关于区十九届人大四次会议第005号代表建议的答复

蔡淑芹代表：

您提出的《关于规范药店坐堂中医行医行为，弘扬中医文化的建议》已收悉，现答复如下：

一、基本情况

（一）坐堂中医政策实施。为贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号），加强对中医坐堂医诊所的管理，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的有关规定，国家中医药管理局和卫生部制定了《中医坐堂医诊所管理办法（试行）》和《中医坐堂医诊所基本标准（试行）》，并将《中医坐堂医诊所基本

标准（试行）》作为卫生部1994年印发的《医疗机构基本标准（试行）》（卫医发〔1994〕第30号）的第五部分。

（二）坐堂中医政策废止。 2017年12月，《中医药局关于公布现行有效和决定废止的规范性文件目录的通告》（国中医药通〔2017〕1号）中

（三）中医诊所设置情况。环翠区认真贯彻落实国家卫生健康委和中医药管理局印发的《中华人民共和国中医药法》、《中医诊所基本标准》和《中医诊所备案管理暂行办法》等有关文件要求，放宽中医备案诊所的位置、场地、人员资格等相关准入条件，支持企业和个人举办规模适宜的中医医疗机构，扶持有中医药特色和优势的医疗机构发展，促进中医诊所建设和发展，中医诊所由审批逐渐改为备案。同时，进一步梳理中医诊所举办条件和办理流程，充分利用政务服务网、微信公众号等信息手段公布企业和办事群众需要提交的资料，优化完善中医诊所备案、变更、注销等经办程序，在环翠区政务服务中心设置专门的卫健窗口（一楼21号综合受理窗口），对提交申请、材料齐全且符合要求的当场予以办理。

（四）中医诊所监管情况。为进一步规范社会办中医医疗机构的诊疗行为，环翠区开展了非公立中医医疗机构“星级+量化分级”管理项目。一是与卫生执法部门密切合作。在全省率先推行社会办中医医疗机构量化分级管理工作，通过科学的赋分标准和综合评价体系，加强全区社会办中医医疗机构依法执业专项治理。印发了《环翠区非公立中医医疗机构“星级+量化分级”管理工作实施方案》，确定3处社会办中医医疗机构为四星级，并予以公布。二是建立“政企同心谈”社会办医疗机构定期座谈会议机制。常态化加强与社会办医疗机构的沟通联系，倾听机构诉求，深入探讨剖析解答疑问，鼓励和支持、指导社会办医疗机构健康发展。三是实地调研走访30余家社会办中医医疗机构，收集诉求线索，建立专项清单，摸清社会办中医医疗机构常见问题和困难，拟定量化分级和星级管理内容，开展座谈，结合中医医疗机构发展现状，集思广益，共同探讨方案的不足并及时修改。通过开展非公立中医医疗机构“量化分级”管理，推动非公立中医医疗机构自律、规范和有序发展，经验材料《创新“星级管理+量化分级”改革模式 推动非公立中医医疗机构高质量发展》被省卫健委采用，在山东省国家中医药综合改革示范区第一批“揭榜挂帅”改革项目中推广。

二、“星级+量化分级”管理项目取得成效及推广应用情况

一是专项服务“精准对标”。在监督执法方面，推出了“社会办医疗机构签约服务活动”，组建了9个签约服务小组分包辖区社会办医疗机构，开展全方位的服务指导。启动专项签约服务，通过“一支服务队伍、一套服务平台、一部服务热线、一项服务保障”一站式全方位精准服务模式，重点对64家社会办中医医疗机构开展“保姆式”服务，卫生监督员服务上门，对困惑难点、薄弱环节“一对一”解答、“手把手”指导，将服务做在监管前。同时，帮助社会办中医医疗机构设计中医服药外包装标识贴并推广使用，方便群众识别用药方法和注意事项；结合《山东省中医病历书写与管理基本规范》制作病历模板，坐诊医师仅需完善相应诊疗信息，方便医师依法依规书写病例的同时，也确保了群众维护自身合法权益时有据可依。二是统筹兼顾纾困解难。采取专业培训、机构自查、实地指导、专项检查、联合督导“五部曲”，针对传染病防控、制度规范、依法执业、病历书写、医疗废弃物处置等存在的普遍问题，开展实地督导1000余次，专项检查30次，推进社会办医疗机构规范科学经营、安全有序开诊。加强审批监管资源信息互通共享，为有需要的机构提出选址、设置、规划等合理化意见建议；积极宣传人才引进政策在住房安置、子女入学、人才补助、个人所得税减免以及职称评定等方面的优惠待遇，鼓励机构参与技术准入、人才引进、专业技术资格考评、党建组织、工会互助、学术活动及社会保障等，提高社会办医疗机构参与工作的粘合度。三是务实笃行惠及民生。对环翠区64家社会办中医医疗机构进行量化分级管理，其中，A级单位7家，B级单位12家，C级单位45家。通过微信公众号积极公示量化分级结果，举办A级单位授牌仪式，多媒体宣扬报道A级示范单位，组织到优秀单位观摩学习，激发机构积极向好的内生动力。同时给予信用积分和量化分级同步降级处理，通过互联网曝光台、政府网站、公众号予以曝光，使量化分级等级评定结果成为群众就医、消费选择的“导向标”。

三、下步打算

一是实地走访社会办中医医疗机构，解决医疗机构疑问及困难，推进各机构遵守行业规范、向善发展。二是强化正面宣传引导，加强与电视台、网络媒体等合作，宣传行业规范，引导更多社会医疗机构加入双评管理，切实提升社会办中医医疗机构的服务能力和水平，为群众提供多样化、高质量的中医药服务。

联系人:高亚男     联系电话:5801633

                                                                                                                                                 威海市环翠区卫生健康局

                                                                                                                                                       2025年6月6日