专家解读 | 《威海市褚岛保护和利用规划》

政策解读人：威海市环翠区海洋发展局行业发展科负责人谷杰泉

【主持人】褚岛基本情况？

【威海市环翠区海洋发展局行业发展科负责人谷杰泉】褚岛南北长820米，平均宽度210米，最宽处560米，海岸线以上面积182329平方米，岛高68.5米，岛岸线长3024.46米，是威海北部沿海第二大岛，是国家海洋局2011年4月公布的首批“开发利用无居民海岛”。

【主持人】《威海市褚岛保护和利用规划》的规划原则？

【威海市环翠区海洋发展局行业发展科负责人谷杰泉】坚持生态保护为主，适度开发原则。明确褚岛作为无人海岛的自然属性，对褚岛的现有生态环境进行重点保护，确定在原有基础建设基础上，合理规划可开发的内容及区域。

【主持人】《威海市褚岛保护和利用规划》的规划思路？

【威海市环翠区海洋发展局行业发展科负责人谷杰泉】总体思路将褚岛打造成“科技+文旅”为一体的“褚岛科技岛”。通过规划，将国家海洋综合试验场（威海）中“岛基试验区”的科技因素与蓝贝海洋科学中心中“海洋科技馆”的文化和科普教育因素深度融合，以科技创新引领支撑文化和旅游发展，通过创新模式“科技+旅游”的运营布局，将褚岛打造成“科技+文旅”为一体的“褚岛科技岛”。同时做好分区规划，将“岛基试验区”中涉密部分集中规划，与文旅因素分割开来，从而满足相关涉密试验的要求。

【主持人】请问褚岛的地形地貌和自然生态情况？

【威海市环翠区海洋发展局行业发展科负责人谷杰泉】褚岛呈东南至西北走向，地势北高南低，由三座小山丘组成，山体坡度较大，土层薄，质地粗，水土流失严重，岩性与刘公岛大体相似，主要为斜长片麻岩和浅粒岩。侵蚀海岸特征明显，属于基岩岛，多峭壁，不易攀登。海底沉积物在近岸带主要为粗砂和砾石，浅海部分以粘土质粉砂为主。另外有些细砂分布在褚岛的东南海域，还有一些砂—粉砂—粘土为砂泥之间的过度带沉积。岛北面是临海壁石，地势较陡。褚岛地处山东半岛，属于北方暖温带季风气候区，海洋性气候特点显著；年平均温度约12.7℃，年降水量在750~850毫米之间，年均相对湿度在70％以上；年日照时数在2500~2700小时之间，年平均风速为4~6米/秒，年均雾日200天；冬季盛行北到西北风、夏季盛行东南风；冰期从11月下旬至翌年3月底。旱、涝、风、雹、低温、霜冻等气象灾害时有发生。褚岛土壤类型为棕壤类的棕壤性土，土属为酸性岩类，土种为极薄层（15cm）硬石底的石渣土。岛上植被丰富，植被覆盖率高，有黑松、刺槐、紫穗槐木本和艾蒿、荻、狗尾草等草本植物，以马毛松和灌木为主要绿化品种。岛上植被几乎覆盖全岛，大型乔木较少。褚岛上有几处存水池，岛上淡水主要来源于大气降水，降水量相对充沛，岛上无地表水。褚岛上有鸟类栖息地，岛上有数十只放养山羊。周围海域水质条件好，岛周边礁石密布，海岛礁区生物资源丰富，海底有皱纹盘鲍、刺参、海胆等海珍品和牙鲆、鲈鱼等名贵鱼类，浅层海水中是海藻和贝类，海洋生物资源具有较高的使用价值。褚岛上有“天后娘娘”“神鳖望天”与“三扇门”景观。虽然有诸多令人神往的风景与传说，但褚岛真正为外人熟知的却是因为它是“钓鱼胜地”。褚岛，风景优美，崖石峭立，历来是垂钓的好地方，以“天然钓鱼台”闻名遐迩。

【主持人】请问保护区域养护和维护的具体措施有哪些？

【威海市环翠区海洋发展局行业发展科负责人谷杰泉】加强保护区域建设和日常管理，在重点保护区域建立警示标志，除经主管部门批准的科研试验、调查活动和日常巡护检查公务活动以外，禁止任何单位和个人以任何名义或借口进行海岛的开发和利用；购置管护工具、仪器设备等基础设施建设；开展生物多样性、生态环境监测与评估、监管执法等；禁止填海连岛工程、维持海岛景观的自然属性，海岛开发利用应充分利用原有地形地貌，降低破碎化程度，避免大量采挖土石；严禁在保护区域内建设对植被、局部裸露的岩石礁群生态系统有影响的建（构）筑物。加强对国家大地控制点标志物及其周围区域的保护，确保国家大地控制点标志物不受到外界任何干预破坏，以致影响正常使用。

【主持人】请问开发利用过程中的海岛保护要求都有哪些？

【威海市环翠区海洋发展局行业发展科负责人谷杰泉】在进行开发利用之前，用岛单位及相关部门必须做好基础调查，科学地做好具体方案的编制工作。开发建设期间，海岛的利用项目应严格根据《威海市褚岛保护与利用规划》中的保护要求进行开发建设，鼓励开展海岛海岸带整治修复工程和护岸工程。用岛单位应了解和遵守海岛保护法等相关法律法规，增强保护海岛的意识，保护褚岛及周围海域的生态系统。项目的开发建设应严格按照相关规定的要求进行。用岛单位在利用海岛时，应尽可能采用集约、节约用岛的方案，将对海岛环境和生态影响减到最低，尽量维持岛体原貌，特色植被、原始岸线等，尽可能减少项目施工和运营对褚岛周边海域环境和生态造成不利影响。积极配合相关主管部门做好海岛保护的监督检查工作。禁止在岛上捕猎野生动物，禁止未经批准在岛上进行的一切挖沙取土、砍伐树木、填盖水面等改变地形地貌的活动。加强海岛森林防火安全措施, 并在岛上醒目处标注森林防火警示公告牌。加强对登岛人员进行生态宣传和环保教育，提高登岛人员的生态环保意识。