威海市环翠区卫生健康局2026年工作计划

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是环翠区卫生健康事业高质量发展的关键起步之年。新的一年，我局将立足区域实际，精准对接国家、省、市战略部署，补齐发展短板、强化责任担当，奋力在全市乃至全省卫健事业中走在前、作表率，切实为环翠区高质量发展注入卫健力量，增强群众健康获得感、幸福感、安全感。

一、奋力争创健康服务新标地，打造高质量健康环翠样板

聚焦群众健康需求，以品牌创建为引领、学科建设为支撑、中医药发展为特色，全方位提升健康服务质量，打造具有环翠辨识度的健康服务品牌。一是全力冲刺医养结合国家级名片。对照全国医养结合示范县（区）创建标准，成立工作专班，明确部门职责，形成多部门协同工作格局。系统总结我区“医疗机构医养+社区医养+居家医养”三位一体模式、中医与信息化双向赋能等特色实践，梳理政策落实清单，补齐服务短板，高标准完成申报与迎评筹备工作。发挥中医药养老优势，推广中医体质辨识、针灸推拿等适宜技术，力争成功创建全国医养结合示范县（区），打造可复制的“环翠样板”。二是推动临床重点学科能级跃升。集中资源支持儿科、精神科、骨科等优势学科对标省、国家级标准发展，制定实施重点学科建设三年行动计划。重点加强人才梯队建设，引进培育学科带头人，深化与省内外三甲医院合作，开展疑难病例会诊和科研攻关，力争1-2个专科在“十五五”期间获评省级重点专科，引领区域诊疗水平提升，减少群众跨区域就医负担。三是打造中医药发展新高地。提升中医药在妇幼、基层的服务能力，深化“托育+中医药”融合，在托育机构推广“药食同源”食谱。加强基层中医馆内涵建设，推动中医适宜技术普及，完善中医药师承教育体系，开展中医药文化“三进”活动，积极争创省级中医药文化研究项目，推动中医药文化落地生根。

二、全面深化三医联动改革，激发卫生健康事业发展活力

借鉴三明医改先进经验，聚焦群众看病就医痛点，深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，破除体制机制障碍，激发事业发展内生动力。一是聚力系统重构，激发三医协同效能。建立“三医”协同会商机制，定期协调解决改革难点，推动环翠医院集团提质提效，实现人、财、物、业务、药品、设备统一管理，推动优质医疗资源下沉基层。在集团内全面建立“五统一”中心药房和区级集中审方中心，实现药品规范管理和处方实时审核，保障群众用药安全经济。二是强化监测督导，树立改革成效标尺。建立“三医联动”改革效果测评体系，围绕公立医院控费、医保基金、医防融合等核心指标，科学设定测评标准。年内至少开展1次联合督导，建立问题整改销号机制，跟踪督促整改到位，确保改革成效惠及群众。三是加速数字赋能，打造智慧健康引擎。全面建成互联互通的全民健康信息平台，实现与市、区各机构及医保部门数据共享。扩大检查检验结果互认范围至500项以上，减少重复检查。推进AI辅助诊断技术临床应用，覆盖基层及区级医院重点科室，提升诊疗精准度。鼓励开展临床科研，力争年内获批1-2项省级科技攻关项目。

三、持续加大人才引进力度，夯实卫生健康事业人才根基

坚持“人才强卫”战略，聚焦人才短板，拓宽引才渠道、完善育才机制、优化用才环境，打造结构合理、素质优良的卫健人才队伍。一是构建多元人才引进格局。推进柔性引才用才，与省内外三甲医院、科研院所建立合作，设立专家工作站。结合基层和重点学科需求，优化公开招聘、定向招聘方案，提高人才岗位匹配度，重点引进全科医生、中医医师等紧缺人才，确保引进人才留基层率达90%以上。二是完善绩效工资分配机制。借鉴三明医改经验，统筹推进“两个允许”和“三个结构性调整”，兼顾医务人员稳定收入与激励作用。加强薪酬分配指导监督，控制收入差距，提高医务人员稳定薪酬占比至80%以上，将基层下沉、科研创新等实绩纳入绩效分配，激发工作积极性。三是推动优质资源扩容下沉。聚焦儿科、心理健康等重点领域，通过专科联盟、专家坐诊、远程会诊等方式延伸优质服务。完善远程会诊平台，全年开展远程会诊不少于200次。组织区级骨干医师驻点帮扶，全年下沉专家不少于500人次，推广“名医基层工作站”模式，实现区级专家每周基层坐诊，提升基层诊疗能力。

四、持续推进基层医疗卫生服务能力，织密全民健康防护网

坚持以基层为重点，强化基层机构标准化建设、分类管理和能力提升，推动优质资源下沉，织密覆盖城乡、便捷可及的健康服务网络。一是强化基层机构分类管理与规划布局。巩固基层分类管理试点成果，按4个维度11项指标，将9处基层机构分为四类差异化管理。科学规划村卫生室与社区卫生服务站，力争2026年底全区村卫生室100%达标，重点区域建设≥150㎡中心村卫生室并配齐相关设备，实现村卫生室公有产权、乡村一体化管理率100%。二是深化强基工程与紧密型医共体建设。推动基层CT、DR等设备“应配尽配”，部署智能辅助诊断、语音外呼系统，提升诊疗与公卫效率。以区级医院为牵头单位，完善医共体“人、财、物、事”统筹管理机制，推动优质资源常态化下沉，缩短基层检查预约时间30%以上，提升基层就诊率至65%以上，构建高效有序就医新秩序。三是优化乡医保障与公卫家医质控。落实年满60周岁或考核不合格村医补助与养老衔接政策，通过“县招乡用”“大学生村医”计划补充人才缺口，定期开展业务培训。优化“三高共管”信息系统，推动高血压、糖尿病患者规范管理率向70%以上迈进。强化家庭医生签约质控，每季度考核履约率和满意度，结果与绩效挂钩，力争重点人群签约覆盖率稳定在95%以上。

五、全力促进人口高质量发展，构建全生命周期健康服务体系

落实国家人口发展战略，聚焦生育支持、婴幼儿照护、特殊家庭关怀，强化政策保障和服务供给，构建“生育—养育—健康”全链条支持体系。一是优化生育政策支持与宣传引导。联动街道社区落实“山东省新市民健康行动”，开展健康活动不少于50场，确保项目收官见效。利用世界人口日等节点，开展三级联动宣传，倡导适龄婚育、优生优育。优化育儿补贴申领流程，足额发放补贴，推进婚孕前优生、“两癌”、产前及新生儿筛查等惠民项目，确保各项筛查率及知晓率达90%以上，严控母婴安全核心指标在省定范围。二是构建普惠多元的婴幼儿照护服务体系。新增普惠托位不少于300个，推进“托幼一体化”建设，对符合条件的托育机构给予补助。在张村和兴社区试点基础上，打造“社区托育环翠样板”，提供多样化托育服务。依托“向日葵亲子小屋”，每月开展公益活动不少于4场，打造“公益牵线，家园共育”品牌，力争2026年底托育机构达65家以上、托位突破2800个。三是加强特殊家庭关怀与健康服务融合。发挥计生协作用，在各镇街建设标准化“暖心家园”，全年开展帮扶活动不少于30场。持续推进母婴安全等三大行动，全面实施适龄女孩HPV疫苗免费接种，确保接种覆盖率和满意率均超90%，完善全链条服务体系，促进人口长期均衡发展。

六、防控风险隐患，筑牢卫生健康安全防线

坚持底线思维、问题导向，强化风险研判、排查整治和责任落实，构建常态化风险防控体系，筑牢卫健安全防线。一是聚焦精准防控，提升风险研判能力。整合信访、12345热线、舆情等渠道，建立每月研判、每季度排查的工作机制，及时发现苗头性问题。建立风险排查清单和销号管理制，明确责任与时限，做到早发现、早预警、早处置。二是紧盯重点问题，降低矛盾纠纷发生率。将医疗纠纷化解作为攻坚重点，强化医疗质量管控，规范诊疗行为。加大民营医疗机构监督检查力度，以查促改。加强《医疗纠纷预防和处理条例》宣传，完善多元化解机制，规范投诉处置流程，引导医患依法解决纠纷，力争全年医疗纠纷发生率下降15%以上。三是压实责任链条，提升问题化解成效。建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、全员参与”的责任体系，完善应急处置和闭环管理机制，将风险管控嵌入业务全链条。落实“谁主管谁负责”要求，对风险处置情况复盘总结，提升化解能力，推动风险防控常态化、规范化。

七、高效推进威海卫康复医院建设工程，完善区域医疗服务体系

紧扣全市康养旅游试验区发展思路，将威海卫康复医院建设作为重点工程，填补我区康复医疗空白。该项目拟投资6亿元，占地约50亩、建筑面积约8万平方米，设置康复床位500张，打造集康复医疗、科研、医养结合于一体的现代化康复医院，重点开展神经、骨科等康复业务。持续深化与通用集团、青岛金凤凰控股集团的对接，定期推进合作落地。联动区城投、编办等相关部门，建立协同机制，开辟“绿色通道”，协调解决项目规划、审批、建设等难题。倒排工期、挂图作战，强化工程质量和安全管理，力争2026年底前正式开业运营，为群众提供优质专业的康复服务，助力康养产业发展。

2026年，环翠区卫生健康局将以“十五五”开局为契机，凝心聚力、真抓实干，全力推进各项工作落地见效，持续提升卫健服务质量，守护群众身体健康和生命安全，为环翠区高质量发展贡献更大卫健力量！