政策解读人：环翠区水利局水政水资源水土保持科负责人谷强峰

主持人：《威海市环翠区水土保持规划（2020-2030）》编制的依据是什么？

环翠区水利局水政水资源水土保持科负责人谷强峰：《规划》编制依据《中华人民共和国水土保持法》、《山东省水土保持条例》等法律法规和《水土保持规划编制规范》等规范标准，结合环翠区国民经济发展和生态环境建设的水土保持需求进行。规划编制过程中充分听取了环翠区各镇（街道）各部门及有关专家意见，形成规划送审稿，《规划》以2019年为基准年，规划期限为2020-2030年，近期水平年为2025年，远期水平年2030年。

2.主持人：《威海市环翠区水土保持规划（2020-2030）》目标是什么？

环翠区水利局水政水资源水土保持科负责人谷强峰：规划在全面收集、整理和分析相关资料基础上，认真分析和评价环翠区水土流失和水土保持现状，结合已有相关规划成果及环翠区建设发展的新形势，依托自然状况、水土流失类型区和社会经济状况，梳理环翠区水土流失分布，确定水土保持防治区划，划分环翠区水土保持重点防治区，拟定水土流失预防与治理规划项目布局及措施配置，提出近远期重点项目计划，以达到有效防治水土流失，保护和建设林草植被，保护耕地资源，防风固沙，蓄水保土，改善水质、土质及生态环境，改善农村生产生活条件和人居环境，减少入河湖库泥沙量，维护饮用水安全，促进经济社会可持续发展的任务。具体任务为加强预防保护，保护林草植被，制定环翠区的生产建设活动的限制条件。在各级水土流失重点预防区，采取适当的保护修复措施，保护现有水土流失治理成果，扩大林草覆盖；在水土流失较为严重的区域，以水土流失重点治理区为主，采取植物、工程、农业措施相结合的方式实施综合治理；完善水土保持监测网络和信息系统；创新体制机制，强化科技支撑，提升监管能力，建立健全综合监管体系。

3.主持人：《威海市环翠区水土保持规划（2020-2030）》预防措施及配置是什么？

环翠区水利局水政水资源水土保持科负责人谷强峰：对重要的河流水系，在已实施水土流失综合治理项目的区域，对综合治理成果实施保护管理。加强以崮山水库、冶口水库、里口山水库等为代表的中小型水源地保护。充分发挥自然修复能力，营造周边防护林带，形成水库周边生态缓冲带；对周边农村居住区建设生活污水和垃圾处置设施等；在周边耕作区调整农业种植结构，大力发展生态农业，保证水源地水质。对旅游风景区要因地制宜实施生态修复与保护。

4.主持人：为什么会出现水土流失？

环翠区水利局水政水资源水土保持科负责人谷强峰：会出现水土流失，主要有两方面的原因：一个是自然因素：包括地形、地质、植被、土壤、气候等多方面因素。对于西中部山丘区，地形复杂、植被覆盖度较低等是造成水土流失的主要原因，小流域内地形起伏较大，相对高差大、坡度陡，地表植被盖度低，因此，每逢降雨坡面切割剧烈，沟谷众多而拦蓄工程不足，流水很容易进一步冲刷和切割坡面沟谷，造成水土流失；不利的气候条件是造成区内水土流失的又一主要原因，由于汛期（6～9月份）的降水量占全年降水量的70～80%，而且降雨强度大、历时短，加剧了水蚀的全过程。另一个是人为因素：人类活动对植被地破坏、不合理的耕作和土地利用方式、过度开发和利用自然资源等活动均可加速水土流失的发生发展。总体上看，近年来环翠区陡坡开垦、乱砍滥伐等易造成严重水土流失的行为已大为减少，但顺坡耕作、林种单一、不合理土地利用方式造成水土流失的情况依然存在。局部扰动强烈的是生产建设项目造成的人为水土流失。

5.主持人：那么水土流失有哪些危害呢？

环翠区水利局水政水资源水土保持科负责人谷强峰：水土流失的危害有很多，主要表现在四个方面：

（1）土地生产力下降，耕地面积减少。由于年复一年的水土流失，山丘区土层由厚变薄，土壤质地逐渐由沙壤土演变成砂土→粗砂土→砂砾土直至裸岩，在此过程中大量的土壤有机质和氮、磷、钾等养分随之丧失，土地砂化，耕地面积不断减少，耕地质量不断下降。

（2）径流调节能力降低，加剧水资源短缺形势。水土保持措施不健全，径流调节能力降低，蓄水保水能力差是造成环翠区水资源短缺的重要原因之一。由于水土保持措施不健全，持续不断的水土流失造成土层瘠薄、植被衰退，大部分区域蓄水保水能力差，极大地降低了当地生态系统对降水径流的调节能力，导致汛期径流系数加大、汇流时间缩短，大量珍贵的降雨白白地流失了，增加了防洪负担，甚至危及广大群众生命财的安全；非汛期径流减少，水资源的可利用量趋减，加剧了水资源短缺的形势。

（3）淤积河道，降低水利工程使用寿命。由于上游流域水土流失，汇入河道的泥沙量增大，当挟带泥沙的河水流经中、下游河床、水库、河道，流速降低时，泥沙就逐渐沉降淤积，使得水库淤浅而减小容量，河道阻塞而降低防洪标准，造成工程效益衰退，使用寿命缩短。

（4）加剧洪涝灾害，威胁工矿交通设施和人民生命财产安全。水土流失造成涵养雨水能力降低，地表径流加大，河道湖库淤积严重，加剧了洪涝灾害的发生。（5）恶化生态环境，制约经济社会可持续发展。水土流失加重环境恶化，导致区域水源涵养能力降低、生态平衡失调，旱涝灾害频繁发生，河道断流、地下水位下降，不但淡水生物少见，甚至影响了鸟类和昆虫繁衍；同时，水土流失还挟持大量农药、化肥及营养物质进入湖库，导致水体污染、湖库富营养化，水质恶化，破环水环境。