环翠区卫生健康局2025年度法治政府建设情况报告

环翠区卫生健康局紧紧围绕《威海市环翠区贯彻落实＜法治政府实施纲要（2021-2025）＞实施方案》《2025年威海市环翠区法治政府建设工作计划》有关要求，锚定习近平法治思想核心要义，紧扣法治政府建设主线，全面压紧压实依法治区工作责任，将法治思维贯穿卫生健康事业发展全过程。现将有关情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦核心任务，提升依法行政与服务效能。创新实施“综合监管一件事”改革试点与“法制审核年”行动，构建“事前指导、事中规范、事后评估”的全链条监管模式，相关经验获省级推广。严格落实法治政府建设年度报告制度，通过政府网站向社会公开年度报告，增强工作透明度与公信力。持续深化医疗领域“放管服”改革，2025年对21家医疗机构开展综合监管，提出整改意见52条全部落实，实现迎检频次下降53%、合规成本降低37%。依托省涉企检查平台实现执法全程留痕，重点领域联合检查覆盖率达100%。同时严格规范文件与决策管理，2025年未制定规范性文件，对保留的6件政策性文件开展合规性审查；落实法律顾问制度，2025年备案合同20件，确保重大决策合法合规。

（二）规范执法行为，构建多元治理体系。健全“科室初审、法制科复审、集体审议”三级法制审核机制，2025年审核一般程序案件43件，简易程序备案5件，集体讨论重大案件5件。加强执法队伍建设，64名执法人员全员持证，全年组织培训11期；应用“鲁执法”平台开展涉企执法整治，评查案卷300余件，整改问题1个，移交违法线索6件。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法计划与清单，开展“送法进企入社”活动200余场，覆盖1.3万人次，发放资料2万余份。

（三）强化监督制约，筑牢廉政法治防线。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大建议5件、政协提案13件，办结率与满意率均达100%。畅通群众监督渠道，受理群众诉求全部依法依规办结回复，满意率达97.8%。全面履行全面从严治党主体责任，加强对重点岗位、关键环节的制约监督，充分运用监督执纪“第一种形态”谈话30余人次，组织摸排廉政风险点36个，制定防范措施76项，完善制度流程102项，筑牢廉政法治防线。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法与普法基础有待夯实。执法力量与监管任务不匹配，随着监管领域拓展至公共卫生、职业卫生等10余个方面，执法队伍长期超负荷运转。基层普法资源匮乏，镇卫生院、社区卫生服务中心多依赖兼职人员，常态化宣传难以保障，部分流动人口法治意识薄弱，城乡普法效果不均衡。

（二）普法精准性与创新性不足。普法宣传未能充分区分医务人员、老年人、企业职工等群体需求，内容与实际场景结合不紧，形式仍以传统手段为主，新媒体应用不足，内容吸引力不强。医疗机构普法阵地作用未充分发挥，未将宣传有效融入诊疗全流程，患者对维权渠道知晓度不高。

（三）协同机制与解纷效能有待提升。矛盾纠纷化解过度依赖行政调解，多元解纷体系尚未有效建立，部分复杂纠纷处理周期长。跨部门协同存在壁垒，联合执法标准不统一、数据共享不畅、会商机制缺乏，影响了“综合监管一件事”等改革的整体成效。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头深化学习部署，压实法治建设政治责任。坚持将学习贯彻党的二十大及历次全会关于法治建设的重大决策部署纳入党组重要议事日程，全年主持召开党组会议听取法治工作汇报、研究解决执法规范化、重大矛盾化解等27项。将学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，组织开展党组理论学习中心组专题学习12次，带头讲授法治课。推动法治教育与业务服务深度融合，结合健康讲座、义诊等活动开展基层法治宣讲60场，覆盖群众7800余人次，切实发挥“头雁效应”。

（二）统筹推动重点任务，强化法治政府建设组织实施。坚决履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核。重点围绕“综合监管一件事”改革、跨部门协同执法、矛盾纠纷多元化解等难点任务，加强统筹协调，明确责任分工与完成时限。针对执法力量不足、普法资源短缺等问题，主持召开协调会，推动编制、财政等部门支持保障，着力夯实基层法治工作基础。严格执行重大行政决策程序，全面落实法律顾问和规范性文件审查机制，确保各项决策与行政行为合法合规。

（三）持续加强督查指导，确保法治责任落地见效。健全内部法治督查机制，将法治建设成效纳入干部年度考核与评优评先体系。定期听取各科室、医疗机构法治工作汇报，对执法规范化、普法责任制落实等情况开展专项督查，针对发现问题现场督办、限期整改。自觉接受人大、政协及社会监督，牵头办理相关建议提案，推动完善制度流程。通过强化跟踪问效，形成“部署—执行—监督—改进”闭环，切实推动法治政府建设各项任务落到实处、取得实效。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化基础支撑，提升执法普法保障能力。一是加强队伍建设。制定并实施执法与普法人员年度系统培训计划，综合运用“干部上讲台”、案例研讨、庭审观摩等方式，着力提升法律素养与实操技能。完善考核激励机制，推动岗位练兵与业务能力深度融合，激发队伍活力。二是优化资源配置。积极争取编制与财政支持，为一线执法配备更新执法记录仪、快速检测等现代装备。加大普法经费支出，支持基层针对重点人群开展特色普法活动，补齐资源短板，夯实工作基础。

（二）聚焦精准创新，增强法治宣传服务实效。一是推动普法精准化与阵地化。针对医务人员、企业职工、老年人及青少年等不同群体，制定并落实差异化普法清单。重点推动医疗机构将普法深度融入诊疗服务全过程，在门诊、病房设立法治宣传角，于义诊、健康讲座中增设法治环节，向患者普及权益保护与纠纷处理知识。二是创新普法形式载体。加大新媒体普法应用，制作推广短视频、动漫、情景剧等产品，开展“指尖普法”。定期举办模拟法庭、法治文艺汇演等互动活动，提升吸引力。同时，深化“法治示范医院”建设，形成可推广的行业普法模式。

（三）深化协同共治，优化营商与治理环境。一是完善多元解纷机制。构建公共卫生领域行政、人民、仲裁等调解联动体系，优化流程时限，加强普法引导与执法咨询，支持依法维权。二是深化跨部门综合监管。推进“综合监管一件事”改革，健全与市场监管、医保、公安等部门常态化联合执法、线索移交与数据共享机制，落实“进一次门、查多项事”，减轻企业迎检负担。三是提升医疗机构法治水平。严格落实内部法制审核，加强人员培训与风险防控，重点把控医疗纠纷预防、病历规范及隐私保护等环节法律风险。