《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》政策解读

一、《通知》起草背景和过程

今年1月，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》；4月，省政府办公厅下发《关于印发实行行政许可事项清单管理工作方案的通知》，要求继市级7月底公布行政许可事项清单后，县级在8月底前公布本级行政许可事项清单。

根据省、市要求，区政府办公室牵头起草了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（以下简称《通知》），并组织有关部门、单位编制了《威海市环翠区行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称《清单》）。

二、《通知》主要内容

《通知（讨论稿）》正文分为三个部分：

第一部分是构建行政许可事项清单体系。确定8月底前，公布区级行政许可事项清单；10月底前，对清单内事项逐项编制行政许可实施规范；11月底前，更新调整办事指南。

第二部分是加强行政许可事项清单管理运用。明确要健全许可事项清单管理机制、严肃清查整治变相许可、依法依规守牢监管底线。

第三部分是保障行政许可事项落实。从加强组织领导、做好工作衔接、强化监督问效等三个方面，保障行政许可事项清单落实落地。

三、关于《清单》

1.编制原则

本次清单编制着重把握四个原则：

一是坚持权力法定。按照“法无授权不可为”的原则，联合区司法局对部门提报的行政许可事项严格按法律法规进行梳理，确保纳入清单的事项于法有据。

二是尊重历史实际。考虑中心城区没有交通运输、交警等职能部门，且供热供水、规划等职能由市级部门承担的实际，联合区委编办厘清了区级行政机构不具备职能事项，不纳入我区清单。

三是明晰审管边界。理清了每一项许可事项的具体实施主体及行业主管部门，确保审批监管工作有效衔接。

四是固化改革成果。系统梳理了近年来政府简政放权及行政审批制度改革的落实成果，特别是对划转至行政审批服务局的事项，将实施机关明确为审批管理部门，巩固了我区相对集中行政许可权改革的成果。

2.《清单》内容

《清单》共编列我区24个部门（单位）主管的行政许可事项227项，其中区级事项223项，镇级事项2项，区镇共有事项2项。每项事项均明确了区级行业主管部门、实施机关以及设定依据。

四、政策解读人

威海市环翠区人民政府办公室  隋杰  5210729