威海市环翠区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划的收官之年，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，全区在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，锚定打造“精致、幸福、充满活力的共同富裕先行示范区”目标，强基础、实敢当、勇争先，谋划、推进、攻坚各项重点任务，全力统筹发展和安全，全年经济社会发展主要目标顺利完成，成功入选省级县域经济高质量发展成效显著县，连续五年荣获全省县域经济高质量发展领域最高荣誉，实现“十四五”圆满收官。全年地区生产总值487.7亿元，增长6%，一般公共预算收入44.4亿元、增长3.1%，居民人均可支配收入增长5.6%。全区经济社会发展表现为：

（一）高质量发展综合实力显著增强。一是产业支撑力持续增强。先进制造业提档升级，企业冲击新目标、专精特新发展成效显著，威海魏桥营收突破80亿元，怡和专用设备入选国家级专精特新“小巨人”，邦德散热获评省级制造业单项冠军，新增省级专精特新中小企业12家、低空领域重点产品3个；企业数智化转型、绿色制造步伐加快，新培育省级数字经济“晨星工厂”7家、市级绿色工厂4家，争创省级“工赋百景”揭榜挂帅试点项目5个、智能制造优秀场景项目4个，瑞沐精工获评省级工业互联网平台，新北洋数码等5家企业入选省级数字经济创新平台。新能源产业加快发展，新增光伏发电并网容量4.87万千瓦，累计建成电动汽车充电桩9900余台，我区入选国家级充换电设施补短板试点县。现代服务业提质扩容，新培育规上服务业企业和限上批零住餐企业69家，服务业增加值占比达到62%以上，规上服务业营收突破100亿元，我区入选中国楼宇经济发展指数典型城区，鲸园街道获评中国楼宇经济发展指数典型街道。二是创新驱动力不断提升。省级高新技术产业开发区创建扎实推进，新培育市级以上创新平台18家，13家企业40个项目列入省级企业技术创新项目，全区高新技术产业产值比重达到82%。人才工作成果丰硕，深入实施“英才汇翠”计划，自主培育国家级人才11名，引育产业支撑人才4600余名；校地校企协同创新持续深化，对接哈工大等高校院所选聘63名专家人才，解决企业技术难题50余项，促成产学研合作15项，我区荣获省人才工作表现突出单位。三是发展新活力有效激发。重点领域改革不断深化，争创国家级试点15项、省级试点39项，19个典型经验被省级以上发文推广。聚焦基层减负赋权改革，全面建立镇街履职清单，建成区镇两级综合执法平台。深化“高效办成一件事”改革，高标准完成国家及省定“一件事”重点事项35项。推进政务服务增值化改革，优化“千人助万企”机制，在全省率先打造市区一体政务服务中心和企业综合服务中心，创树省级和市级“一件事”揭榜挂帅试点2个，办结企业诉求2020项，累计争取各类政策资金超过40.1亿元、增长15%，为145家企业提供转贷服务8.8亿元、节约融资成本2599万元，张村镇入选全省民营经济高质量发展突出贡献集体，我区入选全国民营经济高质量发展区。深化国资国企改革，重组产投、国资、文旅三大国企，国有资本布局更加合理、发展活力有效提升。区属国企入股威海银行并成为第三大股东，富民村镇银行在全市率先完成法人转分支改革。深化质量强区建设，家家悦集团入选国家服务业标准化试点，银兴预应力、威海刺参入选“好品山东”品牌，广泰空港、汇泉工业入选省级质量标杆典型，我区入选国家质量强县培育建设创新试点。

（二）高质量发展循环系统有效畅通。一是消费潜能充分释放。消费品以旧换新扎实推进，政府补贴与企业让利叠加发力，发放各类补贴2.9亿元，累计带动消费21亿元。至海港湾投入运营、火爆出圈，首进威海品牌占比达61%，显著提升区域消费能级与商业活力。打造环翠钓具网络商品集聚地，渔具网络零售额突破50亿元，稳居全国县级首位。承办铁人三项世界锦标赛、协办搜狐新闻马拉松、举办千里山海跑等系列赛事活动，开展各类群众体育活动200余场，我区入选省促进体育消费和赛事经济试点，获评省级促进体育消费扩容升级成效明显地区。文旅高质量发展亮点纷呈，栖霞街获评省级旅游休闲街区，滨海步道入选省级微短剧拍摄取景地，北海旅游民宿集聚区获评全省典型案例，华夏城《神游传奇》入选山东首批旅游演艺典型案例，半月湾景区成功创建国家4A级景区，我区在全省文旅产业高质量发展大会上作典型发言，获评中国旅游综合竞争力百强区、中国文旅融合高质量发展示范区。二是有效投资持续扩大。重点项目建设步伐加快，实施“高效率建设、全流程跟进、多维度保障”服务模式，126个实施类省市县重点项目投产运营115个，入选省级重点项目26个。深入实施招大引强攻坚行动，瞄准500强及行业龙头开展“链式”招商，组织参加第六届跨国公司领导人青岛峰会威海与跨国公司产业合作对话会、第四届儒商大会、资本赋能产业招商推介会等高层次活动，建立重点招商引资项目库，新签约外资过千万美元、内资过亿元项目16个。三是开放格局加力升级。全面落实稳外贸政策，多元开拓外贸市场，组织200余家次企业参展，全区外贸进出口增长9.7%，对韩国、英国、欧盟进出口平均增长30%。扩大大宗商品进口，铜精矿、天然橡胶等进口稳步增长，大宗商品进口额突破18亿元。扩大服务贸易规模，积极参与国家服务贸易创新发展示范区建设，挖掘新增主体，服务贸易进出口额达到8.5亿美元以上。赋能跨境电商产业转型，依托国家外贸转型升级基地，大力发展“跨境电商+产业带”模式，渔具及户外用品产业工作站入选全省跨境电商工作站优秀案例，全区跨境电商进出口实现翻番增长。

（三）高质量发展空间格局不断优化。一是精致城市品质稳步提升。突出城市有机更新，实施38项城建重点工程，更新住宅老旧电梯58部，完成26个非直供电小区改造，更换物联网燃气表4万余块，优化易堵路口、公交港湾5处，东骏卓璟云著入选省级高品质住宅试点，公共文化服务中心入选省级绿色建造典型案例，全国“提升物业服务质量 完善社会基层治理”现场会到我区实地观摩，4个社区入选房屋安全管理国家级试点，我区入选省级基层治理创新实验区。深入实施信用品牌打造和惠民应用扩容拓展行动，在餐饮、医疗、文旅等18个社会民生领域推出500余项信用惠民举措，威高商圈入选省信用管理典型商圈。二是城乡融合发展持续深化。统筹推进新型城镇化建设和乡村全面振兴，农村集体资产权属归位国家级试点扎实推进，过户土地16万平方米、房屋1.1万平方米；抓好耕地保护、基本农田保护、粮食生产和安全，“小山前”食品纳入山东乡村名优产品，爱康谷生态农业科技入选省级标准化道地药材生产基地；实施乡村振兴重点项目39个，正棋山城乡融合衔接乡村振兴集中推进区入选省级衔接推进区，羊亭河综合治理入选全省“共富”场景，里口山近郊休闲样板片区入选市级精致片区，桥头镇、嵩山街道小镇村获评全省乡村旅游重点镇村，我区入选省级农村综合性改革试点、省数字乡村强农惠农富农专项行动重点区。三是陆海统筹发展深入推进。远遥浅海科技湾区和国家海洋综合试验场建设步伐加快，纳入省、市“十五五”规划建议，褚岛整岛开发利用项目获省政府批复。魏桥船海基金投入运营，深蓝新质装备产业园启动建设，湾区新入驻涉海高端项目6个、科研团队8个，服务大型海试40场次。聚焦打造蓝色粮仓，新增筏式养殖及底播增殖区1万亩，圣航水产苗种繁育技术入选全国海洋牧场技术成果。海洋生产总值增长6.1%，占GDP比重全市领先。

（四）高质量发展民生福祉持续增进。一是公共服务供给优质均衡。教育教学提质增效，完成19所学校、幼儿园升级改造，我区获评全国中小学科学教育实验区，“爱育未来”家庭教育服务项目获评全国新时代终身学习品牌项目，家校社协同育人案例入选教育部典型案例，社区嵌入式托育服务入选省级标准化试点。医疗事业优质升级，启动威海卫康复医院建设，完成34处村卫生室“五有三提升”改造，区妇幼保健院获评国家级医育结合托育实践基地，我区获评省级“两院一体”医养结合试点、基层医疗卫生机构分类管理改革试点。文化惠民扎实深入，举办5·23歌咏会、卫城商圈跨年盛典等文化惠民活动2000余场次，温泉镇小庄村、桥头镇信义村获评全国文明村，8个社区获评省级文化社区试点。二是民生保障体系更加健全。高效办理市级为民“微实事”4批、122件，累计发放就业创业补贴和各类救助金1.9亿元。推进高质量充分就业创业，打造大世界步行街等3个创业街区，上线“军创力”退役军人就业服务平台，创新打造“环翠智裁”服务模式，举办“春风行动”等招聘服务月活动，稳定就业岗位2.2万余个，新增城镇就业5495人。全龄友好氛围更加浓厚，威海海洋科技馆获批国家首批青少年生态文明教育实践场馆，竹岛街道观海社区入选全国示范性老年友好型社区创建名单，我区入选省级基层儿童早期发展项目试点县、全国大学生“返家乡”社会实践活动示范县区、民政部探访关爱服务试点。社保、医保扩面提质稳步推进，打造全市首家四星级“如康家园”、首家吸引社会力量建设的红十字应急救护培训基地，建设认知障碍老年人照护床位80张，我区入选全省社区康复服务试点、社会化助残创新试点，获评全国残疾人自强健身示范点。三是绿色低碳发展成效显著。加大生态环境保护力度，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，里口山片区获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，我区成为全国唯一拥有两个“两山”实践创新基地的县市区；完成全国首批现代化水库运行管理矩阵试点任务、3200亩省级森林可持续经营试点任务，河湖长制工作经验被水利部全国推广，贝草夼河、羊亭河创建省级幸福河湖、效益河湖，威海湾创建国家级美丽海湾并入选全国优秀案例，小镇村入选全省自然资源领域生态产品价值实现典型案例，我区入选全国一体化推进水土保持工程建设项目县，获评全国村庄清洁行动成效明显地区。稳步提升垃圾分类精准化水平，建成垃圾分类房（亭）18座，安装智能回收站13套，实现生活垃圾清运专业化服务全域覆盖。此外，统筹抓好安全生产、消防安全、森林防火、食品药品安全、动物防疫等工作，有效防范化解各类经济社会风险，全区安全形势总体稳定；国防动员、民族宗教、外事、侨务、保密以及慈善事业等工作都实现新发展。

2025年以来，全区经济社会发展总体呈现健康良好态势，但对照高质量发展要求和群众期盼，还存在一定差距和不足。当前，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。从环翠区来看，经济增长压力依然较大，产业创新和科技创新融合深度不够，经略海洋向海图强任重而道远，项目招大引强成效不明显，投资稳定增长后劲不足，扩内需促消费还需强化；全域精致、城乡融合水平有待进一步提升，教育、医疗、养老、育幼、就业等民生保障和公共服务领域存在短板弱项，与群众对美好生活的期待还有一定差距。对此，我们既要清醒认识困难，更要有效破解发展瓶颈，不断巩固拓展经济稳中向好势头。

二、2026年经济社会发展总体思路和主要目标

2026年是“十五五”规划开局之年，也是承前启后、谋篇布局的重要节点，做好经济社会发展各项工作意义重大而深远。总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚力争当县域经济高质量发展排头兵、精致城乡融合活力引领区、向海图强文旅康养幸福城、基层社会治理现代化新标杆，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创“精致、幸福、充满活力的共同富裕先行示范区”现代化建设新局面。

主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%以上，规上工业增加值增长6%以上，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增速高于全市，实际使用外资、外贸进出口固稳提质，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

三、2026年经济社会发展重点任务及推进措施

（一）深度融合产业创新和科技创新，因地制宜发展新质生产力。大力推进先进制造业能级跃升，统筹科技强区、人才强区、海洋强区建设，提升区域创新体系整体效能，持续催生新质生产力，全力争创省级高新技术产业开发区。

做精做强先进制造业。聚焦“5+3”先进制造业产业集群，统筹抓好企业梯次培育、项目膨胀扩张、专精特新发展，助力魏桥产值过30亿元、全力冲刺营收过100亿元，实施好39家企业的43个膨胀扩张项目，新增产值过5亿元企业3家以上、过亿元企业10家以上，新培育省级以上专精特新企业6家以上、单项冠军企业2家以上。坚持智能化、绿色化、融合化方向，开展“智改数转”提升、“人工智能+”行动，实施技改项目40个以上，打造智能工厂5家以上，新增省级智能制造优秀场景、“工赋百景”揭榜挂帅试点项目3个以上，新培育省级工业互联网平台、数字经济“晨星工厂”3家以上，打造国家级和省级绿色工厂、绿色供应链企业2家以上。积极布局深海空天、生物制造等未来产业，加快推进佰鸿未来科技产业园、深蓝新质装备产业园建设，加强与魏桥国科高等技术研究院洽谈合作，积极承接先进技术成果转化，力争引育未来产业项目7个以上；抓好铝精深加工、天瑞智能制造等6个专业园区建设运营，引进培育“高精尖”产业项目25个以上，培育新的区域经济增长极。

提升科技创新核心竞争力。突出企业创新主体地位，构建“初创—科小—高企—规上高企”阶梯式培育机制，新认定高新技术企业20家以上、科技型中小企业100家以上。加强产学研合作，实施“智联百校·赋能千企”行动，构建“需求对接—成果转化”全链条合作模式，深入开展技术攻关，促进科学技术进步，促成产学研合作10项以上。强化创新载体平台建设，积极创建“天基海洋跨介质技术”国家级创新平台，支持双创人孵化器争创标准级国家孵化器，全年新增市级以上创新平台10家以上。释放国有资本专项基金产品效能，建立“拨投贷保”联动支持机制，撬动社会资本投早投小投硬科技。加快建设人才集聚高地，探索成立威海校友经济促进会，扩大选聘科技副总、协同创新工程师驻企服务覆盖面，支持企业建设一批“人才飞地”，强化产业发展人才支撑；加强人才公共服务体系建设，提质升级青年优居计划，高标准建设2处青年驿站，常态化开展青鸟计划、大学生返乡实践等活动，拓展“环翠人才码”服务场景，力争引育省级以上高层次人才10名以上，持续放大“智汇环翠”品牌影响力。

塑强海洋经济发展新优势。强化远遥浅海科技湾区建设运营，聚焦“有效益、有产业、有带动、有可持续能力”发展目标，建设在全国具有一流承载力和显著影响力的海洋科技创新基地。加快“海上、陆上、岛上”一体推进步伐，启动浅海湾区科技生态岛建设，推动国家海洋综合试验场建设项目、蓝贝地块配套项目建成投用，推进与哈工大、中科院自动化所等高校、科研机构及央国企合作共建，引进落户人工智能应用中试基地等高能级平台，引育涉海高端科研项目和顶尖科研团队13个以上，服务重大海试试验50次以上。推进海洋三次产业高质量发展，统筹实施好13个市级海洋产业重点项目，开发双岛湾海洋牧场服务平台海上休闲旅游，加快海洋渔业交易中心建设步伐；积极培育涉海法律、保险等现代海事服务业；布局推进深远海养殖开发，新建贝类筏式养殖5000亩、海珍品底播养殖5000亩。

（二）深入实施扩大内需战略，积极服务和融入新发展格局。围绕扩大内需这个战略基点，扩能提质现代服务业，坚持促消费、扩投资，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

抓生产服务优供给。推动科技服务、信息服务、商务服务、金融服务四大生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，为市场提供更加优质的生产服务供给。发挥好激光通信先进技术研究院、国家海水利用工程技术中心等各类省级以上科技服务平台作用，推动工业设计、技术转移、检验检测等业态专业化发展，促成技术合作项目100项以上。加快数智创新产业园建设，实施好移动总部及大数据中心项目，推动百盟信息、广电公司等企业入园集聚发展，逐步打造百亿级产业园区。依托绿轴中央商务区及其周边楼宇资源，吸引地区总部、国内总部以及研发总部、营销总部等项目落地，打造中心城区总部经济聚集区，推动实现税收10亿元楼宇“零的突破”。做精做强“新威路—青岛路”、世昌大道两条金融轴线，加快推进新元化学、百盟信息上市步伐，对接引进华夏银行，逐步实现全国股份制银行“全覆盖”，推动金融机构新增投放贷款突破150亿元。

抓生活服务促消费。促进现代商贸、全域旅游、文化创意、医养健康四大生活性服务业高品质、多样化发展，带动释放区域消费潜能。提升现代商贸能级，实施提振消费专项行动，将环翠楼—至海港湾沿线商业资源串珠成链，打造威海卫中轴商业廊道，引领带动北部半月湾、南部万达广场和泉乐坊等节点，构建“一核带动、多点辐射”的都市商业生态圈，力争引进京东电器旗舰店、盒马鲜生等首发经济、品牌首店20家以上；推进卫城片区消费维权纠纷速调中心建设，支持威高广场、至海港湾等商圈争创省级特色街区、智慧商店和绿色商场，推动方舟仿生科技园争创“好品山东”电商中心，组织“网上年货节”等促销活动50场次以上，力争网络零售额突破100亿元。统筹推进全域旅游、文化创意融合发展，高标准推进卫城大院、威海剧院等26个重点文旅项目建设，实施好“环翠手造”、孙家疃山海景观产业焕新升级、半月湾文旅综合体、里口山红色村庄等精品工程，深入推进中国油画小镇建设，全力推动环翠北海旅游度假区争创国家级旅游度假区，打造“本地人自豪、外地人向往”的国际滨海休闲度假首选地、全省特色文创产业高地。聚力发展医养健康，深度参与威海国际康养旅游试验区建设，引进通用技术集团等央企、国企，推动威海卫康复医院投入运营，建成全市首个、胶东最大、国内一流的康养产业标杆。

抓重点项目扩投资。坚持投资于人和投资于物紧密结合，发挥政府投资引导作用，用足用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等各类政策资金以及新型政策性金融工具，深入实施“两重”项目，有效激发民间投资活力，促进投资综合效益持续提升和规模合理增长，全力争取各类政策资金40亿元以上。聚焦新质生产力、重大基础设施等关键领域，实施好145个省市县重点项目，力争年内投产运营100个以上，形成一批新的经济增长点。瞄准低空经济、数字经济等发展需求，推进新型基础设施建设，新建5G基站152座，建成无人机起降场1处以上。深入落实“招商引资攻坚突破年”行动，建立招商引资攻坚机制，健全完善激励措施，精准绘制招商图谱，积极对接各类500强企业和央企国企，用好能人资源招商、以商引商、商协会招商、高校及科研院所招商、基金招商、场景招商等特色化模式，力争签约引进外资过千万美元、内资过亿元项目20个以上，其中总投资过10亿元项目2个以上。

（三）纵深推进改革开放攻坚突破，激发高质量发展动力活力。围绕充分释放经济社会发展潜能，坚定不移深化改革扩大开放，服务和融入统一大市场，开创合作共赢新局面。

深化重点领域改革。实施一批原创性改革举措，争创更多省级以上改革试点、典型案例。深入实施国资国企改革，坚持规划引领、改革提效，深化“三大国企”差异化发展，集中精力做强主责主业，优化国有资本布局，增强企业核心竞争力。扎实推进财政管理改革，实施全省财政科学管理试点，建立“零基测算+分类保障”预算体系，争创中央财政支持普惠金融示范区。坚持拓财源、强投入，坚决守牢“三保”底线。深化医改关键举措，建立健全“三医”联动改革机制，有效破解医疗、医保、医药政策碎片化难题。深化质量强区建设，实施品牌梯次培育工程，高标准完成国家质量强县培育试点任务，力争新培育“好品山东”、专利导航、政府质量奖及标准化项目2项以上。

优化区域营商环境。聚力打造现代智慧“政务综合体”新标杆，深入开展企业诉求响应攻坚行动，升级企业综合服务平台政策板块功能，推动政策“直达快享”。实施好“区镇同办、审管联动”改革，打造“城区10分钟、乡村30分钟”政务服务圈。健全“千人助万企”涉企服务机制，根据各类市场主体差异化需求，量身制定“一对一”专班服务方案，创新智慧走访与精准服务模式，实现企业画像与诉求自动关联、智能分办，提升助企惠企服企质效，叫响“营在环翠·商通未来”品牌。建立“挖掘—培育—提炼—推广”全流程工作机制，围绕“高效办成一件事”政务增值化改革等重点主题，将散点经验提升为标准模式，争创市级以上优秀案例3个以上。

扩大高水平对外开放。实施外贸固稳提质行动，开展“环翠领航 商聚全球”境外市场拓展计划，充分利用国内国际两个市场两种资源，统筹进口与出口、货物与服务等协调发展，组织企业参加各类展会，助力企业用足用好市场开拓、出口信保、外经贸专项资金等各类政策工具，全力挖增量、拓市场、优结构，力争对新兴市场和RCEP国家出口额增长5%以上。扩大跨境电商优势，支持优质外贸企业布局“海外仓”，力争新增外贸新业态主体5家以上，设立公共海外仓1家以上，新业态进出口20亿元以上。支持企业扩大精炼铜、铝矿砂等大宗商品进口，力争大宗商品及日用消费品进口20亿元以上。鼓励本土优势企业与境外企业开展股权并购、境外上市、增资扩股等国际合作，支持三角轮胎构建全球研发、生产和营销链条体系，打造具有国际竞争力的跨国经营主体。

（四）持续推进绿色协调发展，提升全域精致品质内涵。围绕全域一体统筹发展，推进新型城镇化建设和乡村全面振兴，筑牢生态安全屏障，打造更高水平的精致城市“环翠样板”。

强化精致城市建设管理。深入开展新一轮精致城市三年行动，统筹推进38项城建重点工程，加快推进S302成威线皇冠街道至张村镇段改建工程，新改建道路22条，优化平交路口4处，新建公共充电桩120台以上；有序推进住宅老旧电梯更新，推广应用“电动自行车电梯智能阻止系统”，积极争创省级城镇老旧小区片区化改造项目；深化安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，争创省级高品质住宅试点1处以上，持续提升城市综合承载能力。强化城市精细管理，做好城镇容貌和环境卫生提升，整治早夜市、电动自行车、物业服务等领域突出问题，增设便民经营区，打造属相街、新威附路等“无占道经营”示范街道；提升生活垃圾分类工作质效，实现“精准分类在小区、简易分类在道路”；组织开展美好家园共建、社区物业党建联建等活动，提升物业服务质效；深入开展“数字服务进社区”专项行动，推动智慧社区覆盖率达100%、山海社区争创省级标杆型智慧社区；深入拓展信用应用场景，结合社区资源禀赋打造特色信用品牌，推动威高广场争创省信用商圈；完善“要事共商、资源共享”的跨社区联建联营机制，分点布局社区托育、市民夜校、公益市集等社区运营场景，打造“精致生活圈”3个以上。

加快乡村全面振兴步伐。坚持片区化推进、组团式发展，实施好41个区级样板片区项目建设，推动里口山片区争创齐鲁样板省级示范区。深入推进农业现代化，新培育省级智慧农业基地、农业产业化龙头企业2家以上，实施好粮油作物水肥一体化项目，促进农业机械化、智慧化、现代化发展，夯实乡村可持续发展的产业根基。引育人才返乡入乡，引进和培养高素质农技干部、高水平农研人才和高素养农民队伍，发挥乡村人才示范带动作用。持续深化“两清三化”行动，推动农村闲置资源高效流转，打造富民兴村示范项目5个以上。强化乡村生活生态环境改善，实施农村公路改造工程、生命防护提升工程，全力推进农村污水治理，提升农村供水保障能力。严守耕地红线，做好土地成片开发、基本农田保护等工作，加强农产品质量安全管理，扛牢粮食安全责任，巩固提升粮食生产能力。

擦亮美丽环翠发展底色。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，高标准抓好环保督察反馈问题整改，全面完成节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标，强化大气、水、土壤污染防控与固体废物综合治理。加大生态系统保护修复力度，深化国家级美丽海湾建设，加强水利基础设施建设、防洪工程设施建设，实施好2个小流域国家级水土保持治理工程，推动华夏城争创国家级水土保持科技示范园，创建国家级和省级幸福河湖、效益河湖2条以上；加强森林资源保护，抓好松材线虫病防治，实施好2.6万亩国土绿化项目，积极争创国家级标准化林业工作站。实施绿色低碳全民行动，扩大绿色低碳产品供给和消费，推广绿色出行、绿色家居、绿色建筑，开展多元化环保宣传活动，促进节水、节电、节气，引导全社会形成绿色低碳生活方式。

（五）着力保障和改善民生，推动群众幸福指数持续攀升。围绕增进民生福祉，统筹各项社会事业，抓好各类为民实事，防范化解各类风险，守牢发展安全底线，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

优化公共服务供给。实施基础教育扩优提质行动，主动适应学龄人口变化，稳妥调整中小学布局，加快推进实验中学、望海园中学、羊亭学校改扩建项目，全面启动中小学课桌椅更新计划，支持辖区学校争创知名教育品牌，进一步提升城乡义务教育优质均衡发展水平。实施基层卫生强基工程，新增社会办社区卫生机构6家以上，争创全国医养结合示范区、省级中医药文化研究项目。推动体育事业高质量发展，扎实做好区体校筹建工作，办好首届威海马拉松、千里山海跑等全民健身活动，承办威海超级100越野赛、铁人三项赛等大型赛事，打造钓鱼赛、浆板赛等特色赛事。实施文化惠民工程，持续高质量举办5·23歌咏会、沙滩音乐节、社区文化节等群众性品牌文化活动，开展“文化进万家”、公益电影放映等基层活动，加强全民科学素质建设，不断满足人民群众文化服务新需求。

健全多层次社会保障体系。强化就业促进和劳动保护工作，落实好各类就业创业失业扶持政策，完善“线上招聘+线下大集+零工市场+跨区域招聘+机构招聘”稳就业格局，新增城镇就业5200人以上；建强“两企三新”人才队伍，深化新就业群体“全域友好”建设，打造一批“暖心阵地”。加快建设全龄友好型社会，积极应对老龄化、少子化趋势，优化养老服务体系，扎实开展“五床联动”试点，健全社区食堂可持续运营机制，有序推进全社会养老和无障碍改造，新增养老床位130张，推动老年友好型社区提质扩面；健全普惠托育和托幼一体化服务体系，推广半日托、临时托等多元化社区嵌入式托育模式；切实保障妇女儿童合法权益，加强未成年人保护，推动母婴保健事业发展，推进公共空间适儿化改造提升，打造1处儿童友好医院。深入开展爱国卫生运动，加强心理健康和精神卫生服务，强化传染病、慢性病、职业病等预防管理，不断提升人民群众身心健康水平。深入实施全民参保计划，重点关注灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等群体，推动落实“全民参保·福暖万家”工程。完善残疾人基本保障服务，打造市级以上残疾人就业基地4处以上。规范各类救助补贴发放，开展低保、特困群体大数据分析，不断提升社会救助精准化水平。

更好统筹发展和安全。全面落实总体国家安全观，扎实推进平安环翠、法治环翠建设，坚决守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善群众诉求响应“一二三四五”机制，持续提升群众满意度，打响市域社会治理现代化工作品牌。加强地方债务风险防控，持续深化“三债统管、三资统筹”机制，完善全口径监测监管体系，坚决遏制新增隐性债务。加强社会治安综合治理，加大对电信网络诈骗、“六霸”、非法集资等违法犯罪打击力度，做好禁毒、反恐、普法、保密等系列工作。扎实筑牢安全生产防线，健全完善防灾减灾救灾工作机制，提升智慧化监测预警能力、基层隐患识别整治能力，深入开展风险隐患排查整治，强化危化品、渔业、燃气、消防、特种设备、食品药品、校园、建筑施工、九小场所等重点领域安全防范，加强森林防火、防汛防台风防洪、防震减灾等应急体系建设。扎实做好价格管理、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事、侨务、广播电视、档案史志、动物防疫、对口支援和东西部协作等工作，持续巩固安全稳定向好态势。