中共威海市环翠区水利局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2024年11月5日至12月25日，区委第三巡察组对区水利局党组开展了巡察。2025年2月11日，区委巡察组向区水利局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

对于区委第三巡察组反馈意见指出的问题，区水利局党组照章全收、诚恳接受，并把做好巡察整改工作作为当前最重要、最严肃的政治任务之一，切实承担起巡察整改的主体责任，着力推进整改进度，统筹抓好巡察整改任务。坚持问题不整改不放过、整改不达标不放过，确保高标准、高质量全部完成问题整改任务。

一是统一思想认识，加强组织领导。巡察反馈会议后，区水利局党组第一时间围绕巡察反馈意见和区委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，成立了党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。先后召开党组会议、专题民主生活会，对重点难点问题进行综合研判。整改期间，每月15日办公室对整改台账进行跟踪督办落实，确保在整改期间问题件件有落实，事事有回音。

二是细化整改措施，明确整改任务。区水利局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，制定了《中共威海市环翠区水利局党组关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保整改工作按计划稳步推进。党组领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任，层层带动，把整改问题一件件、一项项落实到责任科室和具体责任人，确保巡察整改落实到位。

三是压实工作责任，强化成果运用。区水利局党组以本次巡察整改为契机，把整改工作与贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神与深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，对关系群众切身利益的农村饮水安全、水利移民管理、水利防灾减灾、水旱灾害防御、水资源管理等民生问题精准发力，切实把巡察整改工作转化为推进水利事业高质量发展的强大动力，并及时总结有效做法和成功探索，把好经验好做法转化为长效机制，确保整改取得实实在在的效果。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）党中央决策部署落实方面

1.关于落实“第一议题”制度不够严格问题。

整改进展：

①开展专题补学活动。2月20日召开党组会，专题学习《习近平法治思想与推进国家体系和治理能力现代化》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，进一步深化对习近平总书记重要讲话精神的理解把握。②严格落实“第一议题”制度。坚持“第一议题”学习制度化、常态化、规范化，每月至少召开一次党组会，始终将学习习近平总书记重要讲话精神作为会议首要内容，做到与中心工作同部署、同落实。2025年以来，已召开党组会18次，跟进学习习近平总书记最新讲话精神42项。

2.关于跟进学习习近平总书记关于水利工作的重要指示批示精神不及时不深入问题。

整改进展：

①开展专项补学，抓好贯彻落实。3月的党组理论学习中心组学习，对习近平总书记2024年3月在内蒙古主持召开加强荒漠化综合防治座谈会及2024年9月在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神进行补学，并结合水利工作实际，对贯彻任务进行细化分解，梳理重点事项3项，建立工作台账，定期督导进展，确保讲话精神落地见效。②建立学习内容梳理常态机制。安排专人对2024年8月以来习近平总书记关于水利工作的重要讲话、指示批示精神进行系统梳理。截至目前，已梳理出重要讲话2篇，并通过党组会、“周三学习日”等形式组织进行学习，推动理论学习走深走实。

3.关于学习宣传贯彻党的二十大精神氛围不够浓厚问题。

整改进展：

①制定系统学习计划，强化中心组引领作用。结合水利工作实际及年度重点学习内容，制定《中共威海市环翠区水利局党组2025年度党组理论学习中心组学习计划》。2025年以来，已组织开展集中学习6次，有效发挥了中心组在理论学习中的示范带动作用。②加强宣传宣讲，营造浓厚学习氛围。制定《环翠区水利局2025年度领导班子成员重大主题党课宣讲计划》，截至目前，开展领导班子成员专题宣讲1次，推动形成“以上率下、全员参与”的良好学习局面。统筹运用政务公开、“政企号”等宣传平台，累计发布宣传信息12条，全面展示学习成果和工作进展，营造浓厚理论学习氛围。③深化专题学习，推动重点任务落实。3月的党组理论学习中心组学习，重点学习党的二十大报告第十部分关于“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理”等内容，并对“两个清零、一个提标”行动、环保督察问题整改等任务进行了再学习、再部署，切实推动党的二十大精神在水利系统落地见效。

4.关于生产建设项目水土保持管控不力问题。

整改进展：

①持续强化督导整改力度。截至目前，9项整改任务均已明确项目编制单位并完成水土保持方案编制工作。②优化协调联动机制。在生产建设项目立项、办理施工许可等手续时，协调发改、审批等部门提前告知水土保持义务，提醒生产建设单位依法履行水土保持主体责任。同时，协调发改、审批等部门定期反馈项目立项、施工许可信息，据此切入，明晰监管方向。截至目前，已与反馈的项目单位进行联系，告知水土保持责任，项目单位已着手开展水土保持方案编制工作。③深化用地清单制改革。与自然资源局建立信息共享机制，土地出让前、成交后，及时推送相关信息，及早掌握地块情况，提前谋划安排水土保持工作。

5.关于地下水资源管理不严问题。

整改进展：

①加强取用水监管力度。联合各镇街开展违规取水摸排行动，全面排查取水管理现状，建立违规取水监管台账，明确整改时限和责任人员。截至目前，暂未发现违规取水情况。②持续巩固问题整改成效。对2020年以来发现的擅自开采地下水问题整改情况开展“回头看”，防止问题反弹。截至目前，暂未发现问题整改不到位、反弹或新问题滋生等情况。③提升取水许可服务质效。针对企业办理取水许可证的需求，提供专业辅导服务，协助填报申请材料，指导核算申请水量、用水定额和节水措施，并开展相关政策解读。2025年，已累计协助4家企业新办取水许可证、6家企业完成证件延续，未出现证件有效期断档现象。

*6.关于防范化解水旱灾害风险意识不强问题。（重点整改问题）

整改进展：

①强化水旱灾害风险防控意识。安排专人密切监测雨情、水情、汛情及防御工作信息，确保水旱灾害信息第一时间掌握、第一时间报告，为防汛抢险和应急指挥调度提供有力的数据支持。②加强水利工程运行管理。印发《2025年环翠区水利工程运行管理工作要点》，进一步明确隐患排查、运行管理、安全鉴定等工作任务，切实保障工程运行安全，充分发挥工程效益。③统筹安排2025年防汛抗旱工作。以区防办名义组织开展责任落实、预案修订、防汛演练、隐患排查整改等重点工作，扎实推进各项防御准备。5月底前，已完成防汛抗旱应急预案、小水库调度运用方案及大坝安全管理（防汛）应急预案等相关方案的修订工作。④开展水库和监测系统维护工作。委托专业机构对全区21座小型水库进行了特征值复核，并对全区雨水情监测系统设备进行了全面维修保养，确保系统内数据的及时性和准确性，为科学决策和防汛调度提供依据。

*7.关于小型水库安全运行监管不够得力问题。（重点整改问题）

整改进展：

①压实防汛“三个责任人”责任。调整落实小水库大坝安全和防汛“三个责任人”共126人，通过组织观看专题视频、开展业务知识讲解等方式进行了培训，全面提升责任人履职能力。②开展水库隐患排查整改。结合上级历年检查中发现的问题，组织对全区所有水库开展隐患排查，建立问题台账，实行动态销号管理。累计派出检查组8个、16人次，排查整改问题隐患8处。③推进重点水库问题整治。组织羊亭镇、温泉镇分别对北上夼水库溢洪道杂物和石块、安夼水库坝后排水沟问题进行了清理整治。

*8.关于工程项目监管工作抓而不严问题。（重点整改问题）

整改进展：

①加强制度建设和学习培训。编制《环翠区水利工程建设项目管理指南》，并系统梳理水利工程建设项目涉及的质量与安全相关法律法规、制度文件等，发放至各科室，通过“周三学习日”、个人自学等形式组织学习，全面提升水利工程建设和运行管理水平。②推进水利工程问题整改。组织对羊亭村进村道路洒溢混凝土、西庄水库护栏松动和埠前雨夼水库坝顶路面起砂等问题进行了全面整改。

9.关于持续推进城市排水“两个清零、一个提标”前期发力不够问题。

整改进展：

①积极对接市水务集团，加快环翠区污水主管网的排查工作。2022年底，我区在全市率先完成污水主管网内窥排查工作，并掌握了详细的污水管网内窥排查成果。组织各镇街对全区企事业单位及建筑小区内部污水管网开展排查，并结合老旧小区改造开展雨污混流管网改造工程。②建立防止黑返臭的长效机制。通过常态化组织对全区32条河道和105个行政村进行全面摸排，及时发现和解决问题，持续巩固城市黑臭水体治理成效。

10.关于统筹推进污水处理厂项目进展迟缓问题。

整改进展：

①加快推进污水处理厂项目建设。积极对接市水务集团及相关部门，加快推进前期手续办理，目前环翠区污水处理厂项目已实现开工建设。②加快推进尾水排放工程前期工作。目前，污水处理厂尾水排放工程论证及项目立项工作已完成，相关工作正在有序推进。

11.关于落实意识形态工作责任制不到位问题。

整改进展：

①深化思想认识，强化责任落实。已完成2024年度述职报告和民主生活会对照检查材料撰写，领导班子成员结合各自工作实际和职责分工，将意识形态工作作为重要内容进行汇报，客观反映工作实际，确保责任到位。②完善工作部署，确保任务落实。1月16日组织召开意识形态专题党组会，明确年度重点任务、责任分工及完成时限，进一步细化部署。同时，将意识形态工作纳入2024年工作总结和2025年工作计划，确保与其他业务工作同部署、同推进。

12.关于网络意识形态管理存在薄弱环节问题。

整改进展：

①优化网络安全保障工作方案。结合水利工作实际，重新编写了网络安全保障工作方案，明确了工作目标、责任分工、具体措施和应急处置流程，增强了方案的可操作性。②加强网评员队伍建设与培训。整理并收集了网评员培训相关基础资料，并于5月5日结合具体案例开展了培训，切实提高了水利局网评员对网络舆情的敏感性和应对能力。

（二）纠治群众身边不正之风和腐败问题方面

*13.关于主体责任虚化空转问题。（重点整改问题）

整改进展：

①修订完善全面从严治党责任清单。对党组、党组书记和班子成员的《落实全面从严治党责任清单》进行修改和完善，确保年度责任清单内容与实际工作相结合，推动全面从严治党工作任务更明确、内容更具体、责任更清晰。②强化管党治党主体责任，推动责任落实。召开党组会传达学习二十届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会、十六届市纪委四次全会以及威海市环翠区第十六届纪律检查委员会第五次全体会议精神，明确全面从严治党和党风廉政建设的重要性，确保管党治党政治责任落到实处。

*14.关于廉政风险防控浮于表面问题。（重点整改问题）

整改进展：

①强化党风廉政工作，开展廉政风险点排查防控。组织各科室开展廉政风险点排查，排查出53个风险点，并明确50个防控措施，建立健全《廉政风险防控表》，并报派驻组备案，确保重要岗位、重点领域、关键环节全覆盖，切实增强防范化解廉政风险的效能，织密清廉“防护网”。②分层次开展廉政谈话。3月10日，主要负责人根据巡察反馈意见，分别与班子成员和所属事业单位主要负责人开展“红脸出汗”谈话，制定问题清单并记录谈话内容。常态化推进党风廉政建设和反腐败工作谈心谈话制度，4月中上旬，组织开展分层次廉政谈话，并逐级规范签订了党风廉政建设责任书，层层压实责任，传导压力。

*15.关于运用“第一种形态”不充分问题。（重点整改问题）

整改进展：

①开展集体学习。2月20日召开党组会，集体学习《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”工作办法（试行）》，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，推动“第一种形态”落地见效。②强化“第一种形态”运用。注重抓早抓小、防微杜渐，运用监督执纪“第一种形态”处置苗头性、倾向性问题1人次，最大限度防止党员干部犯错误，切实筑牢廉洁从政防线。

*16.关于专项资金补助项目全流程监管不严格问题。（重点整改问题）

整改进展：

①推进项目规范化管理。建立项目文件夹，按项目进展编号整理归档相关资料，建立项目台账，实现资料清晰有序、过程可追溯。目前，水资源方面暂无新增专项资金补助项目。②开展档案与台账定期检查。根据不同工作重点，分别对项目进度、资金拨付、会议纪要等内容开展专项检查，确保项目实施合法合规、资金使用规范。

*17.关于对第三方开展的水利自动监测站维护保养真实性监管不力问题。（重点整改问题）

整改进展：

①规范招投标管理。明确要求在招标文件中列明维修内容、数量、单价等信息，维护单位需对每项维修保养设施设备拍照留存，详细记录时间、地点、人员等信息，并由相关人员签字确认真实性。对资料不实的情况，按规定扣除相应费用。维修保养结束后，严格核实服务方提交的资料，确保信息真实准确，防止失真漏报。②3月17日，我局通过招投标方式确定2025年度山洪灾害防治非工程设施维修养护服务单位，已明确要求其规范做好现场维护记录和资料留存工作。

*18.关于工作作风不严不实问题较为突出问题。（重点整改问题）

整改进展：

①强化文稿撰写责任意识。3月31日，组织开展公文写作专题培训，邀请区府办信息舆情科科长授课。组织干部参加“政务信息写作探讨”和“青年聚力”调查研究专题培训，进一步提升公文写作能力和信息提炼水平。②完善文稿审核发布流程。修订完善《环翠区水利局媒体信息审核发布“三审三校”制度》，进一步明确材料审核流程和责任分工，切实保障文稿质量。③优化集体学习组织形式。制定“周三学习日”等集体学习考勤表，安排专人负责考勤与请假记录管理。同时，创新学习形式，增加了健步走、公文写作、健康知识讲座等内容，进一步提升学习参与度和实效性。

19.关于招投标管理不规范问题。

整改进展：

①委托专业招标代理机构开展招标采购，指定项目监督人全程参与，强化流程监督，确保采购过程规范有序。采购完成后，对相关资料进行整理与复核，确保文件资料完整、数据准确、程序合规。②3月5日，结合“周三学习日”组织全体机关干部开展招投标法律法规专题学习，进一步增强干部对招投标相关法规制度的理解力和执行力。

*20.关于合同管理宽松软问题。（重点整改问题）

整改进展：

①强化合同管理意识。指定专人负责合同管理，明确订立范围和条件。同时，联合法律顾问对合同条款、关键事项、履约期限等进行审核把关，确保合同合法合规、要素齐全，防范法律风险。②加强合同资料审查。安排专人对合同材料进行归档管理，重点审核合同的签署日期、签字人、服务内容、付款安排等核心要素，确保内容准确、手续完备。③细化内容核查重点。根据不同项目特点，设立针对性检查点，对陡坡地划定、水资源承载能力等专项合同逐项审核，确保条款完整、程序规范。④3月4日，与施工单位重新签订2022年省级水土保持生态清洁石家河小流域示范工程质量保修书，将原约定保修期修改为1年，进一步明确质量责任。

21.关于采购物品发放不规范问题。

整改进展：

①在2025年世界水日、中国水周期间，采购的所有节水宣传品均已登记并建立发放明细表。②严格遵循各级财务制度，规范宣传品采购、管理与发放。财务人员严格审核支出审批手续，确保制度落地，堵塞管理漏洞。

22.关于转嫁车辆维修费问题。

整改进展：

①经与财政部门沟通，2025年冶口水库综合服务中心年初预算的2.5万公务用车运行维护费已调整至环翠区水利局机关预算账户中。②积极参加了区财政局和市水务局组织的财政预算编制业务培训，提升部门预算编制的规范化与科学化水平。

（三）党组织和党员队伍建设方面

23.关于部分事项未经集体研究问题。

整改进展：

①1月16日，召开党组（扩大）会议，组织全体班子成员和各科室负责人对区纪委《关于加强对驻在部门“三重一大”事项监督的办法（试行）》进行再学习。②完善资金支付流程，严格把控审核关口。制定资金支付制度，并提前规划付款计划，确保按计划报党组会进行研究讨论。

24.关于部分事项未及时报备问题。

整改进展：

①修改完善《环翠区水利局“三重一大”决策制度》，细化决策内容和程序，明确重大资金事项的范围。要求班子成员充分发表意见，确保决策过程遵循制度和程序。相关记录由办公室负责整理并存档，每月20日前报派驻组报备。②3月5日，利用“周三学习日”组织全体机关干部学习“三重一大”事项备案程序，进一步规范党组班子决策行为。

*25.关于干部队伍建设存在短板问题。（重点整改问题）

整改进展：

①2024年12月，组织开展事业单位工作人员竞聘上岗工作，围绕两个事业单位人员配置进行优化调整。完成1名干部中级职称申报和1名干部高级职称申报。组织青年干部参加“青年聚力”服务大抓经济专题培训7期、市局业务培训7次。②完成5名在编人员的执法证申领工作。接下来，将继续与区司法局对接，组织符合条件的工作人员进行执法证申领，确保所有执法人员依法履职。③印制《水利法律法规汇编》，并为各科室及每位执法人员配发《水利法律法规汇编》，强化法律法规的学习和掌握，提升执法人员的法律素养和业务能力。④积极参加区司法局组织的涉企执法专项培训，定期观看水行政执法典型案例，规范水行政执法流程，进一步加强水行政执法力度。

26.关于党建工作与业务工作融合度不高问题。

整改进展：

优化主题党日活动，增强党建与业务的结合度。制定2025年度主题党日活动计划，其中与业务相关的主题党日活动不少于6次。目前，已开展主题党日活动7次，其中与水利业务工作相关的主题党日活动3次。

27.关于民主生活会、组织生活会不够严格问题。

整改进展：

①规范材料撰写，杜绝内容雷同。完成2024年度民主生活会材料的撰写，安排专人对班子成员的对照检查材料进行了严格审核。②完善材料存档制度。安排专人对民主生活会材料进行整理存档，并建立详细的档案清单，确保会议材料完整、规范、分类清晰。

28.关于党建工作不够规范问题。

整改进展：

完善党建制度，规范工作流程。2月21日，安排党务工作者参加机关工委组织的党务工作培训，重点对发展党员、党费收缴、组织关系转接、“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等重要党务知识进行了学习，进一步规范了工作流程。

（四）巡察整改和成果运用方面

29.关于巩固巡察成果韧劲不足问题。

整改进展：

①局党组高度重视巡察整改工作，严肃整改纪律，强化对整改的日常监督，实施“台账式管理”，明确整改措施、整改目标、责任主体和完成时限，实行定期调度与通报机制，对问题整改进度实时调度、持续跟踪，切实巩固提升整改成效，坚决防止问题反弹。②巡察整改以来，成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案和整改台账，开展“红脸出汗”谈话，制定《“红脸出汗”问题清单》，定期调度各科室整改工作进展，有序推进巡察整改工作。

三、今后整改工作打算

（一）落实主体责任，巩固扩大整改成果。坚决落实党中央关于政治巡视巡察的决策部署，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格执行“第一议题”制度和意识形态工作责任制。对标巡察整改工作新要求，严格落实“三重一大”、重大事项请示报告等相关规定，全面提高政治站位，强化政治担当，坚持问题导向，把巡察整改作为落实全面从严管党治检、履行职责、改进工作的重要抓手，勇于自我革命，强化责任使命，不折不扣完成巡察整改各项工作任务。

（二）强化作风改进，持续加强作风建设。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，形成用制度管人管事管权的长效机制。坚持结构优化、梯次配备、优势互补的干部队伍建设思路，做好干部职级晋升、专业技术人员岗位聘任等工作。依托“周三学习日”“三会一课”，组织干部围绕水利专业、安全生产、意识形态、公文写作等重点，轮流登台“授课”。常态化开展作风大改进行动，持续加大重点领域监管力度及风险防控，充分运用监督执纪“第一种形态”，不断加强干部监督管理，做到真查真纠真问责。

（三）强化宗旨意识，着力做好为民实事。牢固树立和践行正确政绩观，工作中始终保持锐意进取、担当作为的精神状态，针对纠治群众身边不正之风和腐败问题、党员队伍建设、病险水库除险加固、水资源管理中存在的问题，扭住症结求突破，不解决问题不撒手。深入贯彻落实党中央关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作部署，举一反三，持续完善长效机制。着力解决农村供水工程运行管护不到位问题短板，为“精致城市·幸福威海”建设提供坚强水保障。

（四）做好结合文章，助推水利事业高效。以巡察整改为契机，提升巡查整改质效，注重突出问题标本兼治，强化成果运用，把巡察整改工作与贯彻中央、省市区委决策部署结合起来，与小型水库标准化管理、农村饮水安全工程管护、水政水资源水土保持管理、水利帮扶解困等业务工作结合起来，凝结起干事创业的正能量。定期开展整改工作“回头看”，切实巩固提升整改成效，坚决防止问题反弹，以严格的监督倒逼整改工作全面、真实、彻底，切实做好整改落实“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-5336297，邮箱sljbgs@wh.shandong.cn。

中共威海市环翠区水利局党组

2025年6月26日