温泉镇巡察整改情况通报

根据区委统一部署，2024年7月12日至9月20日，区委第三、四巡察组对温泉镇党委及所辖村（社区、股份经济合作社）党组织开展了巡察。10月29日，区委巡察组向温泉镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

温泉镇党委始终扛牢全面从严治党主体责任，将巡察整改工作作为一项严肃的重大政治任务，抓紧抓好，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的思路，坚持标本兼治，狠抓整改落实。一是加强组织领导。成立以党委书记为组长的巡察情况反馈意见整改落实工作领导小组，领导班子成员分别按照职责分工，对分管领域的整改工作负责，既抓好自身问题的整改，又抓好分管部门问题的整改。二是强化工作保障。领导小组不定期召开会议，研究解决工作推进中的重要问题，督导各责任部门主动配合，认真负责，密切协作，严格按照整改期限推进整改工作，合理安排工作进度，确保在规定时间内完成整改任务。目前已召开相关部署会议5次，建立健全工作制度5项。三是狠抓督查落实。建立巡察整改督查工作机制，结合工作实际，巡察整改工作领导小组不定期开展整改督查，及时跟进重点整改任务，已对集中整治进展情况开展2次专题调度，并将巡察整改工作纳入全镇重点事项工作台账，每周调度，确保从严从实开展整改工作。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）党中央决策部署落实方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距、不扎实问题。

（1）落实“第一议题”制度不严格。

整改进展：严格落实“第一议题”制度，安排专人通过比对上级会议、查阅新闻等各种方式，抓牢镇党委会及党委（扩大）会等会议学习，党委会议已组织中央农村工作会议精神等“第一议题”学习7次，待中央一号文件发布，将第一时间组织学习落实；同时，结合镇域乡村振兴项目等实际情况，将“三农”工作纳入党委会议、重点工作会议进行强调部署，确保落实到位。

（2）学习贯彻党的二十大精神不够扎实深入。

整改进展：一是2024年12月开始组织基层党员开展党的二十届三中全会精神培训集中培训，目前87个党组织已全部完成培训。二是镇党委持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，高度重视理论学习，抓好党委理论学习中心组，交流研讨、视频学习与实地调研多效融合，提高理论学习中心组效能。2024年，温泉镇共组织理论学习中心组13次，涵盖党的二十届三中全会精神、安全生产、乡村振兴“三农”工作、金融高质量发展和习近平文化思想、法治思想、强军思想等专题内容。坚持调查研究与课题研究相结合，注重“靶向式”调研和“对策性”攻关，促进理论学习成果转化，2024年12月理论学习中心组成员结合各自分管领域开展专题式调研活动，撰写调研报告8篇。

（3）政策理论学习氛围不浓。

整改进展：一是组织农村、合作社、机关等党组织在2025年1月份主题党日学习习近平总书记关于乡村振兴、“三农”的重要论述，以及《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国农村集体经济组织法》。二是加强政策理论学习氛围营造。各社区党组织书记组建宣讲小分队，用群众喜闻乐见的形式和通俗易懂的语言，宣讲阐释习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，全力营造学习贯彻党的二十届三中全会精神的浓厚氛围。

（4）耕地保护红线意识不强。

整改进展：一是进一步明确耕地保护责任。压实责任主体，将耕地保护责任纳入全镇年度考核体系，奖优罚劣。二是进一步强化耕地保护宣传。结合“春耕护田”耕地保护工作，将耕地保护的宣传材料发放到群众手中，并有针对性地解答群众提出的问题，目前已发放各类宣传资料500余份，接受咨询80余人次，梳理问题线索4条。三是进一步加强耕地动态巡查。借助“田长制”和村委的能动作用，发挥“耳目”优势，对全镇主干公路两侧重点区域实行全方位巡查，对一般区域实行例行巡查，发现问题及时登记造册，第一时间进行预案处置。

（5）持续深化农村人居环境整治提升用力不足。

整改进展：已制定《温泉镇农村环境提升工作方案》，常态化开展农村环境提升工作，每月组织开展2次环境检查及测评，对检查发现的问题立行整改，每年组织对环境提升工作进行考核奖惩。组织19个农村创建省级、市级清洁村庄，春节前组织开展了农村人居环境集中排查，整治乱堆乱放问题26处。

2.关于党建引领赋能乡村振兴存在短板，统筹乡村振兴工作谋划不足问题

（1）村集体经济“造血”能力差。

（2）乡村振兴项目带动效益不明显。

（3）集体经济发展步伐不快。

整改进展：一是积极与人社等上级部门沟通，加强人才引入与培养，开展农业专业人才带动村民的技能培训和服务指导，对涉农村居进行统计农业技术需求，针对需求沟通人社、农业农村局等部门设置针对性的培训。二是闲置资源盘活方面，通过镇村各级多方招商，增加村集体收入；三是利用自媒体、微信朋友圈、抖音等网络平台，对镇域特色农产品及特色活动进行宣传，提高知名度。

（4）村集体收益水平不高。

整改进展：对村集体的闲置资源进行摸底统计，并结合闲置资源情况，积极寻求多元化发展途径，以提高闲置资源利用率，增加村集体经济收入，提高村集体集体经济能力。

（5）村、股份经济合作社边界不清。

整改进展：各合作社在履行职能时，严格按照党支部提议，支部及理事会商议，党员大会和股东代表大会决议，监事会全程监督的议事程序进行议事。

3.关于推动镇域高质量发展用力不够问题

（1）招商引资谋划不深。

整改进展：一是整合现有闲置资源，将规划、土地等政策研究透彻，根据政策要求有针对性招商。二是改变以往招商模式，进一步前移招商阵地，走出去、请进来招商，积极创造条件，主动邀请重要客商来当地考察，以了解认识当地的经济发展、人文环境，主动承接产业转移。三是积极协助督导落地项目按照相关政策实施。

（2）康养产业发展缓慢。

整改进展：一是立足现有康养资源优势，突出产业招商重点方向，迎合市场需求，挖掘潜在资源，力争打造康养产业聚集效应。充分利用好本地大型节会活动，广泛地开展宣传、展示、推介我镇的资源，提高我镇知名度。二是积极推进辖区2所医疗卫生机构和养老服务机构共建共享，两者之间互通信息、双向输血，积极推介养老资源，增加床位使用率。目前山东健康集团颐养中心与骨科医院、温泉医院建立共建共联机制，实现养老照护、医疗保健、健康教育、康复关怀一体化的医养结合模式。三是鼓励医疗机构对医养结合专业人才进行培养，温泉医院引进老中医李贵海教授定期到康养机构坐诊，在养老的同时实现未病治疗，提升辖区医养结合的诊疗水平。

4.关于精致城市建设“绣花功夫”下得不够问题

物业管理水平与群众期望存在差距。

整改进展：组织制定《威海市环翠区温泉镇物业管理工作奖励激励办法（试行）》，1月22日，组织镇域物业服务企业召开物业管理工作大会，正式公布并已于2025年1月份施行。

5.关于落实意识形态工作责任制不到位问题

（1）理论学习中心组学习不够规范。

（2）学习贯彻意识形态工作部署不及时。

（3）责任履行有差距

（4）网络安全“三审三校”没有做实。

整改进展：一是我镇理论学习中心组每月定期更新学习内容，分专题安排学习，确保每月至少开展1次学习，2024年11月至2025年1月每月均开展了1次学习，8位中心组成员心得体会均与当月学习主题契合且与分管工作紧密结合。2024年12月理论学习中心组成员结合各自分管领域开展专题式调研活动，撰写调研报告8篇。二是认真落实意识形态工作责任制，及时学习传达各级关于意识形态工作要求。三是各村居全面落实意识形态工作责任制要求，各村居党组织把意识形态工作作为党的建设重要内容。四是按照职责和权限，落实“三审三校”制度，确保宣传内容的准确性和权威性，有效提升宣传工作的公信力和影响力。

6.关于防范化解风险隐患存在短板问题

（1）安全生产责任落实不够彻底。

整改进展：一是积极开展活动。邀请区消防大队在滨城社区组织社区网格员开展一次消防安全知识讲座并组织开展一次应急消防演练；参加江家寨大集公益集市宣传活动，发放《预防一氧化碳中毒明白纸》400余份。二是注重压力传导。已将安全生产工作内容列为社区书记例会常规议题，逢会必提。三是常态开展检查。组织各社区每周定期摸排辖区内生产经营单位、九小场所、冷库、校外托管机构的安全生产情况，并建立社区风险隐患排查台账，截至目前，共检查生产经营单位414家，查出问题隐患28项，已整改21项。

（2）隐患排查不够扎实有效。

整改进展：一是镇消防监督工作站牵头，动员全镇社区网格员开展一次居民楼消防三清专项整治，对楼道内堆放物品堵塞安全通道、电动车楼道充电及室外飞线充电行为进行清理。同时，在各社区开展消防安全宣传工作，营造人人参与的浓厚安全氛围。二是已组织社区开展多轮摸排，共登记467户存在楼道内停车、充电或飞线充电行为，已列为重点监管对象开展针对性安全宣传。已制作1900份电动车防火安全知识宣传页，在每个单元楼道内张贴。三是各社区不定期开展电动车专项整治行动，通过微信群、网格员巡查、入户宣传等方式提高居民的消防安全意识，筑牢安全防火墙，截至目前共开展15次专项整治行动。

7.关于基层治理效能有待提升问题

网格化治理不深入。

整改进展：一是镇网格办结合网格员工作内容与出现问题，编写网格试卷，于1月21日组织全体网格员知识竞赛；并针对事件倒查等工作中存在的短板，以及如何提升基层社会治理能力水平进行网格培训会，进一步提升网格化服务管理效能。二是审核网格员上报事件908条、例行工作5294条，其中网格办工作人员提前发现网格员上报的分类错误、照片不对应、非事件等问题173件。三是推送热线倒查1724条，自巡查整改以来至12月31日一般性问题发现率100%。督促社区网格员一日两次深入网格开展工作2300余次、农村网格与企业网格500余次，网格员调解矛盾纠纷257件。

（二）纠治群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于服务群众质效不高问题

（1）处理信访矛盾问题缺乏有效措施。

整改进展：一是持续推动温泉镇“一站式”矛盾纠纷调解中心线上平台受理工作。2024年10月至2025年1月，温泉镇“一站式”矛盾纠纷调解中心共录入事件252件，成功调解246件，调解率为97.62%。二是创新工作方法，邀请博瑞保险调解组织、阳光心理医院入驻，精细化、多样化开展线上+线下矛盾纠纷排查化解工作，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（2）农村污水工程效果欠佳。

整改进展：进一步完善责任分工，划清镇、村责任，涵盖水、电、场所、周边环境、维修、监管等各方面，督导第三方专业力量加强管护。目前该问题均已整改完成。

3.关于镇村工程项目建设监管缺位问题

（1）执行招标采购规定不严格。

整改进展：严格落实招标投标法，禁止对应该进入公共资源交易中心招标的项目进行拆分，做到应招尽招。

（2）落实招标管理不到位。

整改进展：一是已制定了《温泉镇农村集体经济组织工程项目建设管理暂行规定》，规范村级工程招投标及项目建设管理。二是11月和12月召开培训会议，学习文件内容，明确工程建设流程和工程建设要求。

4.关于镇级执行财经政策法规不严格问题

（1）公车管理不规范。

整改进展：用好威海市公务用车信息平台，不定期查看车辆运行情况，杜绝公车私用问题；用好钉钉OA审批线上平台，做好里程、用油等各项数据登记工作；联合财政所，落实好一车一卡等机制，规范车辆使用。

（3）外包服务绩效管理不到位。

整改进展：2024年专家检查78家企业已全部检查完毕，并纸质版打印装订成册。

5.关于村级财务监管存在短板问题

（1）农村产权交易平台管理粗放。

（2）零工管理不规范。

（3）固定资产管理不到位。

（4）资金管理不严格。

整改进展：一是已按照农村产权交易管理办法的相关规定，使用电子交易平台招标，并在电子平台内完善招标信息，规范招标流程，公正公开开展招标事项，规范招标流程。二是于11月召开会计培训会议，学习了《环翠区农村产权交易管理办法》，对我镇农村产权交易流程进行梳理并进一步明确了产权交易限额及要求在交易过程中要全面公开交易标的物的信息及交易方式，确保信息公开透明。三是已于11月召开会计例会，对现金收款、零工公示时间及支付情况进行要求，要求于每月5日公示上月零工情况并一直公示至次月5日，各村居于每季度末将本季度财务公开公示内容报送至经管站存档，当月零工需当月支付，不可累计支付；要求各村居向银行申请办理资金收款码，杜绝经手大额现金的情况发生。四是制定了《温泉镇报账会计考核办法》，要求各村居收取的现金需于三个工作日内存入银行，以杜绝未按规定时间存入银行的情况发生。

（5）执行“四议两公开”制度不严格。

整改进展：对重大事项已严格按照四议两公开民主议事程序进行民主决策，并对事项结果进行公布；对不符合程序的重大事项不予审批，并及时督促其整改。

（6）财务报销审核把关不严。

整改进展：已使用名称规范的发票列支费用，完善报销资料，并将完整附件入账。

6.关于农村“三资”管理用心用力不够问题

合同管理不精细。

整改进展：于11月和12月份召开会计例会，再次理顺合同所涉及的重大事项审批流程、签订流程以及民主议事程序，以杜绝未及时续签的情况发生。

（三）党组织和党员队伍建设方面

1.关于发挥基层党支部战斗堡垒作用不充分、抓基层党建工作不够有力问题

（1）党支部领导作用发挥有差距。

（2）“两委”班子履职尽责不到位。

整改进展：加强村干部培训工作，提升村干部为民服务能力，对不能正常履职的干部进行调整。做好村居监管工资，减少水工、治安管理人员，开源节流，加强“两委”成员的分工，减少行政管理服务人数。

2.关于落实党建工作责任制有差距问题

（1）机关党建工作不够扎实。

（2）镇党校发挥作用不充分。

（3）党员培训针对性和灵活性不强。

（4）党费收缴管理不严。

（5）发展党员工作不严谨。

（6）基层党建工作抓而不实。

整改进展：一是对机关一支部、二支部党务工作者进行培训，严格规范机关支部党务工作记录簿。二是结合温泉镇党员教育现状，按照农村、社区、合作社分类分领域制定2025年度培训计划，提升党员培训的针对性。同时，在课程设置方面，在原有的室内教学的基础上，设计理论教学+案例教学、课堂+实践等教学模板，提高党员教育灵活性，增强吸引力。三是挖掘本地特色课程，结合温泉镇乡村振兴特色进行课堂挖掘，目前，已经完成2篇特色课程初稿。四是2024年11月开展党务工作者培训，对党费核算、收缴、上缴、使用培训，尤其是对党费随意抹零、核算比例不对、《收入承诺书》填写不准确等问题进行重点讲解，全面提升党务工作者业务能力。五是对2024年度发展的28名党员，严格把关发展党员程序，尤其是入党申请书、思想汇报、转正申请书等材料模板化问题，安排专人负责检查，确保发展程序严谨、合规。

六是对村、社区、合作社党员进行梳理，2024年12月底前对应到会党员数进行重新统计，每月督导支部参会率，确保组织生活严肃。

2.关于党建带团建主体责任落实不到位问题

（1）党建带团建主体责任落实不到位。

整改进展：严格落实党建带团建主体责任，12月份，党委副书记组织机关主题团日活动，带领学习共青团中国共产党纪律处分条例等文件精神；依托智慧团建线上平台，做好团组织关系转移工作；严格按照上级部署要求，动员各团支部，开展团费收缴工作，目前已有30余名团员缴纳团费。

三、今后整改工作打算

温泉镇党委将持续强化整改落实，对已完成的整改任务，定期开展 “回头看”，重点检查问题是否反弹、整改措施是否持续有效。针对需要长期坚持的整改事项，定期评估工作进展，及时调整策略，以钉钉子精神，持之以恒推进整改工作，确保长期整改任务取得实效。同时做好巡察整改后半篇文章，推动整改成果转化，将巡察整改成果与业务工作紧密结合，把整改过程中形成的好经验、好做法运用到实际工作中，推动各项工作高质量发展。