里口山管理服务中心党委关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2024年7月12日至9月20日，区委第一巡察组对里口山管理服务中心党委及所辖村党组织开展了巡察。10月25日，区委巡察组向里口山管理服务中心党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

1.强化政治担当，增强巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。中心党委将巡察问题整改工作作为当前最重要的政治任务，第一时间组织召开动员会、推进会等进行部署落实，确保高质量抓好区委巡察反馈意见的整改落实。中心党委成员始终严格履行巡察整改主体责任，以上率下，带头抓好整改落实，对巡察反馈的意见建议，照单全收、对号入座，认认真真领会要求，仔仔细细剖析原因，深挖问题根源，制定整改措施。坚持将学习作为加强党性锻炼、提高整改工作成效的有效手段，进一步坚定政治纪律和政治规矩，为扎实推动巡察反馈意见整改落实奠定基础。　　

2.加强组织领导，压紧压实巡察整改工作责任。中心党委成立巡察整改工作领导小组，由主要负责人对整改落实工作负总责，其他班子成员抓好分管领域问题整改，各部门和村党支部主要负责人为整改的直接责任人，负责各自具体问题整改落实。领导小组下设办公室，负责整改工作日常事务。制定《里口山管理服务中心党委关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》，针对区委巡察组提出的问题，逐项进行研究，逐条制定整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人员和完成时限，建立问题整改清单、任务清单和责任清单“三个清单”，做到节点明确、任务到岗、责任到人。

3.带头整改落实，严肃认真开展党内政治生活。中心党委先后组织开展“红脸出汗”谈话和巡察反馈意见整改专题民主生活会，各班子成员从主观上剖析原因，从思想深处寻找差距，对具体问题逐一对照，不回避、不遮掩，认真开展批评和自我批评，每人都受到一次严格的党内政治生活历练，经历一次深刻的思想洗礼，进一步增强抓好抓实整改工作的责任感、紧迫性和坚定性。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）党中央决策部署落实方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够及时深入

（1）关于理论学习浮于表面问题

整改进展情况：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，中心党委理论学习中心组围绕《习近平：坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重举全党全社会之力推动乡村振兴》等内容，深入基层开展调研，以有解思维，着力破解景区发展“瓶颈”难题。中心党委依托学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持读原著、学原文、悟原理，通过参加全区读书班、党员集中培训、观看教育片、个人自学等方式，筑牢党员干部思想理论基础。班子成员深入农村和文旅项目开展调查研究10余次，撰写完成调研报告。组织包村领导到村宣讲，重点解读乡村振兴、农村改革等与村民切身相关的政策，将理论宣讲与乡村振兴、景区发展紧密结合，引导广大党员充分发挥示范带头作用。

（2）关于“绿水青山就是金山银山”的生态理念树得不牢问题

整改进展情况：健全完善里口山景区管理服务中心《林长制工作实施方案》、《关于全面实行河长制的工作方案》、《耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》等方案制度，树牢生态保护理念。加大对景区内林下可燃物清理力度，年内在清明节、寒衣节、森林防火期等重要时间节点提前清理防火通道林下可燃物，并统一运至指定位置进行处理。成立林下可燃物清理工作验收小组，通过不定期现场检查、工作提醒等方式加强对林下可燃物清理工作的督导力度。

2. 乡村振兴用心用力不足，农文旅融合的现代乡村产业体系尚不完善

（1）关于招商引资质量不高问题

整改进展情况：依据市民和游客游览需求，规划了户外运动游、休闲采摘游、赏鸳鸯、赏花游、春节游等多条特色游览线路，并通过景区公众号发布推送旅游攻略，将辖内文旅产业项目资源整合，增强吸引力。2024年，成立里口山片区联合党总支，打破行政壁垒，统筹党建、产业、乡村振兴、社会治理等工作。片区联合党总支突出资源共享，在联建片区打造集儿童休闲娱乐、越野山地车体验、餐饮露营等于一体的户外运动体验中心。其中在姜家疃村投资打造集观光休闲、咖啡餐饮、山地车体验等于一体的云风山谷野奢基地项目；在福德庄村打造瑾博熊猫亲子乐园；在王家疃村投资建设崖尚·面包坊亲子空间等项目，激发联建村乡村振兴新动能。

（2）关于新发展理念与精致景区建设尚有欠缺问题

整改进展情况：组织人员赴省内临沂、日照等地参加专业技能培训，提升景区专业运营和管理服务水平。进一步捋顺景区商户信息，对未使用智慧景区支付平台系统的商户进行走访，逐一解决商户使用过程中存在的问题。

（3）关于农村物流快递配送体系建设有堵点问题

整改进展情况：已协调安能物流快递达村，设置投送点，为景区内村民提供收寄便利。

（4）关于股份经济合作社运行不规范问题

整改进展情况：召开农村会议，集中学习《农村集体“三资”管理应知应会知识手册》，进一步明确与股民利益密切相关的重大财务事项须民主议事决策，严格遵循“四议两公开”工作法，落实股东代表大会、理事会、监事会“三会”制度。按照《关于进一步加强农村集体资产管理工作的通知》规定，年末结合年度会计结算、资产台账，对各类集体资产进行实地盘点、查验、核对，如实登记资产存量及变动情况，确保账实相符、账款相符。

3. 推进“三农”工作思路不多、农村集体发展活力不足

（1）关于村集体经济收入来源单一问题

整改进展情况：加强景区管理和产业升级，积极开展招商引资，拓展新的收入增长点，推动景区与农村产业融合发展，带动集体经济持续增收。

（2）关于农产品宣传推广力度不大问题

整改进展情况：依托里口山“威海氧吧”“城市绿肺”的天然优势，结合本地优质土壤、山泉水等资源打造“绿色有机”“无公害”标签。目前，里口山秋歌葡萄、秋歌大樱桃、福豪果品草莓、里口山蟠桃经中国绿色食品发展中心审核认定为绿色食品A级产品。在抖音和微信视频号开通里口山官方账号，发布景区特色农业项目等动态信息，同时积极沟通省、市、区各级媒体平台，以近郊采摘为主题，对外宣传发布里口山农产品讯息。

（3）关于农村饮用水安全保障不到位问题

整改进展情况：完善农村供水应急预案，加强对农村供水情况的监督检查。相关村已完成打井等水源整治工作。目前各村水量充足，水质检测均合格达标。

4. 防范化解重大风险存在薄弱环节

（1）关于应急处置较为滞后问题

整改进展情况：制定《里口山风景名胜区突发事件总体应急预案》，完善中心应急管理机制，明确各部门职责，提高辖区应急处置能力。加强景区消防安全、道路畅通等应急处置工作培训与演练，加大重点部位人员力量配备。完成景区安全设施维修维护，杜绝安全事故发生。

（2）关于债务风险隐患增加问题

整改进展情况：严格控制隐债增加，原则上中心及公司不再新增新的债务。2024年3月，中心按上级要求调整辖村养老保险办法，严禁举债或以福利形式发放养老保险补助，减轻村集体经济负担。

5. 意识形态责任制落实有差距，工作责任制未能落实到位

整改进展情况：中心党委高度重视意识形态工作，将意识形态工作纳入年度重要工作内容，切实做到年初有部署、年中有调度、年终有落实。制定完善“第一议题”学习制度，将意识形态纳入“第一议题”制度中，及时传达学习中央和各级关于意识形态工作部署和要求，开展关于乡村振兴的专题调研式学习并撰写高质量的调研报告，切实把理论学习与实际工作相结合，做到学有所思、学以致用。

（二）纠治群众身边不正之风和腐败问题方面

1.管党治党政治责任未扛牢抓稳

（1）关于推进全面从严治党有差距问题

整改进展情况：2024年11月4日，中心党委召开全面从严治党专题会议，传达学习全面从严治党相关要求和规定。持续开展“实敢当”作风整治提升行动，加大党风廉政教育和反腐败力度，年底召开党风廉政建设专题调度汇报会。严格落实中央八项规定精神，围绕提升市场主体和群众满意度、景区建设、乡村振兴等，开展纠治“四风”问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平。

（2）关于党风廉政建设不严不实问题

整改进展情况：2024年12月，召开党风廉政专题会议，组织班子成员对各自分管领域的党风廉政建设工作进行集中汇报。年内中心党委先后组织开展了两次廉政谈心谈话。12月16日组织全体机关干部集中学习“第一种形态”相关制度和知识培训，加深机关干部对“第一种形态”含义和运用方法的理解和认识。

2.以人民为中心的发展思想树得不牢

（1）关于服务群众意识淡化问题

整改进展情况：高度重视民生工作，加大对相关部门工作人员培训力度，定期调度研判政务热线办理和进展情况。针对由于历史原因造成且暂时不具备解决条件的，安排人员与当事人保持联系沟通，做好解释，共同商讨解决问题的办法。

（2）关于村务管理简单粗放问题

整改进展情况：依据《物业管理条例》和《中华人民共和国民法典》的相关规定，向景区内的经营商户等收取一定的物业费用，用于清除生活垃圾和污水处理等。截至目前，各村均已召开党员和村民会议进行情况说明，并在村公示栏进行公示。

3. 执行财经政策法规不严格问题

（1）关于入账单据不规范问题

整改进展情况：进一步完善收支管理制度，加强村级财务管理，杜绝违反财务制度情况发生。

（2）关于固定资产未入账问题

整改进展情况：修改完善《里口山固定资产管理制度》，执行固定资产管理有关规定，做到账实、账账相符。要求各村严格落实《威海市环翠区股份经济合作社财务与资产管理办法》及《关于进一步加强农村集体资产管理工作的通知》的相关规定，切实加强村级资产管理。

（3）关于债权回收不及时问题

整改进展情况：辖区内相关村加大债权清收力度，积极回收外欠款，并适当采取法律措施予以追讨。对还款暂时有困难的单位，均已签还款协议。

4.合同管理不严谨，合同规范管理意识不足

整改进展情况：2024年，通过开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨农村集体“三资”侵占挪用问题的专项整治，严格执行《关于印发环翠区集体经济组织经济合同管理办法的通知》，对辖村不符合规定的合同进行了整改。

5.工程领域监管不到位

（1）关于招标流程不规范问题

整改进展情况：督导各村进一步加强招标管理，认真执行《威海市环翠区农村产权交易管理办法》及《关于认真做好将农村集体产权纳入市公共资源交易平台有关事项的通知》，避免工程领域出现违规问题发生。

（2）关于结算超预算问题

整改进展情况：加强合同管理，严格执行《威海市环翠区农村集体经济组织工程项目建设管理暂行规定》，严禁项目无合同情况发生。对农村房屋拆除及工程量超预算、未及时签订增补合同的问题，现均已整改完毕。

（3）关于项目质量不过关问题

整改进展情况：严抓区内工程建设质量，对部分存在问题的工程，已要求原施工单位重新进行整修。

6. 落实中央八项规定精神存在差距

（1）关于纪律意识淡薄问题

整改进展情况：中心召开专题会议进行部署，制定完善交通补贴报销制度，严格按照报销制度予以报销。对前期报销执行情况进行检查，对存在问题的已全部整改到位。

（2）关于“擦边”违规出现苗头问题

整改进展情况：加强差旅费管理，从严从细做好差旅报销工作，要求出差人员按规定制定出差方案、详细注明出差缘由。对前期差旅费报销情况进行自查，查出的问题已予以纠正。

（3）关于公车管理不规范问题

整改进展情况：严格按照车辆使用规定用车，修订完善现有的车辆管理制度，组织召开中心及公司、防火中队的工作人员关于车辆管理专题会议，集中学习车辆管理制度，要求各部门要严格遵守公车使用规定，不得违规驾驶，签订车辆使用承诺书。

（4）关于厉行勤俭节约意识不强问题

整改进展情况：修改完善中心的厉行节约工作制度，对日常办公开支内容进行再梳理再排查，定期对机关节能情况进行监督检查，确保不浪费办公资源。

（三）党组织和党员队伍建设方面

1.第一责任人责任履行有欠缺，议事决策制度执行不够严谨

（1）关于“三重一大”议事决策制度执行不严问题

整改进展情况：加强收支制度管理，规定大额支出须经会议研究后方可支付。今后将严格审查“三重一大”议题内容，杜绝违规现象的发生。

（2）关于执行上级决策部署打折扣问题

整改进展情况：按照区委、区政府对中心提出的“景区精细管理”要求，进一步加强对景区内车辆的疏导力度，完成慢街东西两端道闸安装。确保景区内道路畅通。

2. 党建压力传导不到位，党组织标准化、规范化建设还需进一步加强

（1）关于“三会一课”制度落实不严格问题

整改进展情况：组织召开农村党务工作者工作培训会，要求各党支部严格规范组织生活请销假制度，对确因特殊原因不能参加组织生活的党员，提前向党支部递交《党员组织生活请假单》，督导党员按时参加组织生活，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

（2）关于发展党员程序不规范问题

整改进展情况：建立《里口山管理服务中心入党积极分子和申请人情况明细表》和《里口山管理服务中心年度发展党员情况调度表》，详细记录发展党员各阶段和环节的时间节点，确保程序清晰。组织农村党务工作者召开发展党员工作专题培训会，提升党务工作者履职能力和水平，确保发展党员程序合法合规。

（四）巡察整改和成果运用方面

关于巡察整改不够到位问题

整改进展情况：对个别村前期存在材料照搬照抄或雷同问题进行约谈，重申如再发生同类情况，将视情予以通报批评。

三、今后整改工作打算

1.强化政治自觉，坚持问题导向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决执行《中国共产党巡视工作条例（试行）》、中央八项规定等有关规定，持续提高政治站位，严格按照巡察整改要求，结合中心工作实际，突出重点，着力解决问题，切实把巡察成果转化为推动科学发展的强大动力。

2.坚持标本兼治，确保问题整改常态化长效化。在抓好巡察反馈问题整改的同时，仔细查找问题产生的原因，对标上级决策部署和政策要求，推动“当下改”与“长久立”相结合，出台一批切实管用的工作制度，推进中心各项工作持续健康开展，实现用制度管人、管权、管事。

3.坚持多措并举，切实解决重点问题。对需要长期坚持和不断深化整改的任务，将坚持紧盯不放、持续发力，做到不漏项、不遗忘，确保每一个问题的整改取得实实在在的成效。对个别村债权回收不及时的难点问题，中心将继续督导农村采取切实有效措施，加大债权催收力度，消除农村集体经济债务风险隐患。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5226292；邮政信箱环翠区沈阳中路631号；电子邮箱zczlikoushan@wh.shandong.cn。