《关于进一步加强全区应急预案管理推进应急预案体系建设的通知》文字解读

一、任务目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述精神，着力健全应急预案体系、规范应急预案管理、强化应急预案衔接。实现镇街（含里口山管理服务中心，下同）和区直有关部门、单位应急预案对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件主要灾种全覆盖。各级各类应急预案针对性、操作性明显提高，应急预案培训演练开展更加普遍，应急预案评估修订更加及时，全区形成种类齐全、衔接有序、管理规范、面向实战的应急预案体系。

二、编制要点

（一）完善体系，着力推进预案全覆盖。1.加快推进总体应急预案修订。2.全面开展专项应急预案制修订。3.及时开展部门应急预案制修订。4.强化基层单位应急预案制修订。

（二）面向实战，着力提高预案实用性。1.总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制、恢复与重建机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。2.区级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的风险辨识、隐患处理、信息报告、应急处置措施、应急救援队伍和物资清单等，重点规范区级层面应对行动，体现应急处置的主体职能。3.基层应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、信息收集报告、组织自救互救、人员临时安置等内容，重点规范镇政府、街道办事处和居委会、村委会的应对行动，体现先期处置特点。4.应急预案编制部门（单位）根据预案内容和工作需要，制定相应现场行动方案和操作手册。

（三）规范程序，着力提高预案编制质量。

三、培训与演练

（一）应急预案印发后，编制部门（单位）要及时组织开展预案培训工作，通过组织预案宣贯、编发培训材料、开展工作研讨等方式，对应急处置相关成员单位及其管理人员、专业救援人员等进行培训。

（二）要结合本地区、本系统风险情况，有计划、有重点地组织开展应急演练。各镇街、区直有关部门、单位每年至少组织1次应急预案演练。基层组织和单位根据法律、法规、规章要求和实际情况，经常性地开展或者会同相邻的单位、社会组织等开展应急演练。针对演练中暴露出的问题，及时完善应急准备、修订应急预案。