关于区十九届人大六次会议第19号代表建议的答复

付海廷代表：

您提出的《关于以法治思维化解信访矛盾防止产生新的信访积案问题的建议》已收悉，现答复如下：

感谢您对我区信访工作的关心支持。您精准指出我区信访工作中法治运用不足、程序落实不严、部门联动不畅、队伍能力薄弱等问题，提出的建议贴合基层实际、针对性极强，为我局整治新增信访积案隐患、推进信访法治化建设提供了重要参考。

当前，我区信访工作总体平稳，但对照信访工作法治化建设标准，仍存在部分短板。为切实整改问题、堵塞工作漏洞，我局结合建议内容，聚焦信访工作五个法治化，从源头防范化解新增信访积案。具体工作答复如下：

一、聚焦预防法治化，做实法治释理

针对您提出的接访工作中重安抚、轻法理，政策解释浅显、源头防控薄弱等问题，我局锚定预防法治化核心目标，健全源头排查、法治释疑、风险预警全链条工作机制，从源头遏制矛盾滋生积压。严格对照《信访工作条例》等法律法规，对群众各类信访诉求开展合法性、合理性精准研判，清晰划定诉求边界与政策底线。对群众合理诉求，一次性明确办理依据、路径及时限，实行闭环督办、全程跟进；对无政策支撑的无理诉求，摒弃模糊安抚、拖延敷衍的处置方式，精准开展普法释理，讲清法律依据、政策红线与正规维权渠道，纠正群众认知偏差。同时，聚焦“双拖欠”、涉法涉诉、城乡建设、涉众金融等重点信访领域，常态化开展隐患排查，提前预判风险、制定处置预案，从源头减少重复访、越级访问题，夯实源头治理根基。

二、聚焦受理法治化，规范甄别分流

围绕信访事项甄别不准、分流不及时、办理路径不清晰、前置程序不规范等现实短板，我局严格落实受理法治化要求，健全精准转送、首接负责、规范甄别工作体系，全面规范信访入口管理与流转流程。严格执行限时流转制度，依托山东省信访信息系统，1个工作日内完成事项研判转送，督促责任单位2个工作日内确认接收，全程核查流转进度，杜绝延误滞留、推诿扯皮。严格落实首接负责制，明确首位接待人员履职责任，完成诉求登记、归属研判、路径引导全流程服务，坚决杜绝群众多头跑、事项一转了之等问题。针对多方利益交织、反复投诉的疑难事项，做实前置化解工作，规范信访听证机制，严格落实听证主体、流程、结论、监督“四规范”标准，以标准化、法治化受理流程提升复杂矛盾处置质能力。

三、聚焦办理法治化，强化协同处置

针对部门各自为战、推诿扯皮等问题，我局以办理法治化为抓手，推动信访事项实质性化解。压紧压实属地镇街、行业主管部门主体责任，对重点信访事项实行“一案一专班”，细化分工、明确时限、闭环管理。针对重点领域疑难信访问题，依托信访工作联席会议、常态化会商机制，秉持“宁可靠前交叉、绝不退后断档”原则，及时启动联合研判、协同攻坚，统筹各方力量集中破解难题。深入民生领域信访问题集中治理、集中化解信访事项专项行动，严格落实领导包案制度，对到省进京访、长期重复访等疑难积案提级攻坚、全程督办，逐项清零见底，全面提升信访办理质效。

四、聚焦秩序法治化，做到“双向规范”

围绕群众非法上访、缠访闹访及干部履职不规范侵害群众权益等突出问题，我局坚持双向规范，扎实推进维护秩序法治化建设。常态化开展《信访工作条例》普法宣传，引导群众树立依法维权、理性诉求的法治理念。工作中坚持情理法融合，用心用情解决群众合理诉求，落实帮扶救助、情绪疏导举措，全力保障群众合法权益。严守法治底线，规范信访秩序，严格落实依法处置机制，对缠访闹访、越级非访等违法信访行为，依法依规严肃处置，坚决整治不良信访风气。同时，规范信访工作人员的工作方式方法，纠治信访领域急功近利、重形式轻实效等政绩偏差，持续营造依法信访、依规办访、理性维权的良好社会氛围。

五、聚焦监督追责法治化，压实履职责任

针对干部法治素养不足、履职不严、落实不力等问题，我局以监督追责法治化倒逼责任落地、规范履职行为。建立信访事项全流程监督机制，对受理分流、协同办理、整改落实、回访核查等各环节常态化督导调度，落实每月研判，对进度滞后、化解不实的单位下发预警提示、挂牌督办。健全重点事项调查复盘机制，针对重复访、集体访、到省进京访等问题，深度剖析根源、补齐短板。坚持权责一致、宽严相济，联动纪检监察、组织部门健全追责问责与容错纠错机制，对履职不力、推诿扯皮引发矛盾上行的严肃追责。

下一步，我局将充分吸纳本次建议，持续深化信访工作法治化建设，补齐工作短板，完善源头预防、规范办理、协同联动、秩序维护的全链条治理体系，坚决实现“控增量、减存量、防变量”。持续推动信访工作从经验处置向法治治理转变，全面提升矛盾化解质效，维护辖区社会稳定，助力全区经济社会高质量发展。

特此答复。