威海市环翠区人民政府办公室

关于印发《2026年威海市环翠区法治政府建设工作计划》的通知

威环政办字〔2026〕5号

各镇政府、街道办事处，里口山管理服务中心，区政府各部门、单位：

《2026年威海市环翠区法治政府建设工作计划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

威海市环翠区人民政府办公室

2026年7月14日

（此件公开发布）

2026年威海市环翠区法治政府建设工作计划

为持续提升依法行政水平，加快推进法治政府建设，结合工作实际，制定本工作计划。

一、依法履行政府职能

1.健全政府机构职责体系。推动全面优化调整政府部门机构职能，动态完善部门权责清单，夯实机关职能运行监管制度建设，发挥评估监管实效。全面落实镇街履职事项清单，做好清单与“12345”热线、“吹哨报到”等基层治理有关工作机制的衔接，完善基层权责体系，推动依单履职、照单办事。（责任单位：区委编办，区司法局，区有关部门、单位，各镇、街道。以下均需区有关部门、单位落实，不再列出）

2.构建公平公正市场环境。认真落实《市场准入负面清单（2025年版）》，不断提升政策知晓面、透明度和使用便捷性。全面抓好招标投标领域突出问题系统整治，确保集中督促整治阶段各项工作任务有条不紊推进。强化公平竞争和合法性审查联动，组织开展反不正当竞争执法专项行动。组织开展存量政策措施动态清理和抽查工作，对排除和限制市场公平竞争的规范性文件及时修订或予以废止。（责任单位：区发展改革局、区司法局、区商务局、区市场监管局，各镇、街道）

3.提升政务服务效能。持续关注省市行政许可事项清单调整动向，动态优化区级清单，落实全过程监管，简化办事流程，切实提升服务效率。全面承接国家、省、市“高效办成一件事”重点任务，打造贴合环翠区企业群众需求的特色“一件事”场景，实现“高效办成一件事”拓面提质、服务增效。（责任单位：区政府办公室、区行政审批服务局，各镇、街道）

4.持续优化营商环境。开展“千人助万企”升级活动，出台相关工作方案。依托市区一体企业综合服务中心与“千人助万企”升级机制，建立企业人才服务深化提升工作机制，全链条解决供应、生产、销售、融资、人才等难题，持续激发民营经济活力。深化“渔具产业+法治服务”双链融合，统筹公证、律师等专业法律服务资源，聚焦产业发展需求优化服务供给。（责任单位：区营商环境建设服务中心、区司法局，各镇、街道）

二、完善依法行政制度体系

5.加强规范性文件管理。严格落实行政规范性文件制定与监督管理相关制度，切实强化政府规范性文件合法性审核工作。开展部门规范性文件质效提升专项行动，持续提升全区行政规范性文件规范化管理水平。（责任单位：区司法局，各镇、街道）

6.提升重大行政决策规范化水平。梳理编制区政府2026年度重大行政决策事项目录，依法开展重大行政决策合法性审查工作，对决策主体、内容、程序等工作进行严格审查。持续巩固县乡合法性审查协同机制试点工作，提升合法性审查工作质效。进一步规范区政府“三重一大”决策事项清单管理，建立健全动态评估、适时调整的长效机制，不断提升清单精准性与实效性。（责任单位：区司法局、区政府办公室，各镇、街道）

三、加强和改进行政执法工作

7.持续完善行政执法体制机制。持续深化行政执法体制机制改革，加强综合行政执法部门与行业主管部门的协作配合，提高行政执法效能。严格落实山东省行政执法责任制规定，稳步推进赋予镇街行政执法权改革试点工作。依托“鲁执法”平台，规范涉企行政检查，加快打造权责明晰、协同顺畅、运行规范、务实高效的行政执法新模式。（责任单位：区委编办、区司法局，各镇、街道）

8.规范涉企行政执法行为。开展涉企行政执法突出问题整治攻坚与规范化建设提升行动，聚焦违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和委托第三方辅助执法行为不规范等问题开展集中治理。科学制定跨部门联合监管与 “双随机、一公开” 抽查工作计划，推动信用风险分级管理与“双随机、一公开”监管深度衔接，进一步压减执法检查频次。（责任单位：区司法局、区市场监管局，各镇、街道）

9.加强涉企法治宣传和行政指导。持续开展“法进百企”活动、企业经营管理者“守法护航”行动，助力企业扩规模、增效益、减讼争。构建“全周期合规行政指导”模式，持续做好重点产业链合规指导的编制工作，实现重点产业全覆盖。（责任单位：区司法局、区法院，各镇、街道）

10.推进行政执法规范化建设。充分运用“鲁执法”涉企检查平台及执法办案系统，强化对涉企执法全过程、可追溯的动态监督。规范落实罚没收入异常增长机制，每季度对罚没收入数据情况进行比对分析，发现异常及时核查处理。严格落实重大行政处罚决定备案制度，常态化开展执法案卷评查。（责任单位：区司法局，各镇、街道）

四、完善应急管理制度机制

11.健全突发事件应对机制。健全完善重点行业领域应急预案，依法实施突发事件应急处置措施。编制实施区级年度应急演练实施计划，指导镇街、村居常态化开展突发事件先期处置，重点抓好信息报告、转移避险、自救互救等管家环节，同步指导基层应急救援站抓实常态化应急演练。（责任单位：区应急局、公安环翠分局、区卫生健康局，各镇、街道）

12.优化应急救援力量。建立应急救援队伍协调联动机制，动态更新队伍负责人、救援力量、应急装备数据资料，纳入消防统一调度平台，实现信息互通、专业互补、装备互享。组织消防救援队伍、镇街应急救援队伍等各类队伍联演联训，推动各方救援力量相互配合、协同作战。（责任单位：区应急局，各镇、街道）

五、预防调处化解社会矛盾纠纷

13.提升矛盾纠纷多元化解效能。制定《环翠区村（社区）人民调解委员会换届补选方案》，规范村（社区）人民调解委员会换届工作，保障补选完善工作依法依规、平稳有序完成。探索推动调解员分级分类管理，完善人民调解多元对接机制，强化人民调解、行政调解与行专调解协同联动。扎实推进人民调解全周期程序标准化建设，规范人民调解7大环节，提升人民调解效能。推进信访工作法治化，依法分类处理信访诉求，组织开展《信访工作条例》等法律法规宣传活动。（责任单位：区司法局、区信访局，各镇、街道）

14.完善行政复议工作机制。融合多元力量推动行政争议化解，开展“复议赋能·域见深度”行政复议培训活动，规范行政复议案件受理标准、审理规程和文书格式，持续深化行政争议实质性化解。（责任单位：区司法局）

15.加强行政应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，促进行政机关主要负责人“应出尽出”。加强行政复议应诉指导，组织参与行政复议行政审判同堂培训，定期会商研判，推动同案同判、同责同处。（责任单位：区司法局、区法院，各镇、街道）

六、强化行政权力制约监督

16.规范政府督查工作。根据《整治形式主义为基层减负若干规定》有关规定要求，统筹对基层开展各类督查检查考核事项，按要求实行年度计划管理。加强信息化督查手段运用，探索推行“降频次、减环节、重实效”工作模式，有效减轻基层负担。（责任单位：区政府办公室，各镇、街道）

17.全面推进政务公开。严格执行信息公开审核制度，规范信息发布流程，确保公开内容准确、及时、合规。提升政策解读与服务方式，完善线上智能咨询和导办功能。细化依申请公开的受理、审查、办理、答复各环节标准，建立跨部门协作机制，对复杂问题开展联合会商。强化“政府开放日”活动力度，通过现场观摩、互动交流等形式，拉近政民距离，提升政府透明度和公信力。（责任单位：区政府办公室，各镇、街道）

18.推进政务诚信建设。深化失信政府机构清理整治，对涉政务失信线索进行全程督导追踪、限期督办，彻底清除存量，严防发生增量。健全拖欠中小企业账款执行案件联合处置机制，持续加强跨部门信息共享，完善督促履行与强制执行的衔接机制，加大涉拖欠企业账款案件执行力度。加大合同登记备案审查力度，加强合同起草、履行环节指导。（责任单位：区社会信用中心、区法院、区司法局，各镇、街道）

七、提升法治政府建设数字化水平

19.提升智慧服务能力。深化数字政府建设一体化综合改革，完善“城市大脑”功能。聚焦企业群众高频办事需求，打造“人工智能+政务”智能导办、秒批秒办等特色场景，落地10个“亮码即办”应用，推动10个高频政务服务事项全流程“掌上办、指尖办”，全面提升政务服务“一网通办”覆盖率和办事效率。（责任单位：区行政审批服务局、区大数据中心，各镇、街道）

20.优化政务数据资源汇聚共享。深化政务数据跨部门、跨区域、跨层级共享，推动“一数一源一标准”，切实提高数据供给质量。持续做好电子证照证明制发工作，拓展延伸“无证明城市”覆盖范围领域。（责任单位：区大数据中心，各镇、街道）

八、强化组织保障和工作落实

21.高位推动法治政府建设。全面践行习近平法治思想，严格落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，压紧压实法治政府建设主体责任。积极配合市级争创全国法治政府建设示范市，把法治政府建设列为年度法治督察的重要内容。严格执行法治政府建设年度报告制度并按要求向社会公开，对报告公开情况进行全覆盖检查。深化府院联动、府检联动，提升依法行政能力水平。（责任单位：区委依法治区办，区法院、区检察院、区司法局，各镇、街道）

22.加强依法行政能力建设。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深化领导干部述法工作。落实政府常务会议、部门领导班子定期学法制度，引导各级领导干部不断强化法治思维、树牢法治理念，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力水平。（责任单位：区委依法治区办，区司法局，各镇、街道）

全区各级各有关部门要高度重视、压实责任，认真落实法治政府建设工作计划，推动各项工作有序开展。区委依法治区办、区司法局要充分发挥统筹协调作用，加强工作督促调度，确保各项任务落到实处、取得实效。