关于区十九届人大六次会议第022号代表建议《关于规范职业打假行为、优化营商环境的建议》的答复

**代表：

您提出的《关于规范职业打假行为、优化营商环境的建议》的建议已收悉，现答复如下：

一、已开展的工作

（一）健全制度体系，夯实治理根基

2025年10月28日，威海市市场监督管理局联合市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市信访局及12345政务服务热线中心，出台《关于依法处置职业索赔行为优化营商环境的指导意见（试行）》与《威海市职业索赔行为联动处置工作机制》。两份文件明确职业索赔认定标准，建立相关人员名录，搭建跨部门协作体系，从严整治牟利式恶意投诉举报，维护市场主体合法权益，持续优化营商与消费环境。2026年4月15日，国家市场监管总局《市场监督管理投诉举报处理办法》正式实施，从顶层层面划定“非生活消费需要投诉”判定规则，细化职业索赔、恶意投诉甄别依据，为基层依法处置相关问题提供制度支撑，引导投诉举报回归合法维权本质。

（二）精准识别认定，建立动态名录

2025年第四季度以来，环翠区市场监管局根据上述文件精神，对购买商品和接受服务的数量或次数明显超出合理生活消费需要、明知或应知商品或服务存在轻微违法问题，仍然购买并投诉举报等情形的投诉举报人开展识别认定，通过识别和上级局汇总的全省市场监管系统数据，目前已建立职业索赔人名录库1700余人。名录库实行动态更新，新识别认定的职业索赔人将全部被添加入库，并每季度在全省市场监管系统内更新交换一次。

（三）严把办案关口，统一裁量标准

在行政复议案件办理中，严格落实资格实质审查要求，精准核查申请人与涉案行政行为的利害关系，综合研判购买频次、消费规模、索赔诉求、重复复议记录等情形，清晰区分正常消费维权与牟利性打假行为。对无实际权益受损、以牟利为目的反复提起复议的申请，依法不予受理或驳回，杜绝复议权力滥用。针对食品标签、广告宣传、商品标识等高发争议案件，统一法律适用、证据采信与审理尺度，既坚守产品质量、食品安全监管底线，又坚决抵制借维权索取高额赔偿的不当行为，确保同类案件处置标准一致、尺度公允。

（四）深化部门协同，提升处置效能

建立了市场监管、法院、检察院、公安、司法、信访、政务服务热线中心等7部门联动机制，今年2月召开了机制启动协调会。各单位各司其职、协同发力：市场监管部门严格核验投诉人身份、消费凭证及付款信息，对身份不实、凭证存疑的投诉依法不予受理；司法行政部门在行政复议工作中，依法支持针对职业索赔作出的行政行为，相关案件不纳入复议纠错考核。公安、检察、法院依法严厉打击以打假为名实施的敲诈勒索行为。

二、下一步工作计划

（一）制定发布《职业索赔行为认定指引》，进一步推进职业索赔人认定和规制工作的工作力度，对职业投诉坚决不予受理，对轻微违法行为予以免于和从轻处罚。

（二）深化部门协同，推动市场监管、法院、检察、公安、司法等单位信息互通、线索共享、结果互认、联合惩戒，构建全链条联动处置格局，常态化开展工作会商、线索移送、案件联审，打通职业索赔治理工作壁垒。

（三）持续畅通行刑衔接渠道，日常工作中强化办案衔接，发现涉嫌恶意敲诈、团伙化职业打假等违法线索，立即通过联动

机制移送公安机关，依法追究其治安及刑事责任，持续强化刑事

震慑效果。

（一）加强企业合规指导，针对食品标签、广告宣传、商品标识、合同条款等职业打假集中的领域，主动靠前开展普法宣讲，围绕合规要点、常见风险、法律规范进行解读，指导企业逐项排查整改薄弱环节，规范经营行为。同时梳理典型案例开展警示教育，帮助经营者厘清合规边界，从源头减少瑕疵问题，降低恶意投诉举报发生率，筑牢企业合规经营防线。

再次感谢您对职业打假行为的关注和市场监管工作的支持与帮助。

联系人：王丽伟；联系电话：5307039。

                                                                                                                                                                                                                                                               威海市环翠区市场监督管理局

                                                                                                                                                                                                                                                                         2026年5月27日