关于区政协十五届四次会议第73号委员提案《关于进一步激发特色商业街区消费活力的建议》的答复

潘登委员：

您提出的《关于进一步激发特色商业街区消费活力的建议》的提案已收悉，现答复如下：

近年来，环翠区认真贯彻落实习近平总书记关于“威海要向精致城市方向发展”的指示精神，立足“精致城市·幸福威海”首善之区的发展定位，将特色街区打造作为提升城市品质、塑造城市形象、完善城市功能、活跃城市经济的重要切入点，投资2.4亿元（栖霞街除外），按照彰显生态底色、增添时代元素、打造城市名片的原则，高标准谋划实施了属相街、新威附路等各具特色的商业街区，并积极配合市级推进栖霞街老街区整治改造，推动老城区旧貌换新颜、焕发新活力。

一、街区概况

（一）属相街。属相街原为公园路，属威海卫城里旧街巷，作为环翠楼公园到刘公岛景观轴线的重要板块，自清朝存在至今。通过改造，恢复原十二生肖街风貌，融入老威海元素，打造景观中轴线。并引入非遗技艺、文创艺术等文化浓郁的商业业态，配合具有打卡属性的街区景观小品及主题灯光秀，成为威海新晋的夜景、夜游目的地和文旅新IP，也被评为全省诚信消费满意示范街区、第二批国家夜间文化和旅游消费集聚区。目前消费结构以餐饮消费为主，占比60%以上，其次为文化体验（10%）、零售（20%）、娱乐（10%）。

（二）新威附路历史文化街区。新威附路历史文化街区东至海滨路，西至新威路，南至海平街，北至陶瓷路，诞生了威海卫第一个党小组、第一座船厂、第一座陶瓷厂，是一条拥有浓厚历史底蕴的老街，南北长870米，占地总面积234亩。自2019年全市开展精致城市建设以来，投资约2000万元对新威附路进行改造升级。目前已有32家文化业态入驻，聚集文创咖啡、特色酒吧等11大类65家文化业态商户，涵盖法国、意大利等9个国家的异域元素，文化业态占比达60%，较改造前提升了34%。

（三）半月湾休闲体验街。半月湾休闲体验街位于环翠区孙家疃街道半月湾，占地面积约10000平万米，2019年7月份启动提升改造，总投资额为1100万元。改造区域以环海路半月湾西侧商业街区为核心区，围绕“精致城市、艺术海岸”方向，定位发展艺术特色文旅产业，目前已入驻代代红等20余家餐饮企业，MOJO咖啡吧、二拾壹咖啡休闲店2家咖吧，色彩透视、白鸟文化等20家艺术机构，并结合艺甸园原创艺术区、伴月湾国际艺术家驻地等现有业态进行功能拓展、提档升级，整体形成集艺术品经营、文化休闲、艺术体验、特色餐饮、酒吧等业态为一体的艺术餐饮主题街区。

（四）北山路海滨特色街区。北山路海滨特色街区位于环翠区孙家疃街道北山路北端，单向长度850米，总建筑面积24467平方米。2019年6月份启动提升改造工程，2019年12月底完工，总投资2100万元。改造区域为环海路至益海路之间北山路北段，改造内容主要依托沿街商铺，实施违建及老旧设施拆除、建筑外立面改造、门头更换、路面铺装、景观美化、灯光亮化等改造提升工程，打造吃海鲜到孙家疃北山街的“特色餐饮+海鲜烧烤”特色餐饮街区。目前街区有各类门店59家，其中餐饮、酒店31家。

（五）栖霞街。栖霞街特色街区项目规划占地约45.4亩，总建筑面积4.91万平方米，设计地下车位548个。栖霞街在保护与传承卫城文化脉络的同时，更注重商业模式的创新，把“首发经济”作为主攻方向，通过首店、首秀、首发、首展等形式，不断迎合消费者对新产品、新内容、新场景的需求。目前整体招商率70%，已招引24家首进山东或威海的品牌（seesaw、爷爷不泡茶、杏一豆腐、胡桃匣子等），首店占比总体招商数量超50%。2024年7月26日栖霞街正式开街，运营机构为中青旅联科（山东）公关顾问有限公司。目前消费结构以餐饮消费为主，占比60%左右，其次为零售（25%）及文化体验（15%）。2024年，获评山东省特色商业街、齐鲁网红美食小吃街区。

二、主要做法

一是坚持精当规划、精美设计，突出一街一品。重视发挥特色街区规划顶层设计抓手作用，聘请清华大学建筑设计研究院等国内知名院所对4条街区分别进行整体方案设计，按照“一街一品”原则，深入发掘老威海特色文化及历史记忆，凸显地域特色和文化品位，注重与餐饮、休闲、旅游、文创等多种业态相融合，引导各街区避开同质化竞争，实现定位互补和差异化发展。精心打造了以“生肖文化和卫城印象”为主题的属相街，以“威海1902时光记忆”为主题的新威附路历史文化街区，以“海鲜烧烤特色餐饮”为主题的孙家疃海滨特色街，以“沙滩音乐、艺术品鉴、亲海体验等高端休闲娱乐”为主题的半月湾休闲体验街，形成了错落有致的城市特色街区布局，呈现出文化内涵丰富、品质形象提升、业态创新引领的良好效果。

二是坚持精心建设、精细管理，打造精品工程。环翠区将特色街区打造纳入区委、区政府工作报告和攻坚突破重点工作部署事项重点督办、挂图作战，确保街区改造按期推进。项目实施前，街道社区多次组织业主、商户座谈，广泛听取、收集、征求改造意见，广泛宣传发动，争取业主商户支持和配合，减少施工阻力。在街区建设过程中，充分调动商户自动自发营造街区文化氛围的积极性，增强街区凝聚力和向心力。以新威附路历史文化街区为例，通过征求商户创意点子等方式开展传统手工体验、小型演唱会等文化艺术活动 200 余次，真正实现乐街区“共建、共治、共享”，街区游客较改造前增加了70%以上，进一步提升了街区吸引力，街区更加具有艺术气息和人情味儿。

三是坚持精准服务、精明增长，助力街区快速集聚发展。2020年制定出台了《环翠区关于加快特色商业街区建设的扶持意见》（2021年12月31日废止），对街区改造、街区运营及符合街区定位、属于鼓励入驻业态的各类经营主体等予以扶持。2020年以来累计兑现政策扶持资金1200余万元，惠及68家各类主体。同时积极争取省、市级专项资金扶持，已累计为4条街区争取省、市级城市品质提升、特色街区等专项扶持资金2200万元。

三、下步工作

虽然我区在特色街区建设方面取得了实质性效果，但与南方发达城市相比，我们离真正繁荣起来还有很长一段路要走。正如您提案中所说，目前尚存在一些问题，比如街区规模和影响力较小，缺乏统一运营管理机构，业态布局同质化，品牌特色不突出等，下步主要做好以下工作：

一是积极发挥政府及部门职能作用，加强协作，密切配合，促进街区持续稳健发展。发挥政府及部门职能部门在规划布局、政策支持、建设管理、服务指导等方面的作用，强化与部门、镇街间的沟通协作、信息共享，进一步挖掘、整合、利用相关资源，全力做好街区商业业态布局调整和业态招引工作，争取尽快形成街区业态集聚效应。

二是探索建立街区长效管理运营机制。打造特色商业街区不仅仅是基础设施改造提升，更需要与业态升级、长效管理相结合。要指导相关镇街探索建立一套有效的街区运营管理机制，进一步提升街区管理水平，促进街区长远发展。

三是进一步加大街区宣传力度。指导镇街和运营管理公司通过微信、微博、电视、报纸、网红直播、抖音快手等多种途径，采取多种方式定期推送特色街的相关信息，提高知名度。同时，结合相关时间节点，适时组织开展系列活动，比如北山街和半月湾街区的海鲜烧烤月、啤酒节、沙滩音乐节、油画艺术展览等；新威附路的夜间探店、音乐快闪、创意集市等。通过各类活动的举办进一步带动人流聚集、促进消费增长。

最后，衷心感谢您的关注和关心，并期望在今后的工作中继续得到您的支持。

联系人：苑全栋，联系电话：5273186