环翠区人力资源和社会保障局2025年工作总结和2026年工作思路

一、2025年重点工作完成情况

1.稳定社会就业。受理就业困难人员灵活就业社保补贴、企业吸纳就业困难人员社会保险补贴相关就业政策等申请1389笔；采用免申即享模式为1627家企业发放稳岗返还补贴863.5万元，稳定就业岗位22925个，为2547家企业发放稳岗返还补贴1325.5万，稳定就岗位41584个；发放失业金26221人次5283.5万元、企业在职职工技能提升补贴682名129.7万元、扩岗补贴申报476人71.4万元、小微企业吸纳高校毕业生社会保险补贴6家12.6万元、见习补贴69人27.3万元。城镇新增就业人数5495人，开发城乡公益性岗位167个。

2.促进社会创业。截至2025年12月底，累计为大学生、失业人员、返乡农民工等重点群体发放创业担保贷款1.48亿元；为符合条件的高校毕业生、就业困难人员等重点创业群体发放创业补贴2.4万元；以促进就业创业为出发点，关注企业职工、失业职工、农村转移劳动者等就业重点群体的技能水平。采取“线上+线下”的培训模式，共培训4260人次。建设灵活高效创业服务矩阵。打造大世界步行街1处省级创业街区，栖霞街、衛π街2处市级特色创业街区，培育威海创新园、双创人小型微型企业创业园、威海市蓝玻科技企业孵化器、威海银凯特智慧信息技术企业孵化器4个小型微型创业园区，有效激发创业活力。

3.服务企业用工。举办“春风行动”“民营企业招聘月”“金秋招聘月”等大型招聘服务月活动，通过线上、线下多种途径累计组织各类招聘会56场，直接服务企业600余家次，解决企业用工3800余人。前往山西省太原市、济南市、青岛市等4个地市、联合太原理工大学、济南大学等24所高校，参与全省名校直通车、“选择威海共赢未来”等系列校园招聘活动24场。协助辖区内哈尔滨工业大学（威海）、山东大学（威海）等8所驻威高校举办“双选会”招聘活动11场次，参与企业207家次。2025年共实名登记毕业生708人，就业率达90.54%，联系服务率100%。推进企业技能人才自主评价，全年新增高技能人才3211人（技师以上329人），获评2025年度齐鲁首席技师3人、威海市首席技师3人、威海市有突出贡献的技师3人、威海市技能大师工作室2家。

4.荟翠顶尖人才。按期组织5家国家级博士后科研工作站开展评估工作，带队参加山东省留学人才之家、“天下泉城聚天下英才”中国·济南第三届高层次人才招引大会、驻威高校座谈等高层次人才交流活动，招揽7名博士后青年人才进驻博士后科研工作站，另蓄积5家企业“博新岗”（省博士后创新人才支持计划岗位）6个。申报博士后创新项目5个，其中，威海市海王旋流器有限公司赵强、山东百盟信息技术有限公司谷风伟成功入选。2位博士后参加第三届全国博士（后）创新创业大赛创新赛、1位博士后参加海外境外赛、2位博士后参加揭榜领题赛；山东百盟信息科技有限公司等7家企业报名山东省博士（后）创新创业大赛揭榜领题赛，发布项目需求榜单12个，揭榜8个。其中一人获得银奖。

5.优化人才服务。推荐威海天航信息技术有限公司加入“高层次人才创业加速营”，为21名高层次人才申请“威海英才卡”、5名人才申请“山东惠才卡”，并落实绿色通道服务事项。开展高层次人才服务专员履职评价110人次，9人获评山东省优秀服务专员。中国网山东省电力公司威海供电公司汤耀进入2025年度“泰山产业技能领军人才”综合论证阶段，为全市唯一；新元化学（山东）股份有限公司杨万泰院士、威海光子信息技术产业研究院名誉院长姚建铨院士入选“顶尖人才智享领航计划”，为全市最多。另有威海银兴预应力线材有限公司冯闯入选“领军人才智用汇聚计划”、哈尔滨工业大学（威海）王金龙入选“社会力量引才奖励项目”。

6.助力乡村振兴。综合考虑各涉农镇街在乡村振兴首席专家引进、服务、管理等方面的经验做法，推荐桥头镇为环翠区“首席专家集聚特色镇街”典型。组建2025年“乡村振兴专家服务团”，定向服务中日（威海）农业科技产业综合示范园。围绕构建绿色循环农业体系，与羊亭镇开展微生物技术攻关与示范应用研究，以智力支撑破解发展难题，先后开展葡萄、苹果等新品种技术改进、高产优质小番茄试种植等现场服务活动20余次，培训人数80余人，解决生产技术难题12项。征集乡村人才信息库124人，3人入选“2025年威海市优秀乡村振兴首席专家”。同时发布乡村振兴合伙人“招募令”，征集22项岗位需求，推荐“爱康谷生态农业科技（威海）有限公司柔性引进山西药科职业学院教授蔡翠芳”典型案例入选2025年专业人才服务乡村发展计划，汇聚社会多元力量赋能乡村振兴。

7.扩大参保覆盖。完成11.13万余人的社保卡采集补换。针对新业态群体、中小微企业“应参未参”问题，联合市场监管、税务部门开展数据筛查、实地核查专项、专项座谈会等宣传活动14次，为2025年未缴纳养老保险费的灵活就业人员发送提醒短信10000条。依托威海市社会保险扩面系统数据平台，整合税务、工商、医保、与人社系统进行大数据对比分析，识别未参保、断保、应缴未缴的信息20000余条，针对性为企业讲解参保流程和登记规范。截至目前，环翠区基本养老保险参保率达到96.5%。

8.落实养老保障。稳步提高基本养老保险待遇水平，企事业5.46万名退休人均待遇月增长70.42元，1.4万余名居民预计全年增发待遇170余万元，落实被征地保障资金574.99万元，为符合条件的238名低保对象和特困人员、100名建档立卡贫困人员全额代缴居民养老保险，为7名年满60周岁且未领取国家规定的基本养老保险待遇的建档立卡、低保特困人员办理待遇登记，为278名重度残疾人代缴居民养老保险，为31名年满55周岁的重度残疾人提前办理待遇登记，全年共完成养老保险补缴364人次。

9.工伤精准帮扶。截至目前，累计受理企业、个人工伤认定申请995家次，认定工伤案件946起，结案率达到95%。严格落实工伤保险省级统筹制度，做好定期待遇标准调整工作。根据上级文件，为环翠区领取工伤定期待遇的人员进行调资补发，累计调资补发3.87万元，为70位工亡职工供养亲属累计补发供养亲属抚恤金，2.04万元。做好新就业形态人员职业伤害保障试点工作，依托“三件事集约办”机制，将职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇核定压缩为“一件事”办理。共申报103起案件，受理49件，确认41件，支付待遇12.44万元，案件处置速度较传统工伤案件流程提速50%。推动工伤预防、康复、补偿“三位一体”工伤预防制度体系建设，对接区住建、应急、交通等部门摸清区内重点行业“三类人员”信息，组织工伤预防专题培训8期219人次。

10.化解劳动争议。全年共处理劳动人事争议案件1168件，按期结案率100%，为劳资双方挽回经济损失2000余万元。构建“四位一体”全程调解体系，成功调解案件912起，调解率达78%；通过多元化解工作机制调处案件150起。高效处理威海现代妇产医院有限公司、威海振威畜禽有限公司等集体劳动争议案件11起。强化裁审衔接机制，“裁审齐鲁通”平台案件录入率达100%。建成“横向到边、纵向到底”的调解组织框架，为新就业形态劳动者等群体提供法律咨询、政策解答、就近开庭等服务，设立张村镇、鲸园街道、区综治中心仲裁派出庭3个，就近解决矛盾纠纷。  

11.做好企业薪酬调查工作。年内共指导82家企业完成薪酬调查数据填报工作，做好2024年人力资源市场工资价位的发布与宣传工作，引导企业合理确定职工工资水平；大力推进工资集体协商，2025年全区共签订工资专项集体合同207份，集体协商建制率为90%；签订行业、区域性工资专项集体合同9份，覆盖企业50家，覆盖职工1069人，引导企业通过集体协商确定工资水平。

12.加大执法力度。处理来电来访及各级转办交办案件线索6400余件，立案调查违反劳动保障法律法规行为100件，作出行政处罚7件；认定并公布重大劳动保障违法行为4起、拖欠农民工工资失信联合惩戒1起。开展2024年度劳动保障书面材料审查，审查企业49家，开展涉及劳务派遣、人力资源、工资支付、社保登记、用工管理制度等事项的“双随机、一公开”检查15项，检查企业585家；开展清理整顿人力资源市场秩序、暑期和旅游旺季劳动用工监管、新就业形态群体劳动权益保障等专项行动，维护劳动者权益。开展2024年度劳动保障守法诚信等级评价，评定A级企业62家、B级企业16家、C级企业6家。 

13.保障工资支付。组织成立区就业促进和劳动保护工作联席会议，出台了政策性文件2份，开展保障农民工工资支付“三课”服务，对全区53家项目开展面谈交底，逐一签订《防范欠薪承诺书》。打造“安薪之家”项目6家，为全市最多、建设最快。季度联合检查排查项目30家，办理国家欠薪平台欠薪线索867件、市级智慧监管平台线索472件、信访、网络舆情等106件，累计为1400余名农民工追回劳动报酬1600余万元。截至目前，纳入监管平台项目53家，累计录入工人实名信息8097人，发放农民工工资4.2亿余元，欠薪线索增幅为-3.3%，工程建设领域拖欠农民工工资案件增幅为-5.2%，呈同比下降趋势。

二、2025年主要工作亮点

1.聚焦仲裁数字化建设，创新打造“环翠智裁”服务模式。基于法律法规库、劳动争议案例库和文书库三大核心数据库，深度融合国产大语言模型DeepSeek,开发“环翠智裁”AI智能助手，实现“手机扫一扫法律问题秒解答、AI点一点裁决文书自动生成”，为劳动纠纷化解提供全链条智能化7×24小时免费辅助服务，上线以来累计提供咨询等服务9860人次，辅助仲裁员写裁决文书268份次，仲裁效率提升10倍以上。2025年11月26日，市人社局召开专题部署会，进行“环翠智裁”AI智能助手功能演示及操作培训，在全市推广应用“环翠智裁”AI智能助手，为全市仲裁机构办案提供了“环翠经验”。2025年10月23日，环翠区人社局协助承办由人力资源社会保障部主办的全国劳动争议疑难问题座谈会观摩活动，并向全国各级领导做专题汇报《“环翠智裁”及其应用展示》，得到人社部等各级领导一致好评。

2.2025年5月，承办威海市保障农民工工资支付工作现场会，省人社厅、住建厅领导，市人社局局长朱建超同志，时任区长于晓东同志参加会议，副区长刘永胜同志致辞，区人社局局长李强同志汇报了环翠区经验，会议承办工作取得圆满成功；10月，承办全省治理欠薪重点工作推进暨在建工程项目“安薪之家”建设现场观摩会议，省人社厅副厅长衣军强同志莅临环晟君悦府项目现场观摩指导，全省各地市100余名领导参加会议，会议由区政府领导主持，区人社局局长李强同志在会上交流了经验，会议承办工作得到了省市领导的高度评价。

3.2025年4月15日，环翠区人社局协助承办全省“妈妈岗”就业模式现场推进会和威海市“暖心妈妈岗 巾帼绽芳华”专场招聘会，现场设置职业指导、创业指导、心理咨询、政策宣传等服务专区，吸引有“妈妈岗”招聘需求的企业约70家，同步展示社区微就业+“家门口就业”线上服务平台，进一步深化了“妈妈岗”就业模式，促进育儿妇女高质量充分就业，省人社厅厅长张涛同志、省妇联主席孙丰华同志巡视“妈妈岗”专场招聘会。

4.牵头实施“退休一件事”“社保卡一件事”“个人创业服务一件事”3个“一件事”，目前已全部按照要求做好线上事项配置、线下窗口设置，做好办理地点、网版地址等的公示。

5.省级标准化考点试点建设。积极组织省级标准化考场建设工作，通过配置基础设施和技术设备，通过信息化手段形成安全、实时、高效的考试运行体系，为考生创造安全、公平、公正的考试环境。2025年新增省级标准化考点3个，标准化考场95个。

6.立足环翠区资源禀赋与商业基础，通过精准施策，同步集成创业担保贷款、导师帮扶、项目推介等一揽子“政策服务包”，北门外创业街区入选省级创业街区建设试点，打造栖霞街、衛π街2处市级特色创业街区，有效推动人才、资本、信息等关键要素在街区内充分涌动、高效配置。

7.联合教体局对全区所有学校进行学生社保卡采集动员部署会，集中采集制作并发放到位学生社保卡3.6万余张。

8.在2025年度威海市人社局举办的首届“技能兴威”劳动关系协调师职业技能竞赛中，环翠区广泛动员部署、认真开展培训，包揽市级竞赛一二三等奖，优胜奖获得者达12人，在各区市中名列第一。开展“新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动”，建立新业态劳动者工作台账，形成《环翠区网约配送等平台企业及用工合作企业信息数据表》，为本辖区5家网约配送行业企业，开展2次针对性法规政策培训；对淘宝闪购威海运营中心、天津吉城美家电子商务有限公司威海分公司（美团加盟商）开展实地调研。

9.做好新就业形态人员职业伤害保障试点工作。2025年7月以来，依托“三件事集约办”机制，将职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇核定压缩为“一件事”办理。目前，环翠区共申报110起案件，受理55件，确认50件，支付待遇12.39万元，案件处置速度较传统工伤案件流程提速50%。

三、2026年工作思路

1.全力维护就业形式总体稳定，拟申报省级高质量充分就业县。一是落实就业创业扶持相关政策，加大创业服务指导力度，指导各镇街规范开展城乡公益性岗位开发管理相关工作，按时足额发放城乡公益性岗位补贴，帮扶各类就业群体实现就业增收。预计全年城镇新增就业5200人。二是加强企业用工服务保障，提高企业招聘与求职者的人岗精准匹配度。构建“线上招聘+线下大集+零工市场招聘+跨区域招聘+人力资源机构招聘”五位一体工作格局，全年组织各类招聘活动不少于40场次，帮助企业解决用工不少于3000人次。三是以深入实施“技能照亮前程”培训行动为牵引，优化整合各类培训资源，建立企业自主培训、市场化培训为主，政府补贴性培训为有益补充的新型培训体系，形成人社统筹、部门协同、上下联动、社会参与的工作机制，预计全年组织职业技能培训2000人次。拟针对重点群体开展省级职业技能培训重点项目工作，争取无偿资金64万元。

2.构建多层次广覆盖的社保体系。一是持续推动社会保险精准扩面。聚焦新业态人员、灵活就业人员、新开办企业、基层网点快递人员等重点群体，通过威海市参保扩面系统做好数据筛选，通过电话沟通、实地走访、组织宣传活动等方式加强社会保险扩面精准度，多措并举推进扩面工作。二是严格落实被征地养老保障资金管理。强化监督检查，定期开展专项核查，督促镇街、社区按时足额落实征地相关资金。深化政策宣传解读，优化经办服务流程，提升办理效率，确保被征地农民保险政策持续、稳定、有效实施。三是不断完善社保风险防控体系。常态化开展警示教育活动，将学习讨论社保领域违法违规典型案例等融入日常业务培训中，教育引导广大干部职工提高法纪意识，筑牢基金安全思想防线；四是持续优化养老保险资格认证体系。深化宣传引导，利用线上线下多渠道，扩大认证知晓度与参与度；自动抓取住院、出行等关键信息，实现“静默”认证；完善动态监测机制，深化特殊群体关怀，构建更加智能、便捷、精准的资格认证体系。五是推动工伤认定工作再发力再提质。实现工伤预防宣传从常态化转向长效化转变，做好工伤认定与待遇拨付有效衔接，完善工伤待遇拨付流程。监督协调新就业形态职业伤害保障工作有序开展。

3.持续加大人才招引力度。一是做好博士后人才招引工作，充分利用好“博聚威海▪智惠未来”博士后人才项目供需对接高校行等活动，有针对性的组织设站单位到高校开展交流对接。依托博士（后）创新创业大赛等活动，发布技术攻坚项目和人才招引信息，进一步吸纳高质量、高水平、高匹配度的博士后人才。二是完善高层次人才资源库，深耕高层次人才绿色通道服务。以政府特殊津贴、智享领航计划、智用汇聚计划等人才项目为抓手，扎实做好高层次人才资源储备，建立高层次人才梯度培养机制，提升高层次人才竞争力。构建全方位、全要素的人才服务体系，开通30余项绿色通道服务事项，用足用好高层次人才在职称待遇、子女入学、配偶安置等方面的优惠政策，健全引才聚才对接服务机制，优化高层次人才发展软环境。三是结合技能兴威大赛及自主评价工作落实好技能人才培养工作，预计2026年新增高技能人才2000人次。

4.构建和谐稳定的劳动关系。一是优化办案机制，提升仲裁服务质效。实施案件繁简分流模式，确保审理质量和效率双提升，扩大“要素式”审理方式，适用领域从工伤待遇逐步扩大至劳动报酬、劳动合同解除等案件，进一步精简裁决书篇幅，缩短庭审时间，落实“快立快调快审快结”机制，确保2026年调解率达60%、一裁终局率达40%、按期结案率达100%。二是强化协调联动，扩展多元调解格局。强化与工会、法院、镇街劳动保障所、综治中心、法律援助中心、律师事务所等部门联动，组建仲裁院案前调解队伍，形成纠纷化解合力。推动仲裁职能充分下沉，切实发挥仲裁派出庭作用，实现劳动争议案件就近办，确保调解案件数量达标。三是深化科技赋能，构建“智慧仲裁”品牌。进一步推广“环翠智裁”AI智能助手，为劳动纠纷化解提供全链条智能化7×24小时免费辅助服务，让群众维权“少跑腿、零门槛”，进一步应用“裁审齐鲁通”平台，确保案件及时录入，实现与法院办案数据实时同步、结果比对与信息共享。四是加强农民工工资支付监管治理力度。紧盯高质量发展考核指标。积极对上沟通，及时掌握2026年考核要求，提前做好相关工作，力争年度排名全市前两名。制定治理欠薪长效机制，结合省、市文件要求，出台《关于进一步推进拖欠农民工工资问题治理的措施》，进一步夯实责任分工、加强源头治理、强化欠薪线索处置，形成区级治欠长效机制。五是强化劳动监察执法检查，推进劳动保障监察“全员执法”。严格落实“双随机、一公开”制度要求，积极开展清理整顿人力资源市场、劳动用工书面材料审查等专项检查，确保抽取企业按时检查率、劳动保障书面审查完成率均达到100%，同时保证执法人员“持证上岗”率达到100%，推进劳动保障监察“全员执法”。