关于区政协十五届四次会议第35号委员提案《关于加大中小微企业招商引资扶持政策的建议》的答复

秦红霞委员：

您提出的《关于加大中小微企业招商引资扶持政策的建议》的提案已收悉，现答复如下：

招商引资是推动地方经济高质量发展的重要引擎，而中小微企业作为市场经济的“神经末梢”，是吸纳就业的“主力军”、科技创新的“活力源”和稳定经济的“压舱石”。近年来，我区不断创新招商思路与方式，致力于实现头部企业引领、中小微企业簇拥的产业生态链。通过瞄准重点方向、盘活存量资源、强化政策保障等方式，助力中小微企业项目“引得进、留得住、发展好”。主要做了以下工作：

一、瞄准重点方向，精准导入产业项目。2024年我区出台《环翠区招商引资攻坚方案》等文件，明确新材料、高端装备制造、生物医药、康养旅游等重点优势产业，全面梳理威海市及我区链主企业、核心企业，找准细分产业突破口，绘制招商图谱，选定各类产业链上下游配套、关联企业，实施精准产业招商。通过制定年度重点经贸促进活动计划，组织区主要领导、分管领导带队“走出去”对接，并择机邀请意向项目方来威考察交流，推动项目进展。2023年-2024年，共成功引进希尔顿逸林五星级酒店、安美适健康医疗综合基地、嘉士通食品加工、正大光明眼科医院等中小微企业投资项目落地，其中希尔顿逸林五星级酒店作为威海首家国际五星级希尔顿酒店，有效填补了全区高端酒店业态空白，推动环翠区高品质住宿产业快速增长。

二、盘活存量资源，破解项目落地难题。当前经济发展进入“存量时代”，我区各类招商载体资源丰富，结合我区招商工作实际已全面梳理土地、园区、厂房、楼宇等资源并建立数据库，实现资源共享。围绕土地载体，会同自然资源局、各镇街系统摸排位置、面积、用地性质、产业方向等招商可利用地块信息，前置企业、项目对接活动；围绕城区楼宇载体，结合项目需求进一步完善楼宇资源库，动态更新酒店类、康养类、金融服务类等细分领域载体资源，激发老旧低效楼宇内生活力；围绕园区载体，每个选择1-2个主导产业，宣传推介，抓好高成长性、高科技含量的中小微企业招引。截至目前，我区制造业园区及科创载体8处、可利用18.1万平方米；土地30宗、3837.8亩；厂房39个、可利用面积30.5万平方米；重点楼宇116座、可利用41万平方米。同时探索建立了土地征供联合会商机制，充分考虑项目引进单位用地需求，发挥土地资源要素的支持保障作用，推动成片开发方案、土地征收、土地供应、开发建设各环节更加高效地衔接。目前已梳理9个项目拟纳入2025年土地征收成片开发方案中，拟征收面积约262亩，新增建设用地面积约212亩。

三、强化政策保障，厚植企业发展沃土。聚焦中小企业需求，我区先后出台了《环翠区关于加快工业和信息产业高质量发展的扶持意见》《环翠区关于推进科技创新的扶持意见》《关于实施新时代“英才汇翠”计划推动高质量发展的意见》《环翠区招商引资奖励办法》等系列政策。然而为加快全国统一大市场建设，各级纷纷出台法律法规及方案文件，明确限制各地税收返还、厂房代建、房租补贴、固定资产投资补贴、土地优惠等直接优惠政策，遏制招商引资内卷。传统招商模式主要特点是地方政府之间比拼产业扶持和补贴力度，客商往往根据给予政策的力度决定项目是否落地，政策力度越大，项目落地可能性越高，当前需依托资源招商、市场化招商、场景招商等新渠道、新维度，拓宽招引渠道。

下一步，在中小微企业招商上再下功夫、细化举措，助力其在我区落地生根。

一、在拓宽扶持领域上谋实策。 依托“千人助万企”活动契机，通过实地走访、问卷调查等方式收集中小微企业实际诉求，建立企业需求台账，及时解决中小微企业诉求；宣传推介企业高质量发展政策汇编，解读减税降费、金融支持等领域具体内容，解决政策知晓“最后一公里”问题。同时聚焦中小微企业在科技研发、市场开拓、税收优惠等领域的需求，探索对中小微企业，特别是产业带动力强、市场前景广阔的高成长性企业推出相关政策包。

二、在优化资源供给上出实招。针对资源短缺问题，坚持“存量盘活”与“模式创新”并重，全力拓展中小微企业发展空间，进一步细化可利用资源数据库并动态更新，根据企业投资强度、产业方向等要素，及时推送给各相关项目引进单位，精准推荐适配资源，实现资源共享；探索在官方渠道开设专栏，对外实时更新资源信息，确保意向投资企业实时掌握全区招商载体“一张图”。

三、在搭建培育平台上下实功。依托魏桥（威海）铝精深加工产业园、远遥浅海科技湾区等载体，研究建设中小微企业培育基地，聚焦新材料、高端装备制造等方向，设置“初创孵化-加速成长-总部研发”三级空间；建立“入园评估+动态淘汰”机制，从亩均税收、研发投入、环保绩效等维度进行量化打分，力争吸引一批优质中小微企业入驻。同时培育产业协同生态，在基地内建立“产业联盟+共享平台”，加强基地内企业间技术交流、订单对接，加快形成产业集群。

四、在健全服务链条上求实效。在项目落地过程，整合商务、文旅、行政审批、自然资源、规划等部门骨干力量，组建招商服务专班，实行“一个项目、一名专员、一套方案”全流程跟踪服务；定期组织银企对接会、政企座谈会，畅通企业诉求反馈渠道，切实解决企业落地后的用工、融资、物流等“后顾之忧”。

联系人：邹英杰，联系电话：5273117