政策解读人：威海市环翠区行政审批服务局局长张戈

主持人：张局长，我区近期印发了《威海市环翠区贯彻落实〈山东省人民政府关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见〉的工作方案》，您能介绍一下方案的出台这背景吗？

区行政审批服务局局长张戈：今年2月底，国务院印发了《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）。5月12日，省政府印发了《关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见》（鲁政发〔2022〕7号）。7月8日，市政府印发了《威海市贯彻落实

〈山东省人民政府关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见〉工作方案》。为了全面深化政务服务体系建设，进一步提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，结合我区实际，制定了本工作方案。

2.主持人：张局长，请您介绍一下此方案实施以后，我们将会达到一个什么样的效果？

区行政审批服务局局长张戈：总的目标就是，到2025年底前，政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升，高频政务服务事项实现全区无差别受理、同标准办理；高频电子证照实现互通互认，“免证办”全面推行；集约化办事、智慧化服务实现新的突破，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，政务服务线上线下深度融合、协调发展，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。

3.张局长，请您介绍一下《工作方案》的主要内容？

区行政审批服务局局长张戈：《工作方案》从提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平四方面，研究提出了38条举措，涵盖2022年近期目标、2023年中期目标、2025年远期目标，是未来四年指导我区政务服务工作的纲领性文件，也是深化我区政务服务体系建设的重要制度文件。这个文件出台后，将指导各有关部门、单位在做好深化“放管服”改革、全面优化营商环境的大文章的基础上，围绕为广大企业群众提供“更有温度”“更有速度”的政务服务这一目标，进一步改革创新、流程再造，从各个方面提高政务服务的质效。

4.主持人：张局长，我们注意到《工作方案》中重点提到了政务服务标准化，那为什么要提高政务服务标准化？到底能为企业群众带来哪些便利好处吗？

区行政审批服务局局长张戈：政务服务标准化是开展和提升政务服务水平的基础，长期以来，我们就一直高度重视政务服务标准化工作。全区1102项依申请政务服务事项纳入网上大厅，一次办好率100%，可网办率100%，全程网办率98%，即办比率78%，平均承诺办结时限1.03天。

提升政务服务标准化水平，对办事企业和群众的利好主要体现在以下三个方面：

一是企业和群众办事更便捷。以前的确存在各地办理标准不统一、需要提交的材料也不大一样的问题，成为制约政务服务跨域办、就近办的梗阻问题。通过政务服务事项标准化，最直接的目的就是要实现办理标准统一、提交材料统一，这样就为实现跨区域办理、跨层级办理奠定了基础，企业和群众就可以便捷的选择就近办理政务服务事项。

二是企业和群众办事更规范。政务服务事项标准化提升，县镇村三级的行政权力事项和公共服务事项，除保密等特殊事项外，将全部在山东政务服务网（威海环翠站）上网上运行，事项办事指南、办理流程、网上申报入口一目了然，企业和群众可以很方便的通过政务服务网办理政务服务事项和公共服务事项。

三是企业和群众办事更高效。通过政务服务事项标准化提升，全区各有关部门、单位将持续开展“减环节、减时限、减材料、减跑动”四减行动，让企业和群众办事最多跑一次、甚至是一次不跑。

5.主持人：张局长，以前有企业群众反映到大厅办事得拿着身份证、营业执照等等很多材料，还时刻提醒自己别忘带了。在《工作方案》提到，通过数据共享等方式，来实现申请材料的免提交，您能具体介绍一下这方面的情况吗？

区行政审批服务局局长张戈：企业和群众在办事过程中需要准备很多材料，有时申请材料还需要反复提交、申请表单重复填写，这都是影响制约办事效率提升的重要问题。近年来，在大力推行“互联网+政务服务”的过程中，主动通过信息化的手段来精简事项证明材料，不断减少企业和群众提交申请材料的数量，主要做了以下三方面工作：一是建设电子证照库。全面完善电子证照库，对外提供证照数据共享服务。二是推进电子证照应用。梳理我区第一批“用证”事项清单，实现电子身份证和电子营业执照的全面应用。企业和群众可以通过“爱山东APP”亮电子证照，实现实体证照免提交。实现各类证照、证明等电子结果实时交换共享，最大限度地压缩申请材料，申请人不再需要提交上一审批阶段的审批材料、审批结果和各类证照，实现跨部门的数据共享核验和业务协同办理。三是推行智慧化审批。优化整合公安、税务、不动产、公积金、社保、医保、水电气热等自助服务功能，加强与邮政、银行、电信等行业合作。推动集成式自助服务终端向村（社区）、园区、商场、楼宇和邮政、银行、电信网点等场所延伸。拿着身份证就可以实现营业执照设立登记“秒批秒办”“24小时不打烊”。

6.主持人：张局长，《工作方案》中还提到要不断提升政务服务便利化水平，在这里请您详细介绍一下我区近年来在提升企业和群众办事便利度上都采取了哪些具体措施？

区行政审批服务局局长张戈：近年来，在提高政务服务便利化、提高企业群众办事便利度方面，我们主要是做了以下几个方面的工作：

一是持续提升“一网通办”水平。以政务服务标准化为基础，梳理10类行政权力和公共服务事项，向社会公开“网上办”事项清单26个，进一步提高可网办率、可全程网办率。

以前，企业群众查询企业档案必须到企业登记窗口查询，因为经营需要，有的企业查档案很频繁，查档案也成为企业财务日常的一项重要工作。现在只需要登录“爱山东”企业查询模块在线查询，还可自助打印，打印出来的档案加盖登记机关电子查询专用章，与到窗口打印的文件具有同等法律效力。要是查询企业原始档案信息，提交必要证明材料也可线上查询打印。真正实现查企业档案不需要再跑窗口。

二是持续提升信息化水平。不断完善一体化政务服务平台，手机端、自助终端服务功能，推进政务服务网上办、掌上办、自助办、智能办，深化高频电子证照在政务服务领域的推广应用，通过远程视频勘验、数据共享核验，扫码亮证等方式，推行政务服务“免证办”“智能办”，减少企业和群众纸质材料的提交，减少企业和群众跑腿次数。

比如，今年疫情静止期间，聚焦疫情期间涉企服务问题，发布“不见面审批”倡议书，引导企业和群众采取互联网、移动端和自助终端等不见面、非接触方式进行“网上申报”，使用钉钉办公软件和“云勘验”平台，对申办场地、设施设备等实施“远程”踏勘，将现场勘验时间缩减75%以上。

三是坚持改革创新。近年来，我们通过实施“一窗受理”“一链办理”“告知承诺制”“一业一证”等改革，实施流程再造，开展减证便民，整合业务流程、推行政务服务事项“集成办”“跨域办”“就近办”、打造政务服务“环快办”品牌，不断提高企业和群众的办事体验感和满意度。

我们与中国银行、环翠楼商圈、威海创新园等联合打造企业开办服务站，将企业登记代办服务延伸至银行、商圈。复工复产以来，商圈已办理企业登记代办业务135笔，“大厅＋镇街＋银行＋商圈”15分钟办事圈辐射效应初步凸显。

7.主持人：张局长，通过刚才您的介绍，我们对全区政务服务建设有了比较清晰的了解，那么下一步围绕贯彻落实我区的《工作方案》，区行政审批服务局都会采取哪些具体措施？请您最后再介绍一下。

区行政审批服务局局长张戈：提升政务服务标准化、规范化、便利化水平是加快转变政府职能、深化“放管服”改革，全面优化营商环境的重要举措。

下一步，区行政审批服务局将围绕落实我区《工作方案》的具体要求，组织各有关部门、单位坚持以标准化、规范化、便利化为原则，全面深化政务服务体系建设，推出更多便民利企的政务服务新举措，进一步提高企业群众的改革获得感和成就感，进一步提高企业和群众对政务服务工作的满意度。重点是以下三方面：

一是做好政务服务事项标准化提升工作。重点是修订完善全区统一的工作规范和办事指南，通过政务服务事项要素、基本目录、实施清单、办事指南、办理标准等五个方面的统一，推动县、镇（街）、村（社区）三级同一事项同要素管理、同标准办理。

二是进一步规范线下政务服务场所建设。重点是指导督促镇（街）、村（社区）服务大厅进一步巩固提升“一门办理”“一窗受理”改革的成效、统一办事服务入口，优化办事引导，进一步建立健全服务机制，推动线上线下政务服务有机结合、保证政务服务事项网上办理顺畅，为企业群众提供更好的办事体验。

三是坚持“有解思维”，推出更多便民利企的新举措。充分运用新思维、新技术、新手段，从推进政务服务“集成办”、“免证办”“智能办”“跨域办”“就近办”等方面推出更多简约高效、务实管用的改革举措，切实提高我区政务服务便利化水平。