中共威海市环翠区营商环境建设服务中心党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2025年9月4日至11月30日，区委第二巡察组对区营商环境建设服务中心党组开展了巡察。3月16日，巡察组正式向我中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，强化统筹部署

中心党组始终将巡察整改作为重大政治任务和重要政治考验，深刻把握巡察整改的政治性、严肃性和紧迫性，切实把思想和行动统一到区委巡察工作部署和整改工作要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓实抓细整改工作。3月16日，巡察意见反馈后，中心党组第一时间召开巡察整改专题部署会议，迅速成立巡察整改工作领导小组，明确党组主要负责同志为整改工作第一责任人，全面统筹、牵头抓总，班子成员分工负责、协同发力，构建起“主要领导负总责、班子成员分工抓、各科室具体落实”的整改工作格局。针对整改推进过程中的重点难点问题，党组常态化专题研判、逐项调度推进，切实破解整改堵点难点，保障整改工作有序有力、落地见效。

（二）细化举措台账，层层压实整改责任

结合中心工作实际，经多轮研讨修订、打磨完善，中心党组制定印发《中共威海市环翠区营商环境建设服务中心党组关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》。严格对照巡察反馈25项问题清单，班子成员主动对标认领、扛起分管责任，带头剖析问题根源、研究整改举措。坚持问题导向、举一反三、标本兼治，逐条逐项细化整改路径，梳理形成63条具体整改措施，逐一明确责任领导、责任科室、具体责任人及整改完成时限，实现整改任务全覆盖、责任链条全闭环、推进落实全到位。2026年6月15日，党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题，结合自身岗位职责和工作实际深入查摆不足、深刻剖析根源，严肃开展批评和自我批评，针对性制定个人整改措施，进一步压实整改责任、凝聚整改合力，推动整改工作走深走实。

（三）从严督导落实，巩固整改长效成效

中心党组坚持即知即改、立行立改、全面整改、彻底整改，严格对照整改方案和工作台账，逐项销号、从严督导、闭环落实，同步开展全覆盖自查自纠，深挖同类问题、潜在隐患，杜绝同类问题反复出现。整改期间，常态化开展谈心谈话、警示教育，开展“红脸出汗”谈话2人次，切实筑牢干部作风纪律防线。同时，坚持当下改与长久立有机结合，以巡察整改为契机，聚焦制度短板、管理漏洞，系统梳理、修订完善规章制度，先后制定完善《中共威海市环翠区营商环境建设服务中心党组会议第一议题学习制度》《威海市环翠区营商环境建设服务中心教育培训制度》等6项制度机制，切实以制度固化整改成果、规范日常管理，实现治标与治本同步推进，持续巩固拓展巡察整改工作成效。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）党中央决策部署落实方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位问题

*1.1落实“第一议题”制度不够严格。2023年9月习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述、2025年2月习近平总书记在民营企业座谈会上发表的重要讲话精神，未列入“第一议题”学习。（重点整改问题）

整改进展情况：1.已于5月制定下发《中共威海市环翠区营商环境建设服务中心党组会议第一议题学习制度》，明确了学习内容、学习要求、学习形式、职责任务等，以后将严格按照此项制度执行。2.已于4月28日党组会学习了习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述、习近平总书记在民营企业座谈会上发表的重要讲话精神。

*1.2学习宣传贯彻党的二十大精神氛围不够浓厚。除“一把手”外，时任其他班子成员均未开展党课宣讲活动，未对党员干部进行系统培训。区委《关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神以进一步深化改革开创“共同富裕先行示范区”建设新局面的意见》提出的“优化联系服务企业机制，搭建政企沟通桥梁”要求，未在党组会议研究部署。（重点整改问题）

整改进展情况：1.已制定《环翠区营商环境建设服务中心党组理论学习中心组2026年学习计划》、2026年度班子成员宣讲计划，组织了“启航‘十五五’共筑中国梦”百姓宣讲。2.已制定《2026年度党员干部培训计划》，并组织党员学习了党的二十大精神、二十届三中、四中全会精神及营商环境相关政策解读，提升了学习的针对性和实效性。3.4月15日召开党组会议，组织学习区委《关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神以进一步深化改革开创“共同富裕先行示范区”建设新局面的意见》，深入研究《意见》中提出的“优化联系服务企业机制，搭建政企沟通桥梁”要求，专项研究部署优化联系服务企业、搭建政企沟通桥梁相关工作，结合单位实际制定落实举措，明确责任分工与推进时限，确保上级各项工作要求落地落实。

2.“双招双引”推动高质量发展成效不明显问题。

2.1 招商效果不明显，2021年区投资促进中心成立后，仅招引落地海众新材料1个项目，2021年招商引资考核任务完成量主要依靠2020年落地的联东U谷项目，2022年、2023年均未完成考核任务，其中2022年仅完成任务量的38.4%。

整改进展情况：1.已于6月制定《环翠区持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组2026年工作要点》将实施产业链精准招商纳入年度重点任务。2.已建立企业人才深化提升工作机制，聚焦6大行业12大领域，在“千人助万企”基础上升级建立“一企业一专班”服务体系，精准服务全区150家重点企业与20名专家人才，目前已收集招商引资、增资扩产线索5条。

2.2招商方式相对单一，对如何创新运用招商方式缺乏深入思考与谋划，未综合运用商会招商、基金招商、委托招商等专业方式，仍偏重于外出招商、窗口招商。

整改进展情况：1.已与300余家商会、协会建立常态化对接机制，借助其资源网络精准挖掘项目信息。2.已建立企业人才深化提升服务机制，将服务企业的过程中积累的产业链信息转化为招商线索，目前累计收集线索5条。

2.3高质量大项目储备不足，世界500强、中国500强、总部机构等大项目储备较少，2021年83个储备项目中，外资项目仅11个，世界500强项目仅2个。

整改进展情况：目前已开展重点企业人才走访，累计走访企业70余家，收集招商引资、增资扩产线索5条。迭代升级传统普惠式走访模式，创新构建“区级领导—工作专班—部门镇街”三级联动服务体系。区级层面，由区委、区政府班子成员担任工业、服务业、批零住餐等6大行业领域分包区领导，统筹行业趋势研判、跨部门重大难题攻坚，把准产业发展方向。专班层面，立足细分产业布局、企业集聚特点设立12个专项服务专班，由区级干部牵头包干，实行“一对一”专属包联，全覆盖服务165家重点企业、高端人才。部门镇街层面，行业主管、属地镇街负责人协同做好政策落地、审批代办、要素保障等配套服务，同步兜底服务中小微、初创企业。全域形成“专班紧盯重点企业、镇街覆盖普惠主体、部门强化专业支撑”立体化服务架构。12个工作专班下沉一线深挖企业扩建规划、用地需求、投资计划，联动金融机构研判企业技改、扩产信贷需求，依托行业商会、外资企业搭建招商对接渠道，构建“走访一户、摸排一链、储备一批”线索储备转化机制。目前，累计摸排优质产业发展线索10余条，落地意向总投资约5亿元；深挖联通、公交集团等市场主体新增固定资产投资超1.5亿元；动态建立升规培育储备库，重点扶持公交文化传媒、忘忧鱼等高成长性企业，为全区经济稳增长、提质效积蓄硬核动能。

3.推动优化营商环境重大决策部署落实仍有差距问题

3.1对上级决策部署跟进落实迟缓。2024年威海市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组出台《深化“高效办成一件事”持续打造市场化法治化国际化一流营商环境行动方案（2024—2025年）》，中心未结合实际及时跟进，未研究制定区级优化营商环境纲领性文件。

整改进展情况：1.已创新建立“1+6+N”改革推进模式，召开工作会议，统筹协调领导小组下设的六个专题组，研究出台2026年领导小组工作要点，全面分解落实市级任务，结合环翠实际自主创新，共推出85项具体改革举措。2.已通过拆解省级涉市场主体重点任务，聚焦六大行业重点企业精准发力，以提振工业、统筹多领域发展为核心，在“千人助万企”基础上升级建立企业人才服务深化提升服务体系。相关方案已完成制定，已开始走访联系。

*3.2创新案例缺乏影响力。创新案例数量偏少，缺乏具有代表性的“首创”或“独家”型创新成果，可持续性不强，影响力明显不足。2025年虽有2个创新案例入选省第二批营商环境跨领域“揭榜挂帅”项目清单，但没有典型案例被省持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组发文推广。

整改进展情况：1.已建立典型案例培育储备库，打造可复制的环翠经验。建立“挖掘—培育—提炼—推广”的案例工作机制，目前已储备典型案例12个。2.已通过月度调度、实地调研、联合打磨，将散点经验提升为标准模式，深度凝练2个具有代表性的典型案例向上报送。3.围绕全省营商环境“揭榜挂帅”项目，梳理报送“政企约见全链条服务机制”“跨部门会诊机制”两个创新项目，上述两项机制已被纳入全省营商环境领域“揭榜挂帅”项目，力争形成可复制、可推广的环翠经验。

*3.3宣传工作重点不够聚焦。“营在环翠·商通未来”区域品牌曝光度与影响力未能取得实质性突破，宣传工作核心议题聚焦度有待提升、内容辨识度不高，2024年全年累计发布外宣稿件1500余篇，其中标题包含“营商环境”等关键词稿件仅32篇。

整改进展情况：1.持续推进营商环境主题宣传工作，紧扣服务企业发展主线，精准聚焦政务服务提质增效、便民利企改革等重点领域，通过常态化宣传发声，不断放大改革举措与惠企服务传播覆盖面，切实提升营商环境建设工作社会知晓度与影响力，自2025年至今累计发布优化营商环境相关宣传近500条。2.利用企业综合服务中心平台，深入优化目前“企呼我应”“赋能企航”“企业沙龙”“镇街专场”四种形式活动的基础上，根据企业实际需求和部门工作需要，继续丰富系列助企惠企活动形式，已累计开展各类活动50余场。3.定期制作工作回顾视频，展现为企服务成果，塑造中心“权威、可靠、有用”的专业形象，已累计制作工作回顾视频8期。4.坚持“屏端+商圈”联动覆盖，精心谋划“威企风采”助企宣传特色活动，统筹政务大厅公共屏幕资源，为优质企业免费提供品牌展示与产品推介服务；借势核心商圈流量优势，在威高广场、至海港湾等繁华地段投放户外宣传广告，有效提升企服中心公众知晓度与影响力。

4.营商环境信息收集处理及问题协调解决能力欠缺问题

*4.1问题收集渠道单一。2023年至2025年7月，收集涉企诉求信息主要依赖企业走访、平台推送等方式，直至2025年8月启动市区一体化企业综合服务中心建设后，才开始组织行业协会、商会、第三方机构等社会力量参与。

整改进展情况：1.拓宽诉求收集渠道，线上，依托企业综合服务平台、12345政务服务热线以及中心的专属服务热线收集。线下，以企服中心实体窗口为核心支点，结合“千人助万企”活动和市区两级领导干部常态化联络企业、行业协会商会，以及定期举办的政企恳谈会等多种形式收集诉求，累计征集企业诉求2000余条。2.充分依托企业综合服务中心定期组织开展的各类助企惠企的良好契机，倾听企业在生产经营、市场拓展、政策落实等方面遇到的困难与诉求，积极协调各方资源，精准施策、靶向发力，全力以赴助力企业解决当前面临的急难愁盼问题，已妥善解决企业诉求28件。

4.2问题分办反馈机制不畅。经办人员对职能部门职责边界掌握不清，存在问题分类不精准、转办不及时、多次退转等情况。如，某企业反映“园区基础设施配套不足”事项，分办过程经历2次退转，耗时2个工作日才确定主办单位，影响问题处置效率。

整改进展情况：1.已对接北洋公司，升级完善智能走访管理系统，提升诉求分办协调能力，针对不同行业、规模企业特点，提供差异化、针对性服务，精准对接企业需求。常态化开展部门职能专题研学，精准厘清权责边界，从源头减少错分退转。组织诉求经办人员开展全覆盖职能业务培训，系统梳理工信、住建、商务、自然资源、人社、属地镇街等所有涉企服务部门法定职责、业务管辖范围、事项受理边界，重点针对园区基础设施配套、项目红线外配套、跨领域要素保障等易混淆交叉事项，确保接收企业诉求后第一时间精准匹配责任单位，杜绝权责不清导致流转耗时过长、重复退件问题。2.对标浙江省级标准化制度文件，规范诉求全流程分流处置。组织全体诉求经办人员专题学习《浙江省涉企问题督办协调闭环管理牵头单位及工作小组运行规则（试行）》《浙江省涉企问题办理工作指引1.0版》《涉企问题标签体系1.0版》三套标准化文件，吃透“分类分层分级办理”工作逻辑、标准化诉求标签分类规则、跨部门疑难事项会商督办流程。结合我区企业诉求实际，合理判断政策资金、用地基建、园区配套、人才用工、市场拓展等诉求责任部门。3.已依托市区一体企业综合服务中心，更新各单位“首席代表”“服务专员”名单，不断提升诉求办理积极性，提高分办效率与办理效能。健全分层处置机制，构建多级联动解纷体系。建立分级分类、闭环递进的诉求处置模式，依托重点装备、新材料等12个行业专项服务专班，统筹行业部门、属地镇街资源，常态化对接处置企业一般性、行业性诉求，实现小事快办、当场办结。针对跨领域、跨部门、多层级的复杂疑难诉求，启动跨部门联合会诊机制，由企服中心统筹协调、集中研判、专项派单、联合攻坚。对专班及部门无法化解的重难点问题，统一汇总提请区级层面统筹调度、高位推动解决，形成“专班处置+部门会诊+区级攻坚”三级递进处置闭环，大幅压缩问题办理时限，复杂问题解决周期缩短30%以上。机制运行以来，累计服务企业116家，办结企业诉求42件，有效化解劳资纠纷、厂房验收提速等一批企业急难愁盼问题。

*4.3问题协调解决力度不够。处理跨部门、跨层级的复杂问题时，沟通协调仍较多依赖联席会议、文件会签等传统方式，未能充分运用调度会商、现场办公等高效机制，致使部分问题久拖未决。如，2023年省温州商会向省政府反映羊亭镇政府拖欠某产业园项目扶持资金问题，因统筹协调不到位，问题解决不彻底，致使在2023年市级考核中扣分。

整改进展情况：已创新“五级联办”诉求办理机制，一是一般诉求智能即时办理—对于可通过“智能问答知识库”直接答复的常规问题，由线上的AI机器人或线下窗口人员现场解答。二是单层级单部门办理—对仅涉及单个部门职责的问题，由企服中心转交相关单位限时办理。三是单层级跨部门联办—对需同一层级多个部门协同的问题，由企服中心牵头召开联席会议协调处理。四是跨层级跨部门联办—对涉及不同层级、多个部门的复杂问题，由企服中心组织有关部门共同会商、协同办理。五是提级上报办理—对企业反映的重大诉求，及时上报市、区两级党委、政府研究解决。为复杂问题提供制度性出口，大幅提升行政协同的深度与广度。实现企业诉求高效响应与全生命周期赋能。

5.开展“千人助万企”活动不够扎实有效问题

5.1服务企业尚未实现全覆盖。“千人助万企”活动未能实现企业应纳尽纳，新注册企业、部分小微企业覆盖不完全，存在服务盲区。2024年市级市场主体满意度调查，共抽查我区企业800余家，发现18家未纳入联系服务范围。

整改进展情况：1.已协调税务、市场监管、行政执法、行政审批等关键部门，建立部门协同工作机制，联动多部门力量搭建抽查基础数据库，不断调整优化“千人助万企”工作机制，动态调整助企服务关系。2.截至目前，已精准剔除3500家经营异常企业，停止相关服务，将新增6800家有实际经营活动的企业纳入服务范畴，不断提升联系服务的精准度与覆盖面。

5.2办理涉企诉求质效不高。统筹协调、督办作用发挥不充分，“千人助万企”活动存在诉求流转效率偏低、跨部门协同责任不明、办理周期过长等问题。如，2024年某工业园区企业反映“园区周边道路夜间无照明，员工通勤存在安全隐患”，由于工作人员对跨部门职责界定不清，问题迟迟无法进入处置程序，影响办理质效。再如，2024年智能走访平台中有29件企业诉求超过7个工作日的办结期限。

整改进展情况：1.已联合多部门结合山东省市场主体满意度问卷调查开展诉求攻坚行动，不断提升助企、惠企、服企的质量和实效。2.已聚焦拖欠账款、融资、用工等企业核心难题开展专项治理，持续深化政企沟通对接。3.已重点围绕为企业提供增值化服务发力，精准对接企业需求、延伸服务链条，不断提升企业获得感与满意度。

5.3监督落实机制不健全。对“千人助万企”走访台账真实性缺乏有效核查，助企联络员责任压得不实，存在敷衍应付、虚报走访等现象，影响助企工作实效性与公信力。如，2024年张村镇某助企联络员未实际走访企业却虚报走访情况，企业因诉求无门，致信区领导反映问题。

整改进展情况：1.已成立3支专项小组开展回访，保证态度第一，快速响应。建立一企一档数据库，将回访内容整理归档，标注问题类型、解决进度，将共性问题反馈相关部门，推动系统性改进，同时将企业列入重点关注名单，定期邀请经营主体参加企业座谈会，发送行业资讯，提供免费咨询法律服务等。2.已建立新增纳税企业常态化摸排机制，安排专人定期梳理、动态更新辖区企业名单，持续完善企业信息数据库。结合企业经营实际精准匹配联络员，推动走访工作精准落地，进一步畅通政企常态化沟通渠道。3.聚焦6大行业12大领域，以提振工业、统筹多领域发展为核心，建立环翠区重点企业人才联系服务机制，在“千人助万企”基础上升级建立“一企业一专班”服务体系，精准服务全区150家重点企业与20名专家人才，做到企业诉求即时感知、问题分级快速响应、服务闭环见底见效，真正实现“人才无忧、企事有解、政事高效”。

6.意识形态工作有弱项问题

*6.1落实意识形态工作责任制不到位。2023年未传达学习《环翠区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》和全国宣传思想文化工作会议精神，2024年、2025年未及时传达学习全区意识形态领域情况通报。意识形态工作专题会议普遍存在与中心工作结合不紧密的问题，针对性与实效性不强。

整改进展情况：1.严格落实意识形态工作责任制，已经传达学习意识形态工作会议精神和全区意识形态领域情况通报。2.意识形态工作专题会议已经紧密结合中心工作，强化针对性与实效性。

*6.2理论学习浮于表面。学习内容单一，2021年至2023年每次学习仅安排1项内容。学习形式缺乏创新性，2023年、2024年均未组织开展调研式学习。

整改进展情况：1.丰富理论学习内容，已经按照制定的学习计划进行每月学习。2.已经创新学习形式，开展专题研讨。3.聚焦党中央重大决策部署及营商环境领域意识形态重难点问题，开展深度研学，预计下半年撰写1篇高质量调研报告。

*6.3保密意识薄弱。未开展涉密人员系统学习培训，涉密人员上岗、在岗、离岗等内容全部缺失。未制定工作秘密事项清单、微信保密承诺书。涉密文件存在登记混乱、缺少传阅程序等问题。

整改进展情况：针对中心保密意识薄弱、涉密人员管理缺失、保密制度不完善、涉密文件管理不规范等问题，我中心立行立改，现已完成全部整改。1.已于5月25日召开党组专题（扩大）会议，组织全体干部学习保密政策法规，研判解决保密工作问题，部署常态化保密工作，筑牢全员保密思想防线。2.已明确专人专职负责保密工作，规范涉密文件登记、管理全流程。3.已制定《营商环境建设服务中心保密管理制度》，补齐制度短板，建立长效管控机制，全面规范保密工作管理。

（二）纠治群众身边不正之风和腐败问题方面

7.全面从严治党主体责任扛得不牢问题

7.1主体责任抓而不实。落实全面从严治党主体责任清单提出每季度至少开展1次党风廉政专题学习教育活动，2024年前三季度、2025年第一季度均未开展相关活动。2021年至巡察进驻，未按要求制定落实全面从严治党主体责任年度任务安排。廉政风险防控抓得不紧，科室廉政风险防控表中“廉政风险”内容与科室工作职责结合不紧密，“防控措施”内容大而化之，2022年廉政谈话次数不足，2021年至巡察进驻，廉政谈话记录表缺少签字。（重点整改问题）

整改进展情况：1.已制定《2026年从严治党主体责任清单》，明确年度工作任务、责任分工及推进时限，压实管党治党主体责任。2.常态化开展廉政教育，分别于2月6日、4月9日召开党风廉政专题会议，严格落实每季度廉政学习教育要求。3.已组织各科室结合岗位职责重新梳理廉政风险点，细化完善针对性防控措施，杜绝空泛化问题。4.规范廉政谈话工作，于5月份常态化开展廉政谈话，完整完善谈话台账及相关手续，筑牢廉政防线。

*7.2运用监督执纪“第一种形态”不精准。班子成员没有针对分管领域工作人员苗头性、倾向性问题，开展经常性谈话提醒、批评教育。如，2024年运用监督执纪“第一种形态”事由多为上班迟到、外出未登记等浅层次问题，均采取谈话提醒一种方式处理，监督效果大打折扣。（重点整改问题）

整改进展情况：1.严格压实班子成员“一岗双责”，将监督执纪“第一种形态”运用纳入日常履职清单，聚焦涉企诉求处置、企业服务等重点分管领域，常态化排查干部职工苗头性、倾向性问题，推动监督关口前移，实现被动处置向主动预防转变。2.规范执纪处置流程，精准区分问题类型，分类运用谈话提醒、批评教育、诫勉谈话等处置方式，杜绝单一化、浅表化处理，切实提升日常监督执纪实效。

8.执行财经政策法规不严格方面问题

8.1财务报销把关不严。报销手续要素不全，费用入账不及时，2022年12月至2023年2月电话费未及时入账，涉及金额1498元；2022年10月支付永进家政搬运费2500元，2023年7月、2024年10月差旅费产生退票费用共计3600元，均未附情况说明。接待就餐时间早于考察函时间，2023年10月接待超敏（北京）节能科技有限公司考察函、接待清单以及餐费发票日期为10月10日，但报销餐费明细及POS机账单时间为9月12日。出差审批时间晚于出发时间，2021年8月26日3名工作人员赴青岛出差，审批时间为8月30日。（重点整改问题）

整改进展情况：1.已经严格把关财务报销，报销手续要素齐全，每月费用及时入账。2.差旅费产生退票费时，已附情况说明。3.加强制度建设，已经完善预算管理制度、收支管理制度等制度规范。

8.2未按规定实施政府集中采购。2021年至巡察进驻，在威海经技区腾泰广告制作中心、威海高技区嘉利华印刷厂等5个厂家印刷宣传资料共17次，均未实施政府集中采购，涉及金额45.3万元。（重点整改问题）

整改进展情况：1.严格执行政府采购程序，已经对政府采购物品严格审批，实行集中采购。2.已经全面编制政府采购和政府购买服务预算，实现应编尽编。3.已经完善政府采购管理制度并严格执行。

9.一把手种好“责任田”意识不强问题

*9.1时任“一把手”履职不到位。2021年未围绕党的十九届六中全会精神带头讲党课、做宣讲；2021年7月因违反廉洁纪律，被区纪委监委给予党内警告处分；2022年7月26日至29日在外出差，但28日党组会议纪要记录其主持召开党组会议；对党组会议纪要把关缺位，提供给巡察组的同一次会议纪要纸质版与电子版内容不一致，电子版存在缺项情况。

整改进展情况：针对中心时任“一把手”履职不到位、理论宣讲落实不力、纪律作风不严、党组会议管理不规范、会议纪要审核把关不严、纸质版与电子版内容不一致等问题，我中心对标问题逐项整改，现已全部整改完成。1.压实“一把手”第一责任人职责，严格落实理论学习制度，由主要负责人带头学习宣讲党的最新理论精神、常态化讲授专题党课，以过往违纪案例为警示，常态化开展廉洁纪律教育，强化廉洁自律意识和履职担当能力。2.已规范党组会议管理，严格执行出差报备、会议召开制度，杜绝虚假记录、不实记载等问题，保障党组会议真实规范、程序严谨。3.健全会议纪要多级审核校对机制，明确专人负责纪要整理、校对、归档工作，严格统一纸质版与电子版内容，杜绝缺项漏项，全面提升党组议事决策规范化、标准化水平。

（三）党组织和党员队伍建设方面

10.关于执行民主集中制不到位问题

10.1部分事项未经集体研究。2021年12月支付好丽润文化公司招商推介PPT制作费用、2022年9月支付嘉利广告公司印刷费用、2024年6月支付租车费用等11个事项，未经党组会研究讨论，涉及金额42.8万元。

整改进展情况：1.严格执行民主集中制，已于4月修订完善“三重一大”事项决策制度，明确经费支出、项目采购等事项须经党组会集体研究，严禁个人擅自决策、事后补会。2.已健全经费全流程审批管理机制，落实事前审核、事中监督、事后复核要求，强化财务与业务部门联动把关，所有大额支出严格履行上会审议程序，确保各项决策合规、资金使用规范。

10.2报备时间早于集体研究时间。2021年7月研究向盈思普软件公司支付8300元购买浪潮软件、计划转款24万元用于下半年缴纳社保和个税，报备时间均早于会议研究时间。

整改进展情况：1.已于3月17日召开党组（扩大）会议，会议强调，严格规范议事决策流程，坚决执行“先集体研究、后报备审批”工作程序，严守工作时序，杜绝程序倒置问题。2.同期会议强调，健全资金、采购事项全流程管控机制，压实办公室、财务部门协同审核职责，明确未经党组会集体研究通过，严禁启动报备及审批流程。强化干部职工程序纪律教育，常态化开展业务规范培训，切实提升班子成员及经办人员规矩意识、程序意识，从源头杜绝同类问题再次发生。

11.关于党建工作夯得不实问题

11.1党建与业务工作融合度不高。以党建促业务作用发挥不明显，2021年至巡察进驻，共开展主题党日56次，其中与业务工作相关的仅5次。

整改进展情况：1.中心优化主题党日活动体系，紧扣营商环境主责主业，常态化开展党建+企业服务融合活动。3月联合区行政审批服务局、嵩山街道开展企业走访调研主题党日，深入企业摸排诉求、现场答疑纾困；2.已于6月组织年轻干部专题研讨，夯实干事思想根基。通过系列融合式党建活动，有效破解党建业务“两张皮”问题，切实发挥党建引领赋能营商环境建设作用。

11.2党内政治生活不够严实。2022、2024年度民主生活会缺少班子成员间谈心谈话环节，2021至2024年度组织生活会支委会成员、党员个人问题清单及整改落实情况台账、检视剖析材料等，存档不完整。

整改进展情况：1.严格规范党内组织生活流程，常态化落实民主生活会、组织生活会会前谈心谈话制度，督促班子成员、党员之间充分开展谈心谈话，做到谈深谈透、应谈尽谈，补齐会前程序短板。2.压实资料归档责任，已明确专人负责党内政治生活各类材料收集、整理、归档工作，严格落实会前、会中、会后全流程资料留存，确保党内政治生活资料完整规范、有据可查。

11.3党建基础工作不够规范。2021年至巡察进驻，存在党支部工作记录簿记录不完整、换届选举程序不严谨、党费收缴不合规等问题81个。

整改进展情况：1.细化党务工作管理，已安排专人专职负责支部会议记录、资料整理归档，严格规范记录内容、格式要素，确保支部台账完整规范。2.严格落实党建工作制度，依规执行党支部换届选举标准流程，规范党费收缴标准、流程和频次，做到足额、及时收缴。3.强化党务队伍履职能力，积极选派人员参加区机关工委组织的发展党员业务考试、公文写作专项培训，精准补齐党务工作能力短板，全面提升支部党建工作标准化、规范化建设水平。

三、今后整改工作打算

经过集中攻坚，巡察反馈的 25 个突出问题已全部整改到位并取得阶段性成效。对照区委、区政府工作部署以及市场主体、群众办事期盼，工作仍存在短板与不足。营商环境建设服务中心党组将以此次巡察整改为新起点，持续巩固深化整改成果，以提升市场主体满意度为导向，紧紧围绕优化营商环境主责主业，迭代完善整改举措，推动整改成效常态长效巩固提升。

一是持续提高政治站位，压紧压实整改主体责任。始终把思想和行动统一到上级党委各项决策部署上来，严格落实党组书记 “第一责任人” 职责、班子成员 “一岗双责”，坚持站稳企业群众立场，常态化深入一线调研走访，精准破解营商环境领域堵点难点弱项，以严实作风推动各项任务落地落细。

二是坚持深化标本兼治，健全常态长效治理机制。扎实做好巡察整改 “后半篇文章”，对已完成整改事项常态化开展整改 “回头看”，通过台账核查、成效核验、走访回访等方式持续跟踪问效，严防问题反弹回潮。对需要长期推进的整改任务，深挖体制机制根源，持续健全完善制度规范，构建 “整改—规范—提升” 长效闭环，通过个案整改推动同类问题系统治理，实现营商环境全域提质增效。

三是深化整改成果转化，全力助推高质量发展。坚持把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届四中全会精神紧密结合，坚持严的基调不动摇，持续树牢服务企业群众理念，持续涵养风清气正政治生态，推动党建工作与营商环境业务工作深度融合、同频共振，切实把巡察整改成效转化为持续优化营商环境、服务区域高质量发展的务实行动。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5261168；邮政信箱威海市环翠区塔山中路317号5A511室；电子邮箱gnzsjbgs@wh.shandong.cn。

中共威海市环翠区营商环境建设服务中心党组

2026年8月3日