环翠张村威海化工机械有限公司“10·9”一般其他伤害事故整改措施落实情况评估报告

环翠张村威海化工机械有限公司“10·9”一般其他伤害事故整改措施落实情况评估报告

2024年10月9日8时30分许，山东省威海市环翠区张村镇威海化工机械有限公司在反应釜生产过程中发生一起其他伤害事故，造成1人受伤，后经抢救无效死亡，直接经济损失175万元。2025年2月21日，环翠区人民政府对《环翠张村威海化工机械有限公司“10·9”一般其他伤害事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复。

按照《山东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（鲁安发〔2021〕20号）的有关规定，环翠张村威海化工机械有限公司“10·9”一般其他伤害事故整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”）对事故整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

2025年8月1日，环翠区人民政府成立了由环翠区应急局、环翠区总工会、环翠区工信局、环翠区市场监管局、公安环翠分局、张村镇人民政府等相关部门组成的评估组，并邀请环翠区纪委监委、环翠区检察院派员参加。依据《事故调查报告》，评估组采取资料审查，以及座谈问询、实地核查等现场核查的方式，综合资料审查和现场核查情况，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况，提出了评估意见。

二、事故责任人员责任追究落实情况

（一）公职人员责任追究落实情况

1.王*，中共党员，时任张村镇应急安全中心主任，督促开展安全生产工作不到位，未有效履行辖区内安全生产监管职责，对事故发生负有领导责任。2025年3月4日，依据党纪政纪有关规定，张村镇党委对其进行了批评教育。

2.徐**，中共党员，时任张村镇安监办副主任，协助负责张村镇园区重点企业安全生产监督检查等工作，对企业安全生产管理工作指导、监督不力，对事故发生负有责任。2025年3月4日，依据党纪政纪有关规定，张村镇党委对其进行了批评教育。

（二）企业人员责任追究落实情况

1.董**，威海化工机械有限公司主要负责人，未严格依法履行主要负责人的安全生产职责，对事故发生负有主要领导责任和对生产安全事故有迟报行为。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项和第一百一十条第二款的规定以及《威海市环翠区人民政府关于环翠张村威海化工机械有限公司“10.9”一般其他伤害事故调查报告的批复》，结合《山东省应急管理行政处罚自由裁量基准》（裁量细则）第137号第A档和第144号第A档的规定和董**2023年度支付综合所得收入和扣缴个人所得税情况表，对其分别裁量作出上一年年收入40%的罚款----处人民币肆万捌仟元整（￥48000.00）罚款和上一年年收入65%的罚款----人民币柒万捌仟元整（￥78000.00）罚款的行政处罚，合并作出处人民币壹拾贰万陆仟元整（￥126000.00）罚款的行政处罚。2025年5月7日罚款已缴纳。

2.张*，威海化工机械有限公司安全总监，未认真履行安全生产综合管理和日常监督职责，对事故的发生负有重要领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，结合《山东省应急管理行政处罚自由裁量基准》（裁量细则）第138号第A档的规定和张*2023年度支付综合所得收入和扣缴个人所得税情况表，对其作出处吊销其与安全生产有关的资格，并处上一年年收入25%的罚款----人民币壹万伍仟元整（￥15000.00）罚款。2025年5月7日罚款已缴纳，安全培训证书已没收。

3. 李*立，威海化工机械有限公司安环部部长、安全生产管理员；李*华，威海化工机械有限公司生产部长兼铆焊车间主任，二人对事故的发生负有管理责任。威海化工机械有限公司对其分别减少发放考核奖10000元。

4.张**，威海化工机械有限公司安环组长、安全生产管理员，对事故的发生负有管理责任，威海化工机械有限公司对其进行批评教育，已于2024年12月12日离职。

5.宋**，威海化工机械有限公司劳务派遣人员，对事故的发生负有管理责任。威海化工机械有限公司已将其退回邦芒服务外包有限公司，不再录用。

三、事故责任单位责任追究落实情况

威海化工机械有限公司，安全生产主体责任落实不到位，对事故的发生负有主要责任和对生产安全事故有迟报行为。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项和《山东省生产安全事故应急办法》（山东省人民政府令第341号）第三十五条第一款的规定，结合《山东省应急管理行政处罚自由裁量基准》（裁量细则）第140号第B档的规定和第146号第A档的规定以及《威海市环翠区人民政府关于环翠张村威海化工机械有限公司“10.9”一般其他伤害事故调查报告的批复》，对其分别作出处人民币伍拾陆万元整（￥560000.00）罚款和人民币贰万元整（￥20000.00）罚款的行政处罚，合并作出处人民币伍拾捌万元整（￥580000.00）罚款的行政处罚。2025年5月7日罚款已缴纳。

四、整改措施落实情况

（一）深刻汲取事故教训。事故发生后，威海化工机械有限公司立即组织召开安全生产专题会议，全面分析事故原因，找出管理上的短板弱项，制定具体的改进措施。同时，在全公司范围内开展安全风险和问题隐患排查整治行动，覆盖所有作业工序、设施设备和所有岗位人员，对排查出的安全隐患明确整改责任，做到排查整治到位，问题整改彻底。

（二）加强安全培训提升安全意识。威海化工机械有限公司全面加强安全教育培训，通过专项培训、观看事故警示教育片等方式，对不同工序、不同工种、不同作业环境的员工开展精准安全培训，进一步提升员工安全意识和应急处置能力，有效控制人的不安全因素，从而减少事故发生。

(三) 落实安全生产属地管理责任。张村镇人民政府严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，全体机关干部下派到社区、工业网格一线，依托网格化管理，对辖区内企业进行全方位、无死角、全覆盖摸排清查，打通责任落实“最后一公里”，严格督导企业落实安全生产主体责任。

五、评估组评估意见

评估组经综合评估后一致认为，各单位均能依据环翠区政府批复意见，对有关责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。事故责任单位能认真汲取事故教训，按照事故调查报告的要求建章立制，进行事故各项责任追究和防范措施整改，有效提升了安全管理水平。各被评估单位基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。

六、存在问题及措施建议

评估组通过评估，认为事故责任单位存在企业员工安全意识不到位，作业过程中不遵守安全操作规程和属地政府安全监管检查力度不够，未能及时发现企业存在的安全隐患等问题，对此提出如下建议：

一是威海化工机械有限公司要建立健全安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，严格作业现场安全管理，充分发挥日常巡检、专项检查、常规安全检查作用，确保各项安全管理制度和操作规程落地见效。

二是威海化工机械有限公司要加强一线员工的岗位培训，深入进行岗位安全风险分析，明确每个岗位、每项操作的关键风险和对应的操作规程，确保安全培训的针对性和实效性。

三是张村镇人民政府要严格落实属地安全监管责任，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，深入开展违规电气焊、有限空间作业、高处作业、企业外包施工等专项整治行动，加大安全隐患排查力度，扩大排查范围，加密检查频次，督促企业严格落实安全生产主体责任，坚决遏制各类生产安全事故发生。

环翠张村威海化工机械有限公司“10·9”一般其他

伤害事故整改措施落实情况评估组

2025年8月19日