政策解读人：威海市环翠区海洋发展局副局长唐焕坤

【主持人】请问出台《威海市褚岛保护和利用规划》背景和意义？

【威海市环翠区海洋发展局副局长唐焕坤】褚岛是远遥浅海科技湾区重要组成部分，也是国家海洋综合试验场（威海）的岛基试验区，对建设湾区和国家试验场起着举足轻重的作用。《威海市褚岛保护和利用规划》的出台，将进一步推进海洋生态文明建设，保护海岛及其周边海域生态系统，合理开发利用海岛资源，维护国家海洋权益，促进经济社会可持续发展。

【主持人】请问褚岛现在的利用现状？

【威海市环翠区海洋发展局副局长唐焕坤】岛上建有码头1处、简易养殖看护房7个、标志石碑1座和混凝土环形道路，西北角山顶场地修建有威海国家浅海综合试验场气象站（约16平方米）；东南部设有国家大地控制点标志。褚岛东部海域是人工鱼礁区，周边系底播增养殖区；北部濒临海域为威海国家浅海综合试验场，试验场岛基试验区由褚岛及周边海域构成。

【主持人】请问《威海市褚岛保护和利用规划》制定的具体依据有哪些？

【威海市环翠区海洋发展局副局长唐焕坤】《规划》依据《中华人民共和国海岛保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规以及《全国海岛保护规划（2011-2020）》、《威海市无居民海岛保护与利用规划（2015-2025年）》等技术规范文件制定。

【主持人】请问对褚岛的功能定位和发展目标？

【威海市环翠区海洋发展局副局长唐焕坤】为实行陆海统筹理念，协调考虑褚岛地理位置及周边海域情况，褚岛不宜进行大规模开发建设，不宜采用高强度的开发模式，应尽量减小开发利用活动强度。按照财政部、国家海洋局2018年3月发布的关于印发《调整海域、无居民海岛使用金征收标准的通知》（财综〔2018〕15号）中根据无居民海岛开发利用项目主导功能定位，将用岛类型划分为九类，根据褚岛实际情况、上位规划解读和海岛划分标准，褚岛的规划定位为：以自然生态保护为先，以科技公共服务为主，适度兼顾科技文旅等功能的公共服务用岛。具体发展目标是落实远遥浅海科技湾区功能区划，完善褚岛科技公共服务基础设施，建设国家海洋综合试验场（威海）“岛基试验区”；力争规划期内，褚岛生态环境明显改善，防灾减灾能力显著提高；海岛开发利用规范有序，基础配套设施便利完善，科技公共服务功能显著提升；将褚岛打造成集智慧海洋、生态文明、海洋科普、海洋文旅于为一体的“海洋科技岛”，最终在全国层面形成“科技型公共服务用岛建设”示范样板。

【主持人】请问褚岛保护区域保护措施都有哪些？

【威海市环翠区海洋发展局副局长唐焕坤】我们将严格按照《威海市褚岛保护和利用规划》编制《褚岛开发利用具体方案》,科学合理进行海岛建设项目的空间布局，严格控制海岛开发面积、开发方式等，制定保护海岛保护区域生态系统的制度和措施，设置海岛生态监测设备设施，减少开发活动对海岛的自然形态、资源生态造成影响，以达到依法用岛、科学用岛和有效用岛的目的。