划（2021—2030年）》第一阶段任务的具体细化，内容紧密结合环翠实际，在市工作方案的基础上，对重大突发事件应急保障体系建设工作进行了归纳，对各项具体工作进行了细化，明确了各相关部门、单位工作职责和任务。包含两个方面的内容。

一是总体要求。到2022年，初步形成具有环翠特色的应急保障体系框架，应急保障能力和水平走在全市前列。同时明确了综合应急指挥平台全面建成，应急信息一体化建设水平显著提升，形成科学高效的 7×24 小时应急指挥保障体系。自然灾害综合风险普查全面完成，全区公共安全风险“一张图”基本建立，自然灾害风险防控和监测预警预报能力显著增强，自然灾害防治工程取得重大进展，灾后恢复与重建能力显著提升。安全生产专项整治取得明显成效，企业本质安全水平大幅提升，重大安全风险得到有效管控，一般及以上事故得到有效遏制，全区安全生产整体水平明显提高。综合及专业应急救援力量进一步发展壮大，应急预案体系更加健全，协同作战水平大幅提高。建立以政府实物储备为基础、企业（商业）储备和产能储备为辅助、社会化储备为补充的应急物资储备格局。大疾控体系构建基本完成，传染病防控能力显著增强6个专项工作目标。

二是主要任务。共10项，分别是完善应急管理领导指挥体系（包括完善领导指挥体系；加快应急指挥中心建设；加强现场移动应急指挥平台建设；推进融合通信系统建设；完善应急专家决策咨询机制）、开展风险隐患排查治理（包括加快实施综合风险普查；强化风险监测预警；加强风险会商研判；加强自然灾害治理工程建设；深入开展安全生产专项整治三年行动）、壮大各类应急救援力量（包括加强综合性消防救援队伍建设；加快森林消防救援队伍建设；加强专业应急救援队伍建设；加强社会救援力量建设）、强化应急推演演练（包括完善应急预案体系；强化应急推演演练）、提高应急物资保障能力（包括理顺应急物资管理体制；完善应急物资储备体系；加强重点应急物资采购储备；加快提升应急物资信息化管理水平；大力发展应急产业）、提高应急医疗卫生保障能力（包括完善疾病预防控制体系；提升重大疫情防控救治能力；加快紧急医学处置能力建设；提高灾后疫情研判和风险防控能力）、提高应急运输保障能力（包括加快立体化应急运输网络建设；加强应急运输协调调度；加强应急交通救援和应急运输队伍建设；提升应急交通保障韧性；畅通应急运输“绿色通道”）、提高应急通信保障能力（包括建立应急通信保障协作机制；加强通信网络基础设施建设；加强应急通信装备配备；加强通信保障队伍建设）、提高应急科技装备能力（包括加大应急技术研究应用力度；加大应急技术研究应用力度；拓展社会化服务领域）、提高基层基础应急保障能力（包括加强应急管理法治建设；加强公共安全宣传教育；加强基层应急管理标准化建设；加强应急信息化建设）。对照这10项任务，逐项细化分解为41项具体的工作，并逐一明确了牵头部门及分工负责部门。