桥头镇党委关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2025年5月9日至7月25日，区委第四巡察组对桥头镇党委开展了巡察。9月4日，区委巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、桥头镇党委及主要负责人组织落实整改情况

区委第四巡察组向桥头镇党委反馈了13个方面84个问题，桥头镇党委完全赞同和诚恳接受区委第四巡察组的巡察意见，坚持把抓好问题整改作为一项严肃的政治任务，加强领导，周密部署，强化调度，确保整改到位、取得实效。目前，已整改完成79个，已取得阶段性成效的长期任务5个，目前正在持续推进问题解决。

（一）强化政治自觉，压紧压实整改责任。镇党委始终将巡察整改作为一项严肃的重大政治任务，坚决扛起主体责任。收到巡察反馈意见后，第一时间召开党委（扩大）会议，传达学习巡察反馈意见和区委整改要求，深刻反思存在问题，统一思想、凝聚共识。迅速成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，研究制定详实整改方案，明确责任分工与完成时限。通过组织专题学习、开展交流研讨等形式，引导全镇党员干部深刻认识巡察整改对于加强党的建设、推动事业发展的重要意义，切实增强抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持把整改工作融入日常、抓在经常，以高度的政治责任感推动各项整改任务落地见效，确保巡察反馈问题条条有整改、件件有着落。

（二）聚焦反馈问题，动真碰硬抓好落实。镇党委严格对照巡察反馈问题清单，建立“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改责任体系。由党委书记牵头抓总，班子成员主动认领、分头推进，各责任科室及村（居）对标对表、逐项落实。整改工作领导小组办公室建立整改进展台账，实行“每周调度、半月研判、月度汇报”的动态管理机制，持续传导压力、跟踪问效。对能够立即解决的，立行立改、务求速效；对需要持续攻坚的，明确阶段目标、限时完成。

（三）深化成果运用，巩固深化整改成效。镇党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力做好巡察整改“后半篇文章”。在集中解决具体问题的同时，更加注重从体制机制上查找原因、堵塞漏洞，修订完善了财务内控、合同管理、墓地管护等领域制度规定，扎紧制度笼子。通过整改，全镇党员干部的纪律规矩意识、履职担当能力得到有效增强，基层治理的规范化、精细化水平显著提升。下一步，镇党委将持续扛牢主体责任，适时组织开展整改“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，切实把巡察整改成效转化为推动全镇高质量发展的强大动力和实际成果。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）乡村振兴战略推进乏力

1.关于农业产业未形成规模化优势问题。

整改进展：一是已将环翠区兴鸿家庭农场成功培育为镇域粮食种植领域的新型农业经营主体，后期将进一步打造多家其他类型新型农业经营主体。二是依托天然地域优势，已完成特色优势水果产业发展的打造工作，同时将因地制宜推动其他特色优势水果产业发展，促进特色产业规模经营。

（二）耕地保护责任落实不到位方面

*2.关于耕地图斑整改推进缓慢问题（重点整改问题）。

整改进展：一是符合复耕复种条件的图斑已整改完成，剩余无复耕复种条件图斑已报备区农业农村局。二是已与区自然资源局对接，涉及非农化图斑，已全部整改完毕，并通过省级核查。

（三）生态环境保护与治理存在短板

3.关于农村生活污水治理成效不佳问题。

整改进展：一是对污水管网“体检”，同步开展了多轮细致复查，确保所有管网隐患彻底消除；城建办持续严格督导，推动抽污频次稳定在合理高效水平，污水外溢情况彻底杜绝。二是在长效管护提质方面，定期抽查各村污水收集池与管道成为常态。对村内监管排查不严的通报机制成效显著，各村重视程度大幅提升，主动排查与预防能力增强，实现了长效管护从“被动应对”到“主动预防”的稳固转变，农村污水治理成效得以长久维持。

4.关于推进美丽乡村建设功夫下得不够问题。

整改进展：一是河道中畜养鸭、鹅及卫生死角、垃圾桶满溢问题已整改完成。二是针对农村污水管理不到位问题，目前已全面建立农村污水长效管护督导机制，组建了农村污水长效管护工作群，各村对污水满溢情况及时上报，有效避免了污水外溢的情况。三是已开展人居环境集中整治月活动，提升村庄整体风貌。

5.关于对水环境治理重视程度不高问题。

整改进展：一是已查找到总氮超标根本原因，主要为河道内水葫芦增多，目前已清理完成。二是后续将通过常态化巡查与动态监测巩固治理成效，确保水环境质量持续改善，着力提升生态治理综合效能。

（四）风险防控与底线意识有待加强

*6.关于森林防火责任落实不严问题（重点整改问题）。

整改进展：一是林业站已结合市、区对防火卡点值守规范要求，利用晨会等方式组织巡逻队员及卡点值守人员认真学习值守制度，按照值守制度对进山人员及车辆严格进行登记、检查。二是已通过公众号、视频号进行新一轮森林防火期宣传。三是每天安排巡逻队员对卡点值守登记情况进行不定时检查。严禁出现“值而不守、应防未防”的情况出现。

7.关于安全生产隐患排查不深入问题。

整改进展：一是目前已充分发挥“网格化”机制作用，分包机关干部对燃气、用火、用电单位进行全面检查。二是通过发放灭火器使用说明等消防安全“明白纸”、悬挂宣传横幅、镇级公众号发布专题，实现对辖区商户、企业的宣传全覆盖，有效提升了相关从业人员的防火安全意识和初期火灾处置能力。三是已对镇域内商铺、中小学等场所开展专项检查，发现隐患已全部整改完毕。

8.关于落实安全生产责任制有短板问题。

整改进展：一是村内电线杂乱问题已整改完毕，同时要求各村及时上报电线问题，预防新的电线杂乱问题发生。二是村内办公场所灭火器全面排查，更换灭火器，明确各村责任人，严格要求其每月进行检查。同时强化检查力度。每月完成检查，填写《灭火器检查记录表》，由镇应急部门联合消防救援站每月进行抽查核实。三是镇党委统筹部署，组织镇应急安全中心、党建工作办公室、消防救援站成立联合检查组，对辖区各村居办公场所消防设施开展全覆盖专项检查，对此次检查聚焦灭火器、消防栓、应急照明等关键设施的配备、有效期及运行状态，对检查发现的设施过期、维护不善、管理缺位等隐患问题，现场反馈并下达整改通知书，明确整改标准和时限要求。四是节假日期间专门安排副科级干部带队，组建督导检查组，深入各村居一线开展督导复查。五是督促各村居建立隐患整改台账，实行销号管理，确保问题整改闭环落实。六是持续跟踪各村居隐患整改进度，对整改不力、敷衍塞责的单位予以全镇通报批评，并将检查整改情况纳入年度安全生产工作考核范畴，以严督实查筑牢村居消防安全防线。

9.关于应急预案制定模板化严重问题。

整改进展：一是做好自查摸排。对现有应急预案及疏散示意图开展全面排查，要求各村结合自身实际（如地理位置、道路名称、人口分布、疏散场地等），删除无关表述，重新制定专属疏散线路；示意图重新绘制，标注真实地标（如村卫生室、文化广场、主干道等），确保内容与实际完全匹配。二是强化督查考核。将应急预案编制质量纳入村（社区）安全工作考核。三是举一反三，在全镇范围内开展了各类预案文本的排查清理工作，重点整治照搬照抄、脱离实际等问题，同时计划年内组织开展农村安全生产专项培训，切实提升基层应急管理工作的科学性和实用性，确保所有预案关键时刻真正管用、好用。

（五）落实意识形态工作责任制不到位

10.关于理论学习中心组学习不严格问题。

整改进展：一是已针对部分班子成员心得体会质量不高、2021年未开展意识形态专题学习等问题，一方面为中心组成员制定个性化个人学习计划，今年已组织一次调研式学习，并结合视频教学、学习研讨等形式优化学习效果，同时将重点主题（含意识形态专题）纳入学习安排。二是严格落实每月心得体会核查机制，通过公共文化中心、分管领导二级把关确保文稿贴合学习内容与实际工作；此外，已对档案管理人员开展工作培训，完成现有电子版与纸质版档案的全面检查，实现资料规范留存。

11.关于抓意识形态工作压力传导没有见底到位问题。

整改进展：一是针对领域研判缺失、责任落实缺位、督导考核薄弱等问题，一方面印发《桥头镇意识形态工作实施方案》，将意识形态工作责任制纳入党委重要议事日程，建立每季度领域形势分析研判机制，精准识别苗头性问题并制定应对举措。二是开展班子成员“一岗双责”专题培训，明确书记第一责任人、分管领导直接责任人及其他成员分管责任的职责边界，将意识形态工作纳入班子成员民主生活会和述职报告重要内容。

12.关于网络安全管理存在薄弱环节问题。

整改进展：一是制定《桥头镇网络安全工作责任制实施方案》，加强和改进我镇网络安全工作，强化制度对网络安全管理的约束作用。二是重点倒查政府公众号信息发布情况，逐一审核发布内容，确保政府公众号信息发布合法合规，坚决杜绝类似行政区域界线错绘等问题出现。

13.关于精神文明建设水平不够高问题。

整改进展：一是镇公共文化中心完善农家书屋管理服务制度，建立“日常管理+专项检查”相结合的监督机制，通过定期巡查、台账核查等方式保障书屋正常运行，同时加强管理员培训，优化图书借阅流程，引导村民积极使用。二是制定健身器材检查制度，由卫健办每半年检查一次健身器材损坏情况，督促村（居）及时维修，同时已督导各村（居）开展宣传工作，引导村民合理使用。三是镇公共文化中心已启动村内现有资源排查整合工作，对村内闲置房屋等场地进行调查评估，将本着“一室多用、一室多能”的原则，已改造建设一处兼具文化活动、村民议事等功能的综合性文化活动室，目前已投入使用。

（六）管党治党政治责任扛得不牢

14.关于日常监督失之于松问题。

整改进展：一是选派年轻干部到区纪委跟班见学，提升办案能力，同时参加区纪委组织的业务技能培训，提升业务能力。二是每月对12345热线办理情况进行筛查。三是在公开栏张贴“码上举报”二维码。

15.关于党风廉政警示教育规定动作打折扣问题。

整改进展：一是已对受处分党员进行通报并进行警示教育，同时明确对党员违纪违法情况及时通报的工作规范，确保不在出现此类问题。二是对镇纪委存档的受处分党员的处分决定情况开展自查，已对办结的案卷进行自查。

16.关于廉政谈话制度覆盖面有限、廉政谈话制度未落到实处问题。

整改进展：一是督导村（社区）负责人整理廉政谈话档案。二是指定专人对各村居廉政谈话记录表进行收集归档，保障镇、村两级均做好记录保存。

17.关于“两委”干部违纪违法问题多发问题。

整改进展：一是督导各村（居）负责人按要求对“两委”四职干部开展廉政谈话并及时形成书面记录档案。二是指定专人对各村居廉政谈话记录表进行收集归档，镇、村两级均做好记录保存。

18.关于纪检委员未严格履行监督检查职责问题。

整改进展：一是组织各村纪检委员学习《关于村（居）党组织纪检委员履行职责发挥监督作用的暂行办法》，目前已完成学习。二是巡察整改以来，镇纪委下村指导纪检委员做好监督履职工作。

19.关于落实主体责任有差距问题。

整改进展：一是督导各村居按月开展党风廉政建设，并指导各村根据近期网络廉政舆情案例开展警示教育。二是在国庆、中秋等关键时间节点下村进行明察暗访。

（七）作风建设推进力度亟待强化

20.关于主题教育活动开展不深入问题。

整改进展：一是组织各科室分管领导及年轻干部对照2025年学习教育两份问题清单，结合实际，查摆自身问题，形成问题清单和整改台账，深化学习教育工作成效。二是结合村干部任期评议等工作，对机关干部下村走访、列席会议等相关工作材料进行检查，对未按时完成的将工作结果反馈片区领导督促。

21.关于工作作风不严不实问题。

整改进展：一是在全镇范围发布实施新版《桥头镇零散烈士纪念设施（墓地）管护制度》，各责任村常态化执行本制度；目前，已按《桥头镇零散烈士纪念设施（墓地）管护制度》要求进行巡查记录；每年建军节、烈士纪念日等重大节庆，进行烈士纪念设施保护教育活动；即时响应群众反馈，加强交叉业务部门间的联系，尽快处理相关事宜。二是经镇退役军人服务站与烈士后代沟通协商，至2025年8月8日在家族代表的鉴证下完成烈士纪念碑复建仪式。

22.关于执行责任链条断档问题。

整改进展：一是违法占地建设的房屋目前已履行交接程序，并已制定罚没资产处置方案。二是经与区自然资源局对接，安排第三方评估单位对罚没资产进行评估，待评估报告出具后，及时将被罚没资产列入镇固定资产中，确保罚没资产得到妥善处置。

23.关于农业水利设施管理机制不健全问题。

整改进展：一是农业水利设施管理机制不健全问题已得到彻底整改，经过深入调研与反复研讨，结合各村实际和设施特点制定的土地整理项目管护方案已制定完成，方案明确了管护责任主体、管护标准等，为水利设施长效管理提供了坚实制度保障。二是在指导培训工作上，已开始按计划组织专业技术人员对完成土地整理项目的村分片区开展全覆盖培训指导。通过现场演示、实操演练等方式，有效提升了各村人员对大口井、泵站等水利设施的日常使用和管理维护能力。

（八）践行以人民为中心的发展思想不彻底

24.关于残疾人医疗保障存在盲点问题。

整改进展：一是在2025年统计重度残疾人合作医疗参保情况过程中，已再次向未参保对象发放了告知书，明确补贴对象、标准等相关事宜，确保其充分知晓参保政策。二是已强化民政、残联、医保等部门间的信息共享与业务协同，明确在每年参保缴费期前，由镇残联提供最新重度残疾人名单，镇医保部门负责逐一比对、核实参保状态。

*25.关于分散特困供养照料护理标准不高问题（重点整改问题）。

整改进展：一是需求导向，精准服务。针对全镇分散特困对象的实际需求已开展了服务需求调查，服务公司根据需求开展精准服务。二是两级回访，确保满意。建立满意度两级调查机制。村级每月入户调查，镇级每季度通过入户核查、电话回访方式对服务质量进行检查，每次抽取现有服务对象人数的1/4进行考核评估。三是技术监管，过程留痕。已督导服务公司依托“搭贝”系统对服务过程进行管理。服务人员须通过定位打卡签到、签退，以精确记录服务时长；每次助餐服务需拍照上传物品至系统，实现过程留痕。四是数据结算，规范支付。10月份开始服务公司通过汇总系统打卡数据，据此申请居家照料护理费用。五是针对人不在本村居住仍收取助洁服务费问题，经调查，实际为在外居住选择助餐服务，且相关服务已按要求提供。六是向桥头镇向水嫂公司追回资金，该公司于2025年10月20日已完成缴纳。

26.关于村规民约作用发挥不明显问题。

整改进展：一是各村村规民约已完成修订工作，重点校正其中不规范表述，使其条款更具体、可操作性更强，为乡村治理提供了明确的制度依据。二是以2025年桥头镇村“两委换届选举为契机，镇政府已依据上级指示精神，对各村修订内容进行严格指导与审核，确保其合法、合规，并契合新时代发展要求。

27.关于信用协同治理作用未充分发挥问题。

整改进展：一是各村已对信用积分考核办法及信用档案进行完善。信用管理员每月25号前将信用加减分情况及相关“两委”会议记录档案照片发至桥头镇信用进农村管理群，由农业办对相关资料进行审核。二是各村广泛开展志愿活动，每月25号前将信用活动方案发至桥头镇信用进农村管理群内，由农业办进行统一审核。各村福利发放与信用积分相结合，制定信易+福利发放方案。三是已对信河北、义河北、大院三个村信用超市商品进行检查，建立检查台账。

28.关于公益岗管理较为粗放问题。

整改进展：一是已明确要求，所有公益岗位的工作记录和上岗时长必须严格限定在《山东省城乡公益性岗位开发管理暂行办法》规定的公共服务范畴内，严禁将与岗位职责无关的活动计入考勤。二是强化日常监管，已要求各村（社区）建立公益岗位人员日常考勤台账和工作纪实档案，按月公示上岗情况。

29.关于解决民生诉求不够用心用力问题。

整改进展：一是镇主要领导分片区召集各片干部、村干部、包村干部、网格员召开不满意工单推进会，逐村听取汇报，逐单点评化解工作，并亲自参与出谋划策，从镇级层面全力为各村提供帮助。二是镇相关领导已经对柴里村党支部书记、主任梁述强进行了批评教育，要求与村民沟通注意方式、方法。同时，镇主要领导利用桥头镇换届动员部署会等重大场合提醒村干部注意工作方法，增强服务意识，坚决杜绝激化干群矛盾问题。

（九）镇级财经政策法规执行不严

*30.关于内控管理有疏漏问题（重点整改问题）。

整改进展：一是已健全财政所工程类项目管理内控制度，严格按流程登记并动态更新工程台账，强化款项支付审核与进度监控，确保资金拨付规范准确。二是已完成工程项目软件平台建立，从项目申请-项目立项-项目实施-资金管理全方面把控，已完成组织软件平台使用培训。三是已组织财政所工作人员开展专题培训，完善全流程审计备案程序，并建立常态化检查机制，确保内控管理规范严密。

*31.关于固定资产管理不到位问题（重点整改问题）。

整改进展：一是已委托审计机构对资产情况进行梳理，后续将依据梳理情况进行固定资产入账。二是已对问题清单中涉及的固定资产完成登记入账。

32.关于报销手续不规范问题。

整改进展：一是已对问题清单中银行代发明细补充打印，补全附件。二是已组织镇村报销工作人员开展专题培训，编制发放《报销应知应会明白纸》，全面规范报销手续及附件要求，确保程序执行到位。三是已每月开展报销手续自查工作，重点核查附件齐全性与审批完整性，实现闭环管理。

33.关于借款合同应签未签问题。

整改进展：一是已完善合同签订多人联审手续，对各类合同加强管理，重点对借款合同严格把关。二是已开展借款合同定期检查工作，重点核查签订流程及时效性，确保所有借款程序规范、合同签订完整。

（十）农村集体“三资”监管规矩意识不强

34.关于“一清一规两促”专项行动整改落实不彻底问题。

整改进展：一是已督促与家家悦集团股份有限公司等采购商签订采购合同，确保在购买“三大节”福利市完整订立合同。二是进一步对小金额进行监管，确保不出问题。三是自巡察反馈问题后已开始督导各村签订超市卡采购合同。

*35.关于村级财务监管机制不健全问题（重点整改问题）。

整改进展：一是提升业务素养，镇经管站于2025年9月12日组织全体工作人员开展财务知识专题培训。重点学习了《威海市环翠区桥头镇农村产权交易管理办法（试行）》、《威海市环翠区桥头镇财务与资产管理办法（试行）》、《桥头镇农村集体经济组织用工管理办法（试行）》、《农村基层干部廉洁履行职责规定》、《环翠区桥头镇集体经济组织经济合同管理办法》、《农村基层干部廉洁履行职责规定》《山东省各领域基层党组织组织生活规范》以及区级最新出台的财务报销、票据管理等规定。二是正在与第三方公司积极对接购买服务相关事宜，第三方公司正在定向招聘财务专业人员，待人员到位后立即上岗。

36.关于农村产权交易评审不规范问题。

整改进展：一是已系统梳理并固化农村产权交易的流程，重点做好村集体民主决策-经管站材料审核-结果公示的完整流程。二是组织会计培训，针对《威海市环翠区桥头镇农村产权交易管理办法（试行）》进行详细讲解及提出工作要求，并在今后的工作当中严格审核把关，同时邀请镇级相关人员或业务专家参与评审。

37.关于“三资”平台备案审核把关不严问题。

整改进展：一是经管站已组织各村对合同进行了全面梳理，重点对备案合同中约定的收款计划与实际收款情况进行逐一核对，村级上报合同均已及时、完整地录入环翠区“三资”监管平台。二是荒山合同已按合同金额重新做好收款计划并关联好凭证，补充协议已备案。

38.关于合同履约不到位问题。

整改进展：一是已定期梳理合同履行情况，通过动态跟踪确保应收尽收，形成了常态化监管闭环。二是已收到部分租金，其余已签订还款计划。

39.关于村级监管方面存在短板问题。

整改进展：一是已在每月审核报账过程中，加大村级监督审核力度，针对代签等行为加大考核。二是11月已开始下村抽查，重点核验履职情况，确保监督职能落地。三是已对村务监督委员会主任进行谈话，要求后期对单据进行审核并多人签字确认。

40.关于记账凭证附件不全问题。

整改进展：一是针对巡察反馈的记账凭证附件不全问题进行补充，目前均补充整改到位。二是已于2025年9月12日组织会计培训，针对记账凭证、村级工程流程等内容再次强调，以后将提高合规意识，严格监管。

41.关于记账凭证附件缺少关键性要素问题。

整改进展：一是对巡察反馈问题进行整改，补充明细附件要素，目前均已整改到位。二是镇经管站在日常资金审批过程中，加大监管力度，对附件内容不全的资金不予支付。

42.关于现金管理不到位问题。

整改进展：一是农村会计培训会议重点强调了“现金收入必须于3日内全额缴存银行”的刚性要求，确保每一位相关人员熟知规定、明确责任。二是已针对现金管理问题加强审核力度，在日常监管过程中加大对未按要求送存现金行为的考核力度。三是对村会计进行谈话，要求做好现金经管工作。

43.关于不规范单据列支费用问题。

整改进展：一是组织财务人员开展单据专项核对工作，针对巡察反馈问题已做出说明。二是镇经济发展办公室农经管理岗在审批环节加强对收据与发票单位一致性核验监管，对列支费用逐笔核查合规性，实现标准化管控。

44.关于入账时间不合规问题。

整改进展：一是已于2025年9月12日组织会计培训，提高账务处理能力，要求村集体以后要严格按照财务管理规范要求按时入账。二是已严格执行月度财务审核，将票据时效性纳入五旗评价体系，对跨年度列支发票一律不予审批，确保支出合规性。三是对村会计进行约谈，要求其作出说明并做好发票管理工作。

45.关于合同管理不严格问题。

整改进展：一是已对合同要素缺少签订日期问题进行补充。二是已于2025年9月12日召开农村会计培训会议对《威海市环翠区农村集体经济组织工程项目建设管理暂行规定》进行重点强调，加强对村级工程合同管理，5千元以上工程未签订合同不予审批付款。

46.关于预算编制执行不规范问题。

整改进展：一是已督促各村严格依据《威海市环翠区桥头镇财务与资产管理办法（试行）》完成年度村级预算编制，镇级将加大审核力度。二是镇经管站将完善档案管理机制，对各村年初预决算方案统一收集、分类存档并建立电子备份，安排专人负责动态监管预算执行进度，确保预算按规落地。

47.关于财务报销把关不严问题。

整改进展：一是已于2025年9月12日组织会计培训，重点解读《农村基层干部廉洁履行职责规定》中关于联审联签的具体要求，明确各环节执行标准与责任主体，严格遵守财经纪律，杜绝单据不全、白条入账、账证不符。二是建立常态化监管机制，在日常审批中加大联审联签流程核验力度，对未按规定执行的情况落实考核。

48.关于未经对公账户转账问题。

整改进展：一是已在每笔的开支审批过程中，加大村级监督审核力度，针对委托收款进行严格审核把关，杜绝对村干部成员进行转账等情形。二是已规范网上购物报销流程，将包含付款人、实付金额等信息的付款截图列为必备凭证，严格审核，要素不全一律不予报销。

49.关于债权回收不及时问题。

整改进展：一是已收回部分欠款，剩余欠款，已联系律师，待证据完善后起诉。二是已收回部分村房屋欠款，其余均已签订还款计划。

50.关于小产权房电费收缴不规范问题。

整改进展：一是已梳理电费收缴收缴时限、责任人员及操作流程，确保电费及时足额收缴到位。二是已监督理清欠电费明细并协调村制定规范的电费收缴制度，避免收缴不及时的情况再次发生。

51.关于合同关键性条款内容约定不清，难以形成有效约束问题。

整改进展：一已对合同缺失要素问题进行补充。二是已于2025年9月12日召开会计培训会议学习《环翠区桥头镇集体经济组织经济合同管理办法》，重点强调合同要素、违约责任等关键要素在合同中的体现。三是已组织对备案合同进行全面自查，重点核查时间、责任等关键约束条款，确保合同规范有效。

52.关于廉政风险防控意识不强问题。

整改进展：一是已督导严格遵循“四议两公开”程序，确保决策科学民主后进行资金审批。二是已督导村会计将小产权房供电已经协调电业公司给小产权房单独设立电表，自行缴纳电费，村委不参与电费的缴纳。今后将加强审核，避免此类情况发生。

（十一）镇级工程项目监管缺位

53.关于监管制度落实不到位问题。

整改进展：一是监管制度落实不到位问题已全面整改完成，已在10月底专题培训基础上，于11月组织了内部研讨交流会，部门工作人员结合实际案例分享学习心得，进一步巩固了招投标知识，如今全体人员对项目招投标全流程的合规操作已熟练掌握，能精准识别并规避潜在风险。二是严格落实招投标流程方面持续发力，11月开展的工程项目招投标工作均严格依规进行，从流程启动到结束，每个环节都有详细记录和专人监督。公示时限严格遵循规定，无一例应招标未招标或公示期不足情况发生，合同签订均在公示期满后规范开展，招投标市场的规范性和透明度大幅提升，有效保障了工程项目的顺利推进。

（十二）基层党组织政治功能发挥不充分

54.关于考核制度激励约束作用虚化问题。

整改进展：一是对2025年连续排名靠后且单项工作失分超50%的情况进行重新梳理，并组织业务工作人员加强对五旗评价办法的学习，坚决按照办法执行。二是在薪酬发放流程中前置了“考核报酬复核”环节。每月由专人，在核算绩效报酬前，依据经“双审核”确认的最终考核结果，对赋分与报酬计算的匹配性、准确性进行专项复核。通过将复核程序制度化，明确了考核数据与资金发放的对应责任，确保了“每一分对应每一笔钱”的清晰、合规，形成了“考核-审核-复核-发放”管理闭环。

55.关于执行“四议两公开”制度不到位问题。

整改进展：一是已于2025年9月12日组织会计培训，针对“四议两公开”的相关内容进行重点强调及培训，对于重大事项、村级开支等需要民主决策表决的事项，严格按照“四议两公开”的程序执行。二是经管站已于工作中要求村书记、会计、包村干部加大审核力度，严格审核把关涉及到重大事项及开支审批的会议内容。三是压实村书记“第一责任人”责任，党建办每月定期抽查《党支部工作记录簿》，重点检查民主决策事项；召开基层党建会议，着重强调“四议两公开”制度执行要求，严格要求各村履行“四议两公开”程序。

（十三）落实党建工作责任制标准不高

56.关于机关党建工作不扎实问题。

整改进展：已完成2025年的机关党支部记录簿核查，对照规范要素清单全面核查，针对参会人员签字不全、议题表述不清等问题，沟通核实后补充完善，将漏缺会议记录规范归档，严格按条例按期召开“三会一课”等组织生活，会前明确议程，会中客观准确记录，会后审核归档。

57.关于党费收缴管理不严格问题。

整改进展：一是对“两新”组织企业收缴情况进行全面核查，对未按时缴纳党费的党组织负责人及党务工作者进行提醒，确保党费应缴尽缴。二是组织“两新”党组织负责人、党务工作者及党建指导员于红色东南乡开展专题培训，对党费收缴、组织活动、党员信息管理等重点工作开展业务指导，提升纪律意识。

58.关于党员教育培训吸引力不强问题。

整改进展：一是丰富完善了桥头镇党群服务中心的党建综合平台，在其中增加经典案例教学资源库，通过“点单式”选学，满足企业党员多样化学习需求。二是充分利用线上平台，灯塔党建、网络干部学院、学习强国等平台，摘录最新的党员教育知识，方便企业党员随时随地学习需求。三是统一培训记录模板、启用系统签到实现可视化，每次培训后2日内完成材料归档。

59.关于党组织换届程序把关不严问题。

整改进展：一是利用机关例会组织机关党务工作人员开展专题学习，以《中国共产党基层组织选举工作条例》为重点，同步学习关联党内法规，通过集中授课、案例研讨覆盖全员，夯实业务基础与规矩意识。后续将严格按照学习内容中的规程要求，在党组织选举规范操作，避免出现流程不规范问题。二是建立提醒机制。对下半年需要换届党组织进行梳理，并通过电话提醒等方式督促各党组织按时做好换届工作。

60.关于发展党员工作不严谨问题。

整改进展：镇组织委员已分别与两位同志进行了一对一的严肃谈话和教育，指出了其原提交材料中存在的不规范、不深刻等问题，并提出了明确的修改要求。两位同志已根据谈话教育要求和组织意见，结合自身思想实际，对转正申请材料进行了深刻重写。重写后的材料已提交，由支部委员会进行了审核。二是开展近五年新发展党员档案的全面复查工作，明确了复查范围、重点内容（特别是转正申请等关键材料的真实性与规范性）、责任分工和完成时限。三是组织各村党务工作者开展专题培训，培训内容重点涵盖党员发展流程、各类材料（尤其是思想汇报、转正申请等）的撰写要求与审核要点，压实工作责任，着力提升发展党员工作的规范化和制度化水平，确保类似问题不再发生。

61.关于党建带团建主体责任落实不到位问题。

整改进展：通过工作群下发通知、组织部门专题培训等，深化党建带团建，组织相关团干部学习团干部协管规定。

62.关于党支部领导作用发挥不足问题。

整改进展：一是已健全月度抽查机制，每月采取不定期到村，通过核查会议记录、询问参会人员等，重点检查支委会是否聚焦乡村振兴、基层治理等实质工作，坚决杜绝以程序性议题代替实质研究的情况。二是将支委会召开质量纳入村“五旗”评价体系，明确核心考核权重，以量化评价倒逼各村党组织重视组织生活规范性，切实推动组织生活从“走程序”向“重实效”转变。

63.关于班子凝聚力、战斗力不强问题。

整改进展：一是各村严格按照要求定期开展“三会一课”，通过集中学习党的方针政策、农村发展相关文件精神等内容，强化村“两委”干部的政治理论素养。在学习过程中，鼓励村干部结合本村实际进行讨论交流，引导他们将理论学习成果转化为解决实际问题的能力。二是成立谈心谈话工作小组，按照片区划分，对村“两委”干部开展“一对一”谈心谈话。深入了解村干部的思想动态、工作困难和个人诉求，及时给予关心和指导。截至当前，已完成对彭家埠村、中于家村、大贞村等村“两委”干部的谈心谈话工作，覆盖率达到100%。通过谈心谈话，有效化解了部分村干部之间的矛盾和误解，增强了班子的团结意识。

64.关于履行党建主体责任有差距问题。

整改进展：一是目前根据党员分类管理情况，针对年老体弱行动不便、长期患病卧床等无法到党组织参加集中学习的党员，由党支部班子成员采取定期开展上门送学活动。针对长期不参加组织生活的党员由村书记逐一进行约谈。二是已定期督促各村上交会议记录复印件、党费台账原件，相关情况纳入当月农村五旗评价体系。同时，结合整改问题，对党费收缴不合格等问题进行提醒，督导党费缴纳按程序进行。三是组织各村党务工作者开展专题培训，培训内容重点涵盖“三会一课”、党费收缴、党员发展等，压实工作责任，建立常态化学习交流机制，通过工作群等形式，巩固培训效果，持续提升全镇党务工作的规范化水平。

65.关于落实民主决策制度不严格问题。

整改进展：一是已每月组织各村党务工作者开展专题培训，培训内容重点涵盖“三会一课”、党费收缴、党员发展等，建立常态化学习交流机制，持续提升全镇党务工作的规范化水平。二是已于2025年9月12日组织会计培训，针对“四议两公开”的相关内容进行重点强调及培训，对于重大事项、村级开支等需要民主决策表决的事项，严格按照“四议两公开”的程序执行，镇经济发展办公室农经管理岗工作中加大审核力度，严格审核把关涉及到重大事项及开支审批的会议内容。

66.关于“一肩挑”人员头雁作用发挥不充分问题。

整改进展：一是已对照搬照抄、内容雷同等等问题进行逐一核实，并提醒对应村党支部书记及支部委员结合实际情况，对有关材料进行修改重写。二是已加大对述职报告、党支部工作报告等材料的审核力度，对不合格的材料下发整改通知，督促修改，杜绝问题发生。三是已督促村党支部书记重新签订合同并制定租金支付计划。

67.关于担当作为精气神不足问题。

整改进展：一是开展教育谈话，要求提高认识，认真履职，积极配合村“两委”开展日常工作，特别是换届选举中人员组织等工作，确保换届选举会议参会率达标。二是开展谈心谈话，并在日常工作中充分发挥纽带作用，合理分工，督促认真履职。三是结合实际情况，举行老干部荣退仪式，引导年龄较大、不适宜村内工作的干部在新一届换届工作中主动让贤退出。

68.关于党员管理不严格问题。

整改进展：一是组织对各村近四年不参加组织生活会的党员进行情况核实，并对核实的情况进行党员分类，由村党组织逐人进行约谈教育，督促其按时参加组织生活会，并提醒党组织会议召开前提前通知党员，如不能参加党员按照要求向党组织提交请假单。二是建立流动党员动态台账，安排专人对接，通过线上推送学习内容、引导流入地报到加强联系；针对限期理顺流动党员组织关系，推进属地管理。三是在今年民主评议党员工作中，成立专人对接各村，对各村上报的评议结果进行核实，重点关注不参加组织生活但被评为合格以及优秀等次的党员情况。

69.关于党务工作不认真问题。

整改进展：一是对党费收缴存在的问题进行专项梳理，督促完成党费补交工作，对党费台账存在不合格情况进行指导整改。二是已组织党务工作者专题培训2期，培训内容重点涵盖“三会一课”、党费收缴、党员发展等，压实工作责任，建立常态化学习交流机制，持续提升全镇党务工作的规范化水平。三是已建立包村干部列席机制，通过检查会议记录、照片、签字材料及实地抽查，督查组织生活规范，确保党务工作实效。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）乡村振兴战略推进乏力

1.关于政策引导缺乏靶向性问题。

整改进展：需长期坚持。一是正在积极梳理上级对于乡村振兴工作的相关政策与成功案例，计划装订成册发放至各村。二是已对全镇闲置房屋、土地、集体资产等进行了全面、系统性摸排。建立《桥头镇闲置资源动态管理清单》，详细记录了资源位置、面积、现状、权属及潜在利用方向，为精准匹配项目、盘活存量资源奠定了数据基础。三是持续优化五旗评价方法，明确新指标，激发村“两委”工作对谋划乡村发展路径的积极性，提升村“两委”四职干部对土地、资金、技术、人才等资源的统筹整合能力。

2.关于以学促干、以行践学有差距问题。

整改进展：需长期坚持。一是已组织镇、村两级干部专题学习中央关于发展乡村特色产业、培育乡土品牌、发展新质生产力的系列文件精神，并开展研讨交流。重点结合本镇实际，剖析南子城村乡忆民宿项目的成功经验与可复制模式，引导干部深刻理解政策内核与发展路径。二是正在积极对镇域范围内特色农产品、文化遗产等的“资源清单”进行全面梳理。三是镇级正在积极统筹指导，以“一盘棋”思路整合资源，推动乡村特色产业壮大发展。

*3.关于项目谋划与实施科学性不足问题（重点整改问题）。

整改进展：需长期坚持。一是已完善决策机制，严格遵循“先论证后决策、先计划后执行”，积极做好项目前期研究论证后再进行实施。二是针对文化体验馆闲置问题，正在积极对接多家运营方，目前已与山东土地集团威海有限公司达成初步合作意向，正在商讨后续细节。三是针对经济薄弱村未获投资收益问题，正在与项目运营单位进行沟通，全力推动收益资金落实，保障资金及时发放到村。

4.关于党组织领办合作社未发挥强村富民作用问题。

整改进展：需长期坚持。一是已召开农业办内部专题会议，会议明确成立合作社要以预期经营情况为核心依据进行审核，明确合作社成立的标准要求，必须从源头上提升合作社的发展质量。二是已对镇域内的农民专业合作社资金互助情况开展全面摸排工作，形成农民专业合作社排查整改台账，规范合作社的资金互助活动，防范化解金融风险。三是农业办后续将继续加大指导帮扶力度，定期组织各类培训，增强合作社后续发展能力。

（二）生态环境保护与治理存在短板。

5.关于环境卫生管理措施不力问题。

整改进展：需长期坚持。一是已督促各村做好环境卫生工作，重点强调了秋收期间、苹果脱袋期间、铺设反光膜季节的卫生工作重点，同时要求各村妥善处理产生的农业废弃物，禁止随意丢弃，影响环境卫生。二是涧北村公厕已维修完成并正常使用，下步将加强日常检查力度，对公厕存在问题的村居及时督促整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督邮箱hcqqtz@wh.shandong.cn。

桥头镇党委

2026年1月20日