环翠区司法局2025年上半年工作总结及下半年工作计划

2025年上半年，环翠区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，紧扣高质量发展主题，锐意进取、攻坚克难，各项工作取得阶段性成效。

一、重点工作完成情况

（一）深化法治领域改革，释放法治建设新动能

一是省级试点工作初见成效。积极探索“县乡合法性审查协审机制”试点。组织法律顾问、公职律师、部门业务骨干，对3件重大行政决策，65件合同和2件疑难复杂执法案卷进行协审，并提出协审意见。深入推进“山东省乡镇、街道行政执法规范化建设”试点。通过制度与队伍建设双轨并行、监督体系与赋权动态优化、能力提升与典型引领结合的方式，全面提升基层行政执法能力。目前，已完成 6 件镇街行政处罚案件线上监督，各镇街已配备基层法制审核人员24 名。落实“法治督察与其他监督贯通协调”试点。通过完善工作联络机制、信息共享机制、协同办理机制破题监督碎片化难题，正在起草《关于建立法治督察与行政监督、司法监督协作配合机制的实施意见》，通过“监督信息互通、整改问责联动”提升法治督察权威性，形成跨部门监督合力。

二是行政复议改革创新突破。“行政复议场所规范化、数字化建设”作为全市县域唯一，入选全省行政复议改革创新项目，计划强化一体化功能区布局，延伸打造9个行政复议联系点，探索实现听证庭审录像的即时生成和保存、行政复议决定书要素式AI撰写等功能，提升行政复议审理质效。上半年，行政复议按时办结率100%，直接纠错率6.78%，调撤率6.78%。作为复议机关参与行政应诉案件22件，机关负责人出庭应诉率100%，无败诉案件。

三是法制审核工作有序推进。编制2025年度重大行政决策事项目录，完成区政府重大行政决策合法性审查9件，对群众诉求办理职责提出裁定意见4件次，审查备案合同268份，配合部门征求意见10件，配合完成立法调研征求意见工作2件。

（二）优化法治化营商环境，激发市场主体新活力

一是加强涉外法治建设。会同商务局、贸促会开展涉外法律服务座谈会，至涉外企业调研了解涉外法律需求及面临困难，探索提升涉外法律服务水平路径。积极组建34人的区级涉外法律服务人才库，推出10项涉外法律服务事项清单。召开涉外法律服务工作会议，设立涉外法律服务中心及工作站，为重点产业企业“引进来”和“走出去”提供更加优质高效的法律服务。

二是规范涉企行政执法。推动涉企检查“一网统管”，应用“涉企行政检查平台”，实行涉企检查“事前报备、扫码入企、事中留痕、事后评价”闭环管理，已认领检查事项清单302项，备案开展执法检查98次，联合检查率达10.47%，检查流程透明度和企业预见性显著提升。同时扎实开展规范涉企行政执法专项行动，督促11个执法重点领域细化实施方案，现已自查自纠问题17项，部门主动移交问题线索8个，司法部审核发布工作动态9条。

三是开展“律心匠造”法律服务活动。择优选取业务能力强、专业素养好的青年律师，为党政机关、辖区企业提供个性化、专业化、精准化的“点单式”公益法律服务，目前已开展15场次宣讲活动，帮助企业解决劳动纠纷、合同履行等法律问题80余个。

四是“调解+旅游”模式创新落地。入驻“半月湾景区旅游纠纷速调中心”，以速调中心为平台，会同公安、文旅、市场监管、综合执法等部门及孙家疃街道，建立信息共享、协作联动机制。按照“快速反应，联动调处”的模式，对受理的旅游纠纷“第一时间调处、多方协同处置、全程跟踪回访”，让游客感受“环翠服务”的速度与温度。自5月成立以来，共调解纠纷8件，有效维护了旅游市场秩序和游客合法权益。上半年，常态化开展矛盾纠纷排查调处专项行动，全区各级调解组织调处各类纠纷1790件。

（三）优化公共法律服务供给，满足群众法治新需求

一是“普法+”模式深度融合。创新普法形式，将普法宣传与文化活动、基层治理、民生服务等相结合。积极申报“剪纸+法治：非遗新风尚”等“非遗+普法”创新项目，探索将传统文化与法治宣传深度融合的新路径。组织开展送法进机关、进学校、进企业、进村居等“四大行动”710余场次，发放宣传资料27000余份，推送普法信息100余条、惠及群众39000余人次。认真总结提炼“八五”普法以来的做法、成效和经验，有序做好“八五”普法验收。

二是法律援助质效双升。在遵循法定程序、确保案件质量的前提下，积极配合公检法部门简化工作流程，缩短办案期限，目前已经受理并指派“轻刑快办”类刑事案件16件。同时积极配合市局，做好“智慧法援”系统全省试点工作，推进法律援助案件、认罪认罚法律帮助案件全流程信息化办理。上半年，区援助中心开展重点群体专项普法8次，受理法律援助案件371件，帮助挽回经济损失276余万元，获赠锦旗6面、感谢信1封。

三是特殊人群管控精准到位。环翠区现有在册社区矫正对象300余人、安置帮教对象280余人，通过重视日常监管、强调隐患排查、注重分析研判等，推进社区矫正与安置帮教工作法治化、规范化、专业化发展。上半年，协调派出所民警参与走访矫正对象687人次，排查并堵塞监管漏洞8处，及时介入并成功化解2起安全风险隐患。环翠区心丝带心理健康服务中心主任徐嬿霖老师，以“培育阳光心灵 塑造和谐自我—智慧矫正‘心助力’”为主题，向全省社区矫正工作人员分享了我区开展社区矫正对象心理矫治经验。

二、存在问题

一是涉外法治服务供给不足。辖区企业对涉外法治服务的需求日益增长，但目前能够提供涉外法律服务的高精尖专业人才较少，服务范围和内容也相对有限，难以满足企业多样化的需求，部分涉外企业在处理重大商事纠纷或跨境法律事务时，更倾向于选择外地服务机构。

二是行政执法规范化建设存在短板。行政执法监督机制还不够完善，开展现场监督检查和调研频次不高，致使监督的针对性和实效性受到影响。部分乡镇（街道）行政执法人员法律知识储备不足，执法能力参差不齐，在执法过程中存在程序不规范、文书制作不标准等问题。

三是律所监管压力显著增大。上半年共计收到18起关于律师、律师所的投诉举报，较往年明显上涨，因投诉数量多、时间紧凑、案由不一等情况，极大增加了基层压力。

三、下半年重点工作计划

一是构建涉外法律服务体系。推动设立涉外法治建设协调机构，推动各镇街依托公共法律服务中心设立9个涉外法律服务工作点，有条件的法律服务机构建立N个工作站，织密涉外法律服务网格体系。制定涉外法律服务工作制度，拟按照为镇街分配涉外法律顾问和区级涉外法律服务中心固定坐班相结合的方式，强化涉外律师人才和企业间法律服务供需对接。

二是强化行政执法监督力度。加大重点领域涉企行政执法案件核查力度，持续强化现场监督，深挖问题线索，提升行政执法监督质效；用好“涉企行政检查平台”，以信息化手段规范涉企检查行为，持续优化法治化营商环境；开展模拟执法实训、案卷剖析等实务培训，持续规范基层执法行为。

三是强化律师行业监管。严肃处理律师、律师事务所的有关投诉举报，加强对律师事务所的走访检查和主任谈话，促进依法执业。

四是强化行政争议化解。预计8月前组建行政争议实质化解中心，充实各方专业力量积极参与，把好行政诉讼、行政复议审前、审中、审后争议和解化解关。研究更新行政复议辅助人员队伍，重新签订行政复议服务合同，进一步充实专业力量，提升审理质效。

五是深化司法所综合改革。在前期制定方案的基础上，全面推行“所呼局应”机制，统筹推进工作任务，定期召开推进会，抓好总体设计、协调推进、督促指导等工作。开展司法所分类建设，按分类标准，进一步建强大型司法所、建优中型司法所、建好小型司法所，形成司法所错位发展、优势互补、各具特色的建设局面。根据市局通知要求，开展司法所建设成效和司法所业务竞赛活动。