关于区政协十五届四次会议第109号委员提案《关于提供青少年心理健康服务的意见建议》的答复

刘洋委员：

您提出的《关于提供青少年心理健康服务的意见建议》的提案已收悉，现答复如下：

促进学生身心健康、全面发展，是党中央关心、人民群众关切、社会关注的重大课题。在当今时代，经济社会快速发展，学生成长环境不断变化，家长期待过高，心理健康问题愈发凸显。国家对心理健康教育高度重视，接连出台一系列文件政策，为做好心理健康教育工作指明了方向。一直以来，环翠区始终将心理健康教育工作摆在重要位置，按照 “整体推进—阶段侧重” 的原则，紧密结合区域实际情况，以“心桥工程”系列项目为有力抓手，积极构建“校家社”共育桥梁，推动学校、家庭、社会、网络及相关部门形成协同育人“教联体”，走出了一条“专业化、体系化、生态化、数字化”的环翠心育之路，全力营造同心同力的全环境育人生态。

一、坚持区域统筹，筑牢心理健康教育基础

（一）出台专项政策，强化顶层设计

环翠区在县域范围内率先颁布《中小学心理健康教育实施意见》，出台《心理健康服务工作方案》，将心理健康教育深度融入“环翠教育基因”工程，不仅从制度层面保障了心理健康教育的实施，更明确了心理健康教育在环翠区教育事业中的重要地位，为后续工作的开展奠定了坚实基础。

（二）搭建资源平台，汇聚专业力量

成立“环翠区未成年人心理健康辅导中心”，聘任两届共50名区域心理健康教育专家和指导教师。这支专业团队涵盖了专业医院心理医生、大学心理专业教授、社会心理咨询机构名师以及教育系统优秀心理教育者，他们凭借各自的专业优势，对全区心理健康教育工作进行整体规划和专业指导。同时，积极建构“线下+线上”相结合的心育课程体系。启动区本“中小学家庭教育课程建设”研究项目，实施“区域引领-体系建构-课程开发-机制保障”的建设策略，成功开发出九年一贯制区本《中小学家庭教育指导课程（试行）》。各学校也充分发挥自身优势，相继开发出一系列具有特色的校本课程。例如，威海市张村中学打造的“团”心理课程体系，通过团体活动的形式，帮助学生增强心理调适能力和团队协作精神；威海市望海园中学的“心育未来”课程体系，则聚焦学生未来发展，注重培养学生的心理素质和生涯规划能力。

此外，自主开发了情绪接纳与宣泄、自我暗示与关怀、身心放松与调节、E网情深、助力开学季等6大类128个主题心理微课。这些微课内容丰富、形式多样，通过各种线上渠道广泛共享和推广，受到了师生和家长的一致好评。其中，多位教师的心理微课凭借其高质量的内容和创新性的设计，成功入选“学习强国”山东省学习平台，进一步扩大了环翠区心理健康教育资源的影响力。

（三）加强研究培训，提升师资水平

2014年，环翠区启动第一期“心桥工程”，对全区1200多名班主任、后备干部、新上岗教师进行了为期三年的心理健康教育培训。通过系统的培训课程和实践指导，这些教师掌握了基本的心理健康教育知识和技能，为在日常教育教学工作中关注学生心理健康奠定了基础。 2022年，第二期“心桥工程”——心育“百千万”工程正式启动。“百”即培养百名家庭教育指导师和生涯规划师，“千”指培养千名家庭教育骨干教师，“万”则是发展万名家庭教育志愿者。该工程将家庭教育、生涯教育纳入教师心育能力培养体系，骨干教师间周一次开展专业培训，沿着“理论学习-案例分析-技能操练-个案督导”的培育路径，通过专家讲座、读书交流、案例分析与督导相结合的赋能模式，系统性强化团队专业能力建设，在进一步夯实教师心育能力的同时，还通过教师辐射带动全区家长重视家庭教育，提升家庭教育能力，营造了家校共育的良好生态。目前，环翠区取得国家三级及以上心理咨询师资质的教师已达928人，占全区教师总数的比例超过1/3。这一庞大的专业师资队伍，为心理健康教育工作的深入开展提供了坚实的人才保障。同时，分学段设立心理专项规划课题，鼓励教师积极开展心理健康教育研究，不断探索创新教育方法和模式，全方位打造更加专业的心理健康教育团队。

二、坚持系统推进，守牢心理健康教育防线

（一）构建“双五”预防机制，实现精准防控

组建以班级心灵使者、班主任、专职心理老师、区级骨干教师团队、专家团队为主体的“五级堡垒”工作网络。班级心灵使者由学生担任，他们生活在同学中间，能够第一时间了解同伴的心理状况，发现潜在问题；班主任作为班级管理的核心，凭借日常与学生的密切接触，及时察觉学生的异常表现；专职心理老师运用专业知识，对学生的心理问题进行研判和疏导；区级骨干教师团队则为基层教师提供专业指导，协助制定辅导方案；专家团队在面对复杂的心理危机时，进行专业研判与干预。通过这一工作网络，全面了解学生身心发展情况，确保预防预警、咨询服务工作能够及时精准开展。 同时，严格践行“早发现、早研判、早预防、早报告、早控制”的“五早”预警机制。在日常工作中，各层级工作人员保持高度敏锐性，确保动态第一时间掌握、研判第一时间介入、信息第一时间上报、措施第一时间到位、问题第一时间解决，将心理问题的影响降到最低。

（二）采取规范干预措施，保障学生权益

研究出台《环翠区中小学校园心理危机预防和干预手册》，对手册中从校园心理危机干预的重要性、定义、类别、成因到干预策略等方面进行了详细说明，为学校和教师提供了科学、规范的操作指南。引进专业化、定制版智能中小学心理咨询管理系统，构建心理健康“监测、教育、评估、咨询”于一体的区本化心育平台，每学期开学两周内，采用“静态测评+动态评估”的方式，对区域内全体学生、教师和后勤人员进行全面的心理健康筛查。为全体学生建立“一生一档”，详细记录学生的心理健康状况；对预警学生建立“一生一案”，根据学生的具体情况制定个性化的辅导计划，安排专人进行一对一谈话及心理辅导，并定期追踪，持续关注学生的心理变化。对于超出学校心理辅导工作范围的学生，及时转介到专业医疗机构，确保学生能够得到更专业的帮助。  

（三）全面加强宣传引导，营造良好氛围

各学校充分利用“5·25”心理健康日、“10.10”世界精神卫生日、开学第一日等重要时间节点，以每日微课的形式做好“日”宣传。通过简短而生动的微课，向学生和家长普及心理健康知识，传播积极的心理调适方法。 以“全环境立德树人心理健康宣传周”为依托，围绕优化儿童青少年心理健康环境、深入落实“六个一”进校园、开展心理健康宣传教育讲座等活动，做好“周”宣传。“六个一”进校园活动包括开展一次心理健康主题班会、举办一次心理健康手抄报比赛、组织一次心理健康知识竞赛、开展一次心理健康咨询活动、观看一部心理健康教育影片、举办一次心理健康教育专家讲座，通过丰富多彩的活动，引导学生关注自身心理健康。 深入开展心理健康月等主题活动，纵向延伸“衔接教育、青春期教育、升学教育”，横向发展“自我成长、适应环境、亲子关系、生涯规划”等心理健康教育主题活动，做好“月”宣传。这些活动涵盖了学生成长的各个方面，满足了不同年龄段学生的心理需求，在全区营造了关注心理健康的良好氛围。

三、坚持协调联动，固牢和谐育人生态底色

（一）构建校家社联动服务机制，凝聚育人合力

在区域层面，家庭教育研究指导中心与家长大学发挥引领作用，出台《环翠区“爱育未来”家庭教育志愿服务队实施意见》，明确组织建设、课程设置、队伍发展的标准，为家庭教育志愿服务活动的开展提供了制度保障。在学校层面，区域家庭教育骨干讲师团成员担任各学校志愿分队负责人，带领团队积极开展形式多样的活动。例如，举办家长学校讲座，为家长传授科学的家庭教育理念和方法；开展亲子活动，增进亲子之间的沟通与理解；组织家长志愿者参与学校管理，共同营造良好的校园环境。在社区层面，对接社区教育服务体系，设置51个体验学习点位，组建476名教师志愿者团队。免费开放190节涵盖多领域的公益课程，内容涉及心理健康、亲子沟通、家庭教育等方面。定期举办家庭教育讲座，邀请专家和优秀家长分享经验，为社区居民提供学习和交流的平台，形成了学校、家庭、社会协同育人的良好局面。

（二）打造阶梯式课程支持体系，满足多元需求

聚焦适应教育、认知与学习、品质与能力、人际交往四个方面，打造了一至九年级36个主题课程。按照“区域统筹、校际协同、专人专课”的原则，采取“2+2”授课模式，筑牢“基础课程”。即每月安排2节心理健康教育课，由专职心理教师授课；每月安排2节主题班会课，由班主任结合当月主题开展主题教育活动。聘请家庭教育专家，采用“线上+线下”相结合的模式，聚焦家庭教育的关键问题，开设“家庭教育理念”“儿童发展心理学”“亲子沟通技巧”三项“专题课程”。通过这些课程，帮助家长更新教育观念，了解孩子的心理发展特点，掌握有效的亲子沟通方法，提升家庭教育水平。从亲子活动设计、家庭文化建设、社会实践参与三个维度，指导家长设计丰富多彩的亲子活动，强化“实践课程”。例如，组织亲子户外拓展活动，增强亲子之间的信任和默契；开展家庭读书分享会，营造良好的家庭学习氛围；鼓励家长和孩子一起参与社区志愿服务活动，培养孩子的社会责任感。通过这些实践课程，将心理健康教育融入家庭生活，促进孩子的全面发展。

（三）构建医教融合服务体系，完善保障机制

联合卫健、公安、社区等部门构建“预防-诊疗-善后”三级响应体系，完善“校园心理危机转介绿色通道”。实现医疗机构与学校双向数据互通，学校能够及时将需要专业诊疗的学生信息转介给医疗机构，医疗机构也能将学生的诊疗情况反馈给学校，便于学校跟进后续教育和辅导工作。定期组织医疗专家进校开展青春期心理健康专题讲座，为学生普及青春期生理和心理知识，解答他们在成长过程中遇到的困惑。通过数据共享、资源共配，已初步形成心理危机防控、心理健康科普、突发事件协同处置的全流程服务网络，为学生的心理健康提供了全方位的医疗保障。