环翠区司法局2025年度法治政府建设情况报告

今年以来，环翠区司法局坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻党的二十大和历次全会精神，紧紧围绕“法治保障高质量发展”核心目标，深化“党建红”赋能“司法蓝”品牌建设，为全区经济社会稳定发展提供了坚实法治支撑。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

一是涉外法治精准赋能，护航开放发展大局。主动对接高水平对外开放需求，深入调研辖区企业跨境法律痛点，累计收集涉外知识产权保护、投融资风险防控等问题19个，并建立涉外法律服务台账，已推动出口信用保险、涉外信用证纠纷等11个问题解决。构建“1个区级中心+9个镇街工作点+2个特色工作站（威海市环翠公证处、山东健华律师事务所）”的涉外法律服务网络，动态发布服务清单，组建34人涉外法律人才库，通过“专家坐诊+线上咨询”模式，有力效破解涉外合同纠纷多、跨境维权成本高等痛点难点问题。举办“律企同行 营在环翠”“律心匠造”等法律服务品牌活动32场次，组织21人专业律师团深入涉外企业提供前置法律体检、跨境合同审查、合规体系搭建等服务，有效提升企业管理人员和职工防范化解涉外领域法律风险的意识和能力，保障企业进出口等涉外业务有序开展。今年以来，累计提供涉外法律服务51次，开展法律宣讲活动43次，惠及企业人员1300余人次，有效防范化解企业跨境法律风险。

二是四大试点创新突破，夯实基层法治根基。承担四项省级改革试点任务，以点带面提升整体工作质效。开展县乡合法性审查协审机制试点，组建区级22人的合法性审查协审工作小组，实行“镇（街道）初审—片区审查中心复审—区级协审工作小组终审”的三级审查机制，累计提出法律意见65条，有效降低镇（街道）法律风险。推动乡镇（街道）行政执法规范化建设试点，规范执法流程，探索建立了《环翠区行政执法听证主持人选派制度》，配备基层法制审核员24名、“执法通”30台，有效提升了基层执法能力和水平。探索法治督察与其他监督贯通协调试点，初步构建起信息互通、线索移送、协同监督的工作格局，有效凝聚了监督合力，提升了法治督察的权威性和实效性。入选全省“行政复议场所规范化、数字化建设”创新项目试点，投入10万元打造高标准数字化听证室，借助人工智能辅助行政复议决定书要素式撰写，并对行政复议辅助服务团队进行优化调整。今年新收行政复议申请338件，受理252件，审结318件（含结转50件），案件审理质效提升30%，直接纠错率10.23%，调撤率14.77%，相关工作经验被《齐鲁晚报》《山东法制报》等省级媒体宣传报道。参与行政应诉案件42件，机关负责人出庭应诉率100%，无败诉案件。

三是涉企执法监督精准发力，优化法治化营商环境。开展涉企行政执法突出问题专项治理，通过案卷评查、现场督查等方式自查自纠问题23项，移交线索9项，完善制度10件。依托“涉企行政检查平台”实现“一网统管”，年内，各执法单位入企检查3670次，同比下降54.13%，联合检查率达37.15%，以法治的确定性稳定市场预期，激发市场活力。

四是公共法律服务优化升级，增强群众法治获得感。“非遗+普法”深度融合。借力威海市“非遗传承+普法宣传”改革试点契机，环翠区主动牵线搭桥，深挖辖区非遗资源，将法治元素融入传承过程，开展了“非遗铜版画进社区 点亮家庭普法新风”“一剪一‘法’亮社区 非遗新声守万家”等系列宣传活动20余场次。积极整合非遗传承人、基层党员、法律志愿者等多元力量，结合传统节日与重要法治节点组织开展群众性法治文化体验活动，相关做法被《威海日报》、直播威海等媒体关注报道，实现“传统非遗活起来、法律知识传下去”的双重效果。推动纠纷多元化解。入驻“半月湾景区旅游纠纷速调中心”，以速调中心为平台，会同公安、文旅、市场监管、综合执法等部门及孙家疃街道，建立信息共享、协作联动机制。针对年内连续阴雨天气对农业生产造成的影响，及时组织开展“法治助农”调解专项行动，成功调处涉及土地承包、农产品购销等矛盾纠纷135起，为保障农业生产和农村稳定提供了精准法治护航。全区各级人民调解组织成功调解各类矛盾纠纷5994余件。打造援助助老护老标杆。以援助案件质量全程管控为抓手，通过畅通绿色通道，简化申办流程，拓展基层服务网络等举措，持续优化针对老年人的法律援助服务，打造木兰先锋服务队等特色品牌，全年受理援助案件900件，获赠群众锦旗8面，1篇案例入选司法部“法律服务 助老护老”典型案例，成为威海市首例获此殊荣的该类法律援助案例。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是涉外法律服务供给与市场需求之间存在差距。当前，我区涉外企业（含外资企业、外贸企业、对外投资企业等）1000余家，但高端涉外法律人才储备不足，具有国外法律学习经历或涉外法律业务专长的律师占比偏低（仅3.45%），服务领域多集中于传统商事纠纷，对数字经济、跨境金融等新兴领域涉足不深，难以完全满足企业多元化需求。

二是行政调解的基础作用尚未充分发挥。目前，全区仅公安分局、市场监管局等6家单位初步完成了行政调解事项清单梳理和机构组建工作，部分单位对行政调解重视不够，“重执法、轻调解”的现象依然存在，调解机构建设和人员配备（法律专业背景人员不足20%）相对薄弱，调解程序规范性、公信力有待提高，行政调解在化解行政争议中的分流、过滤作用有待加强。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格履行推进法治建设第一责任人职责，按照《威海市环翠区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》等文件要求，切实承担起法治建设领导者、执行者、推动者的角色；充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用，定期听取法治建设工作汇报，严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，坚持一把手总负责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；主要负责人带头尊法学法守法用法，通过党组（扩大）会、理论学习中心组会议等，深学笃行习近平法治思想。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是做好“十五五”法治建设规划。紧扣“十五五”期间法治政府建设新要求，科学编制“十五五”法治建设规划和2026年法治政府建设工作计划，扎实开展规划计划及工作要点的调研起草、落地推进及督导检查工作，持续完善依法行政体系，以制度刚性推动政府治理效能显著提升。

二是深化基层行政执法规范化建设。稳步推进镇（街道）行政执法规范化建设试点工作，健全工作配套机制，严格落实法制审核程序，力争9月底前实现镇（街道）执法流程规范化、法制审核全覆盖。构建完善规范涉企执法长效机制，全面推广“鲁执法”平台涉企检查和执法办案模块应用，确保涉企行政检查行为“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”，扫码入企率达100%。

三是全面提升公共法律服务质效。聚焦企业、群众重点法治需求，巩固推进公证服务“减证便民”、“法援惠民生”品牌打造和涉外法律人才培育引进等工作。围绕我区特色产业发展，开展“法护钓具·四季护航”渔具产业链专项法律服务行动，及时响应和解决企业在知识产权保护、市场拓展等方面遇到的法律问题，实现企业法律需求响应率达100%。深度挖掘海洋法治、文旅调解、智慧普法等司法所服务特色，12月前完成品牌定位、特色工作室打造等，培育一批典型案例，推进“一所一品牌”创建成熟化运行。深入贯彻落实《法治宣传教育法》，创新普法模式、推广法治宣传，全力提升全民法治素养和社会治理法治化水平。