关于威海市环翠区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

关于威海市环翠区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

——2025年1月15日在威海市环翠区第十九届人民代表大会第四次会议上

威海市环翠区发展和改革局局长  林海涛

各位代表：

受区政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请区第十九届人大第四次会议审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻把握习近平总书记视察山东重要讲话精神，锚定“共同富裕先行示范区”目标，以“实敢当、勇争先”精神、“三抓三促”措施，全力统筹高质量发展和高水平安全，全区经济稳健向好、进中提质，较好完成了各项目标任务，连续四年获评全省县域经济高质量发展先进县，入选首批特色发展试点。预计（下同）全年地区生产总值470亿元、增长5%，一般公共预算收入43.1亿元、增长6.1%，居民人均可支配收入增长5.2%。

（一）新质生产力加快培育，县域经济高质量发展持续向好

一是产业发展多赛道发力。先进制造业方面，产业集群化、高端化、智能化、绿色化进一步提升，碳纤维产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，钓具产业入选全国小微企业质量管理体系认证提升试点，海王旋流器获评国家级制造业单项冠军，新元化学、中远海运分别获评国家级重点“小巨人”、专精特新“小巨人”，宝威新材料入选国家5G工厂，三角轮胎获评全国物联网赋能行业发展典型，新北洋数码、龙港纸业获评国家级绿色工厂，新增省级专精特新中小企业、瞪羚企业、高端品牌培育企业、数字经济“晨星工厂”、数字化车间、智能制造优秀场景、绿色工厂、绿色供应链管理企业等53家，我区入选国家产品主数据标准试点县、省级工业资源综合利用试点基地，获评省级数据管理能力成熟度评估模型贯标先进区域。现代服务业方面，楼宇经济发展成效显著，新引进楼宇项目66个、盘活楼宇资源15万平方米，环翠楼街道入选中国楼宇经济发展指数典型街道，我区入选中国楼宇经济现代商服示范城区；释放区域消费潜力，加快推动商贸流通企业转型升级，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，累计带动新车消费2.55亿元、家电销售1.11亿元，我区入选全国县域商业“领跑县”；推动文旅产业高位发展，重点打造临海商业活力带、旅居康养综合体两大片区，加快中国油画小镇建设、半月湾景区升级，侨乡号游客服务中心、泉乐坊商圈投入运营，东城路夜市火爆回归，栖霞街焕新重启并入选中国文旅“龙雀奖”、省特色商业街，我区入选全省文旅产业工作督查激励对象、获评全国旅游发展潜力百佳区。

二是科创赋能多领域呈现。持续优化以科技企业为主体、产学研深度融合的创新创业生态，新打造市级以上创新平台15家，新增科技型中小企业88家、高新技术企业37家，聚焦高端装备制造、新材料、卫星遥感等重点领域，大力推进企业创新和关键核心技术攻关，列入省级企业技术创新项目58个，促成产学研合作协议17项，威海激光通信先进技术研究院参与研制的通遥一体化卫星系统“威海壹号”01/02星发射成功，突破关键技术、达到国内领先水平。坚持科技赋能，国家海洋综合试验场建设项目全面开工，远遥浅海科技湾区服务中心正式获批，与哈尔滨工程大学共建威海海洋高端装备试验基地，招引全国首家蓝色保险发展中心暨海洋数据研究院，建成省内首个商业航天卫星地面测控站，湾区新入驻涉海项目和科研团队10个，并入选省级数字经济园区、场景创新引领区。引育联动助推产才同频共振，探索实施“政府+猎头+企业”市场化引才模式和“政聘企用”引才机制，推动企业高层次、“急需紧缺”人才供需精准匹配，青年人才新增数量实现两位数增长；深化校地合作，面向高校院所聘请“科技副总”“协同创新工程师”19名，新增国家级高层次人才8名，引进外国专家和海外留学生100余名；做优人才生态，建成全省首个海洋主题“人才之家”，打造全域人才驿站服务矩阵，构建全方位、全要素人才服务体系。

三是营商环境多方位优化。坚定不移深化改革，深入推进重点领域和关键环节改革，争创国家级改革试点6个、省级改革试点16个，国运公司获得AA+信用评级，19个典型经验被省级以上发文推广。深化“放管服”改革，新政务服务大厅顺利搬迁，推动重点“一件事”落实，线上实现100项涉企高频服务“掌上办”，线下在全市率先设置“高效办成一件事”专区，创新推出6个特色化服务场景；探索建立重点项目“两级双家一码通办”服务机制，项目全过程“小海马”平台获评全省工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”创新试点；创新开展“区镇同办、审管联动”审批制度改革，下沉区级审批事项302项；大力推进放权赋能，入选全省赋予镇街行政执法权试点，搭建全省首个数字化综合执法平台，9个镇街全部实现“一支队伍管执法”；组织开展行政执法领域和涉企行政执法突出问题专项整治，有效解决执法不规范不作为乱作为等突出问题19项；积极开展“千人助万企”活动，精准分包1.3万余家市场主体，累计解决诉求1360余件，提供转贷服务12.6亿元，争取各类无偿资金12亿元，助力95个省市县重点项目投产运营，我区获评全国营商环境十佳城区。扩大高水平对外开放，聚力提升精准招商，谋划环翠招商路线图，制定6大重点产业招商图谱，开展多频次、小团组招商活动，盯紧各类500强、央企、省属国企、上市公司等“大块头”企业以及上下游目标企业、合作项目，实施招大引强攻坚行动，全年引进外资过千万美元、内资过亿元项目10个；推动外经外贸提质，指导企业拓展多元市场，完善跨境电商企业品牌化发展，组织200余家次企业参加国际性展会活动，全区完成外贸进出口222亿元、增长8%。

（二）城市新品质持续提升，绿色低碳高质量发展加快推进

一是城市更新持续升级。做好城市“精建细管”，深入开展城市品质提升八大行动，打造远遥、东山、卫城等城市更新五大样板片区。实施40项城建重点工程，修改建道路31.7公里，建成25.6公里环海沿线电动自行车专用道，优化易堵路口、公交港湾8处，新增充电桩300余个、停车位3700余个，新打造公园游园3处，鲸园文体公园获评国家级城市儿童友好空间，2个项目获评省工程建设泰山杯奖。全面推广绿色建筑标准，新开工高星级绿色建筑21.6万平方米。高标准完成10个老旧小区改造，实施燃气设施改造升级，全力推进鲸园街道花园社区近零碳社区试点项目建设。持续提升精致社区，创新空间换服务、社企合作等运营模式，构建覆盖托育养老、文旅休闲、技能培训等领域“家门口”服务场景，实施社区夜校、旅途驿站、城市书房、社区食堂等项目。推动物业管理提质增效，持续开展“美好家园共建行动”，常态化整治小区乱堆乱放等各类问题6000余个。在全国首创网约房“系统+门锁+平台”智能化管理，群众投诉量下降25%。创新城市治理“码上监管”模式，累计整治各类不精致问题2.3万余处，进一步提升城市品质和市民游客体验。

二是乡村振兴质效提升。现代乡村产业体系加快构建，3个省级农产品加工业高质量发展先行县重点项目、19个省级示范区项目、9个市级乡村振兴重点项目、33个区级乡村振兴重点项目均按计划有序推进，新培育绿色食品认证3个，家家悦入选山东预制菜百强企业，新元果业入选省级智慧农业应用基地，里口山柿子树群被认定为省级农业文化遗产，“农民丰收节”山东主场活动在我区举办。乡村建设和治理提升扎实推进，加速农村低效闲置资源盘活，打造人才服务综合体、主题民宿等特色盘活项目5个，盘活闲置农房60余栋；积极探索农村公路共建共管共享机制，规划“一环两横一纵多支”乡村近郊旅游公路布局及4条精品休闲旅游路线；扎实推进农村生态振兴，完成9个村规模化供水工程，全区规模化供水使用率达到92%，完成12个村生活污水治理，黑臭水体治理成效巩固提升，新创建市级以上和美乡村5个，我区获批全省“整县域推进乡村生态振兴”重点县；推进新型城镇化和乡村振兴有机结合，城乡融合发展成效显著，我区入选省级数字乡村试点，菱角湾城乡融合样板片区入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区创建名单。

三是生态环境不断优化。大力治理大气污染，开展挥发性有机物专项整治，加强各领域扬尘整治，加强移动源全链监管，强化污染天气应对，对应急减排清单进行动态管控，深入打好蓝天保卫战。强化提升水环境质量，落实重点河流周巡查制度，开展入河、入海排污口规范化整治和入海河流总氮排查整治，加强规范饮用水水源地水质保障，深入打好碧水保卫战，冶口水库获批国家首批现代化水库运行管理矩阵试点，石家河创建省级美丽幸福示范河湖，我区入选全省水资源承载能力试点、水库不动产登记试点。持续优化土壤环境，提升土壤污染源头防控水平，推进“无废城市”建设，持续开展危险废物专项整治以及废旧设备和消费品回收利用专项环境违法整治，全面推进“清废行动”，深入打好净土保卫战，五渚河综合治理项目入选国家级水土保持重点工程。科学开展绿化造林，栽植各类苗木6万余株，着力攻坚病虫害防治，筑牢森林安全底线，我区入选全省森林可持续经营试点。

（三）民生新需求有效满足，共同富裕高质量发展稳步前进

一是公共服务体系持续完善。全面落实公共服务领域惠民政策，各项为民实事扎实推进，“一老一小”、教育、医疗、文化等基本公共服务水平不断提升。完善全环境育人体系，实施义务教育扩优提质行动、师德师风提升工程，完成31所学校、幼儿园升级改造，在威海市第七中学打造国家级青春健康俱乐部，我区获评全国义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县，入选省级学前教育游戏活动实验区、青少年心理健康发展试点。全面推进健康环翠建设，推动优质医疗卫生资源下沉，促进家医服务提标优化，强化公共卫生职能和传染病防治能力，提升整体中医药服务水平，打造“环翠医养 健康长寿”品牌，我区获评省级医养结合高质量发展创新引领县、“五床联动”试点区。开展居家和社区基本养老服务提升行动，开展助餐、助洁等上门服务4.3万余人次。完善多元化托育服务模式，建成区托育综合服务中心，建设托育服务机构57家，托位数达到每千人口5个。推动文体事业繁荣发展，打造市级新型公共文化服务空间5处，举办各类文体活动2600余场次。深入开展“十大文明行动”，打造文明实践基地90余处、主题文化社区14个，开展文明实践活动3600余场次，区域精神文明建设水平持续提升。

二是社会保障水平不断提高。推动高质量就业创业，新增城镇就业5300人，城乡公益性岗位安置上岗252人。加大兜底保障力度，累计发放就业创业补贴和各类救助金1.6亿元。全面推进待遇保障、医保支付、基金监管、经办服务等医保重点领域工作，38万人次享受门诊统筹报销，基本医保参保扩面人数达到31.6万人。完善社保兜底保障机制，及时提高社会保险待遇，建设工伤预防制度体系。提升社会事务服务水平，强化残疾人基本保障服务、退役军人服务保障，做好妇女儿童权益保护和关爱，提升婚姻登记便民服务水平，积极开展慈善事业和志愿服务，大力推进殡葬领域移风易俗，陶家夼公墓入选全省生态安葬试点，我区入选全省残疾人社区康复试点、儿童友好城市试点区。保交楼、保交房、棚改回迁任务全部完成，交付房屋6247套，房地产去化周期下降至18个月以内。

三是社会大局保持和谐稳定。全面落实总体国家安全观，扎实推进法治政府、平安环翠建设，有效防范化解各类经济社会风险。抓好粮食安全，提升粮食综合生产能力，年内粮食总产量达1.1万吨以上。聚力防范化解金融风险，扎实开展全领域非法集资排查整治行动，稳妥有序处置各类债务风险，全区电信诈骗案件下降35.5%。抓深抓透安全生产，开展安全生产治本攻坚三年行动和“顽瘴痼疾”整治攻坚，紧盯危险化学品、建筑施工、城镇燃气、海洋渔业、能源、消防、校园等重点领域及薄弱环节，扎实做好教育培训、风险管控、隐患治理、应急处置等重点工作。统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾、食品药品监管、动物防疫、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事、侨务、保密、广播电视、档案史志等工作，坚决守牢安全底线。

2024年以来，全区经济社会发展总体呈现良好态势，但在总结成绩的同时，也要清醒地看到面临的新形势和新问题。外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，国内有效需求不足、社会预期偏弱，重点领域风险隐患仍然较多。从我区来看，经济增长压力依旧较大，投资稳定增长后劲不足，消费增长总体放缓，财政收支压力持续加大，部分行业企业面临生产经营困难，民生保障和公共服务仍存在短板。对此，我们要坚定信心、增强底气，有效应对和解决这些问题。

二、2025年经济社会发展总体思路和主要目标

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，做好经济社会发展各项工作意义重大而深远。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要指示要求，始终把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，锚定“走在前、挑大梁”使命任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，更好统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，更好统筹发展和安全，持续激发经济增长动能，提升基层治理效能，全力推进经济社会高质量发展，奋力开创“精致、幸福、充满活力的共同富裕先行示范区”建设新篇章。主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，实际使用外资、外贸进出口稳量提质，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

三、2025年经济社会发展重点任务及推进措施

（一）坚定不移培育新质生产力，增强经济社会高质量发展综合实力。突出科技自立自强，实施产业强区战略，聚焦全面深化改革，为经济社会高质量发展提供强引擎、硬支撑。

一是提升创新引领力。聚焦创新主体发展壮大，稳步推进科技型企业梯次发展，促进企业“微成长、小升高、高变强”，打造首台（套）技术装备企业1家以上，科技型中小企业稳定在650家以上，高新技术产业产值和占比实现“双提升”；强化核心技术攻关，广泛开展科研技术难题需求征集，指导企业享受各类惠企政策，提高企业科技创新积极性和研发投入水平，年内争取新创建市级以上创新平台10家以上、省级技术创新项目30项以上。聚焦产学研用深度融合，在与本地院校常态化合作的基础上，积极对接外部高端技术资源，年内新增市级以上科技攻关项目5个以上、达成产学研合作15项以上，并积极推动威海海洋职业学院分校落户我区；同时，推动激光通信研究院加快资本对接，按“企业化”模式开展改制或重组，尽快具备卫星激光通信终端批量产业化和商业化运作能力。构建全方位、全要素的人才服务体系，探索创新“校友引才”新模式，支持龙头企业组建海外创新联合体或离岸创新基地，推动环球青年中心投入使用，立体化引育各类人才，年内引进培育国家级和省级高层次人才10名以上、外国专家和留学生100名以上，新增青年人才数量实现两位数增长，不断提升“智汇环翠”品牌影响力。

二是强化产业支撑力。做精做强先进制造业，围绕激光通信、生物制造、储能等未来产业及低空经济关键领域，结合区域实际积极谋划布局；依托魏桥（威海）铝精深加工产业园、中欧水处理及膜技术创新产业园、联东U谷·威海科创智汇港等优质特色园区，聚焦高端装备制造、新材料等主导产业壮大，充分发挥海鑫新材料、广泰空港、威高骨科等“链主型”企业引领带动作用，精准开展“入链、补链、强链、延链”，全力推动产业集聚集群发展，力争铝精深加工产业集群产值突破30亿元，打响威海“铝谷”产业名片；持续抓好制造业企业培育，滚动更新培育库目标，统筹实施好33个骨干膨胀项目，争取新增规模以上工业企业20家以上，省级以上单项冠军、瞪羚、专精特新企业7家以上；加快工业数实融合，持续实施工业互联网平台培优工程，大力推进新一代信息技术产业发展，争取年内打造市级以上工业互联网和数字经济“晨星工厂”等项目4个以上、智能工厂和数字化车间2家以上。聚焦现代服务业提质扩容，大力发展楼宇经济，对长期低效运行、新建成、综合体等楼宇分类施策指导，吸引社会资本统筹盘活，年内盘活楼宇资源15万平方米以上，新培育纳税过亿元楼宇1座以上、打造特色专业楼宇2座以上，重点楼宇利用率达到80%以上，争创中国楼宇经济典型城区。深化质量强区与品牌战略，年内新增省级高端品牌、“好品山东”企业1 家以上，创建国家级和省级标准化试点示范1个以上。

三是释放发展新活力。在全面深化改革过程中，坚持“三个更加注重”，全力争创更多改革试点，力促更多环翠经验在省级以上层面推广。持续深化财税金融体制改革，强化财政资源和预算统筹，做好成本约束和管控，开展好地方金融组织分类评级，健全防范化解财政金融风险提级管理、长效机制。持续深化国资国企改革，建立完善“三债统筹、三资统管”机制，加快打造现代新国企。持续深化“放管服”改革，推进“区镇同办、审管联动”审批制度改革，改造提升9处镇街便民服务中心，让更多群众在家门口享受优质政务服务；全面优化新政务服务中心功能布局和运行机制，探索构建市区一体“业务联办、党建联建、作风联管、保障联勤”新模式，在全省率先打造现代智慧“政务综合体”；进一步拓展“码上监管”试点应用场景，强化“一支队伍管执法”集成监管，探索校地法学研究与法治实践良性互动路径，完善行政执法上下联动、协调配合机制；围绕服务地区优势产业、全省可复制推广的领域积极创新，打造更多“高效办成一件事”服务场景；深化营商环境创新提升行动，常态化开展好“千人助万企”活动，建立“线上线下融合、企业有呼必应、全流程闭环运转”的一体化诉求响应体系，不断扩大惠企政策覆盖面，持续擦亮叫响“营在环翠 商通未来”品牌。

（二）深入挖掘内外需增长潜力，巩固经济社会高质量发展良好态势。把扩大需求摆在优先位置，持续优化消费投资环境，更大力度吸引和利用外资，积极培育国际经贸合作新增长点，全力提振发展信心。

一是推动消费提质扩容。密切跟踪消费品以旧换新政策动态，持续强化宣传引导，鼓励大型商贸企业举办车展、美食节、音乐节等大型消费促进活动，培育发展首发经济、体验经济、潮玩经济，全年组织开展100场以上丰富多彩的促消费活动，进一步提振消费市场。全力提促夜间经济，依托华夏城、半月湾等重点景区，威高广场、泉乐坊等重点商圈，栖霞街、属相街（卫城大院）、新威附路、北山街等重点街区，促进形成集聚发展、示范带动、核心引领的夜间经济发展新格局，充分释放区域消费潜力。大力发展文旅促消费，聚焦“全域、全季、全龄、全时”旅游品牌打造，加快推进“千里山海·海上航线”、威·至海港湾、半月湾文旅综合体、希尔顿康莱德酒店、希尔顿逸林酒店等重点文旅项目建设，统筹推进环翠旅游度假区创建国家级旅游度假区，半月湾创建国家4A级景区，栖霞街创建省级旅游休闲街，年内新创建星级民宿5家；组织开展国际沙滩音乐节、“暇日相期 山海相许”音乐会等特色活动，将全区景区、酒店、民宿、商超、餐饮等游客生活全要素纳入鸿蒙“乐游环翠”元服务板块，为游客提供“吃住行游购娱”一站式服务，让游客吃得安心、住得舒心、买得放心、玩得开心。

二是推动投资精准高效。持续推进大规模设备更新，推动工业、住建、交通、农业、文旅、教育、卫生等重点领域设备更新，促进产业升级、投资增长。持续优化招商引资、项目建设分级攻坚推进机制，实施“企业提需求、部门定措施、合力解难题”工作模式，坚持“要素跟着项目走”，升级“一码通办”帮办代办机制，精准掌握项目能耗、污染物排放、水资源、资金等要素需求情况，超前跟进用电、用热、用气等服务保障，全力谋划争取各类政策扶持，确保省市县重点项目全年投产运营95个以上，形成一批新的区域经济增长点；深入实施招大引强攻坚行动，紧盯主导产业、新兴产业、未来产业绘制招商图谱，探索骨干企业招商“链长制”，国内瞄准京津冀、长三角、大湾区、陕川渝等重点地区，境外面向日韩、欧洲、东南亚、非洲，积极开展各类精准招商活动；同时，利用好跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、上海进博会、港澳山东周等大型活动平台，围绕我区重点方向开展专题招商推介，力促一批优质项目签约落地，全年引进外资过千万美元、内资过亿元项目12个以上，其中投资过30亿元项目2个以上。

三是推动开放持续深化。积极融入全国统一大市场，持续壮大县域商业体系，改造2处“提升型”乡镇商贸中心，实现“一刻钟便民生活圈”全覆盖；加快渔港路、海滨路、陶家夼北地块等精品项目建设，增加多元化“好房子”供给，巩固“止跌回稳”态势。深度融入“一带一路”建设，深入对接区域全面经济伙伴市场，全面落实跨境电商跃升发展行动计划，积极培育外贸新主体、新业态，围绕海外仓建设、省级跨境电商主体培育等重点领域，引育供应链平台企业、跨境电商企业、国际物流企业，创新发展“跨境电商+产业带”外贸新模式，全年新增外贸主体10家以上，跨境电商进出口增长10%以上。大力发展服务贸易，持续推进新兴服务出口，增加优质服务进口，更好推动服务贸易均衡协调发展。深挖大宗商品进口潜力，服务好环晟供应链、三角轮胎、海鑫新材料等相关企业，稳定铜精矿、天然橡胶、铝矾土等大宗商品进口规模，全年达到20亿元以上。积极拓展对非经贸合作，引导我区纺织服装、户外用品等传统优势产品开拓非洲市场，形成新的出口增量，争取全年对非出口增长5%以上。

（三）持续推进新型城镇化建设，优化经济社会高质量发展空间系统。坚持城市建设治理并重，深入推进陆海统筹、城乡融合发展，持续优化生产、生活、生态环境，打造更高水平、更有魅力、更具韧性的精致城市2.0版本。

一是着力提升精致城市品质。启动精致城市建设新三年行动，实施好总投资22.3亿元的38项城建重点工程，全力配合实施环山快速路二期和污水处理厂项目，高标准推进竹园、牛角沟2个城中村改造，优化4处易堵路口和公交港湾，新建改造15条城乡道路，完善沿海岸线配套设施建设，持续抓好绿化、美化、净化、亮化工程，进一步提升城市综合承载能力。持续抓实党建引领基层治理“质效提升”工程，推动“社工+志愿”联动融合，争创省级基层治理创新实验区。深入实施“美好家园共建”“公共收益整治”等行动，开展好物业服务星级评定、“十优十差”小区评选活动，提升物业服务满意度。深入实施“城市大脑”提升行动，推进全区智慧社区综合运维平台建设，优化各社区网络基础设施、智能化便民设施、安防设施建设，针对社区特点打造特色应用场景，提升社区治理和服务智能化、信息化、精细化水平。深入实施信用品牌打造、惠民应用扩容拓展两大行动，聚焦“信用+”商圈、园区、街道、乡村选树典型，依托“海贝分”“社区诚信指数”拓展守信激励场景应用，全力营造信用有价、守信受益的浓厚氛围。

二是全面统筹区域协调发展。持续推进陆海统筹发展，加快推进远遥浅海科技湾区建设，用好国家海洋综合试验场协同创新平台优势，聚焦海洋电子信息和海洋智能装备两大主导产业方向，积极对接涉海高校、科研院所、科创企业等优质资源，年内引进落地高端涉海项目和科研团队10个以上，开展重大试验40次以上，全力打造海洋科创硅谷；大力发展现代渔业，修订环翠区养殖水域滩涂规划，推进深远海养殖开发，加快实施半月湾网箱项目，年内新建扇贝及牡蛎筏式养殖区6000亩。持续推进城乡融合发展，学好用好“千万工程”经验，深入推进跨村联建和村级建制调整，实施好户外运动体验中心等40个重点项目，加快推进菱角湾乡村振兴齐鲁样板省级示范区建设，积极争创齐鲁样板片区、省级衔接推进区；大力发展现代设施农业，实施龙头企业培育提振行动；推进和美乡村示范村创建，开展村庄清洁行动，保持市级清洁村庄全覆盖；深入推进“两清三化”行动，全力盘活闲置农房、农地，年内打造示范盘活项目5个以上；充分发挥“田长制”作用，持续抓好耕地保护、基本农田保护、粮食安全；持续开展农村供水水质提升行动，完善水质检测和运行管护长效机制，让农村群众喝上放心水、安心水。

三是纵深推进绿色低碳战略。全力构建绿色制造体系，以传统行业改造提升为重点，加强绿色低碳技术改造，培育市级以上绿色工厂、绿色供应链管理企业3家以上；在重点领域行业实施能效、水效“领跑者”引领行动和对标达标活动，开展工业节能诊断服务，提升工业资源综合利用水平。大力发展新能源产业，持续推进杜家电化学储能电站项目建设，积极开展陆上风电选址点位摸排，全力攻坚海上风电项目，力争取得突破性进展。支持绿色建筑发展，打造高星级绿色建筑2个以上。推进垃圾分类长效化，实施环卫智慧化运管模式，新建垃圾分类房22座，进一步规范垃圾分类行为。大力保护生态环境，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标，全面落实各级河湖湾港林长制度，对历次生态环境保护督察交办件整改情况开展现场核查“回头看”，严防问题反弹回潮；持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，年内完成国三非营运柴油货车淘汰任务，实施11个村生活污水治理，争创省级美丽幸福示范河湖、效益河湖样板1个以上，全力争取双岛湾—威海湾创建国家级美丽海湾。

（四）积极探索共同富裕新路径，增进经济社会高质量发展民生福祉。念民之所忧，行民之所盼，着力办好各项民生实事，深入推进共富体制机制创新，兜住兜准兜牢民生底线，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

一是大力发展社会事业。坚持优先发展教育事业，全力配合威海市第二实验高中建设，实施校舍升级改造工程，打造自主经营“放心”食堂模式；实施学前教育内涵发展培优行动，推进学前教育优质普惠发展，新增省级示范幼儿园9处；实施义务教育扩优提质行动，构建校家社协同育人“教联体”。深入推进健康环翠建设，实施医疗服务提质增效行动，加快紧密型医共体、中医医联体建设，科学论证里口山医院运营模式，改造升级30处村卫生室，建设国家重点中心乡镇卫生院1处，争创全国基层中医药工作示范县、省级医防融合试点。持续提高养老服务质效，积极开展“五床联动”试点工作，初步构建老年人治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护服务有序衔接的一体化健康养老服务体系，擦亮“环翠医养 健康长寿”品牌。持续推进全龄友好城区建设，深入挖掘本土特色资源，打造儿童友好空间5处以上、青年夜校2处以上，推动青年优徕社区建设，创建全国示范性老年友好型社区。全面落实生育长效支持机制，优化托育服务普惠供给，加快嵌入式社区托育服务设施建设，年内新开设托班2处以上，实现“托幼一体化”基本全覆盖，营造生育友好社会氛围。

二是全力保障改善民生。全力维护就业形势总体稳定，统筹推进劳动保护工作，全年组织“线上+线下+零工市场+跨区域招聘”等各类招聘活动20场次以上，面向各类群体开展培训4000人次以上，帮助企业解决用工2000人以上，持续推动毕业生、农民工等重点群体高质量就业，新增城镇就业5200人以上。持续推进社保、医保扩面提质，引导社会团体、协会等民间机构积极参与；深化“1+18+N”医保经办服务体系建设，推进医保药品耗材追溯体系建设，将全区实行一体化管理的村卫生室纳入医保定点管理，打造一批省级标准化医保工作站点，打造医保基金与医药企业直接结算国家级试点。促进残疾人事业发展，开展“如康家园”残疾人之家高质量运营星级评定，积极帮助残疾人就业，打造省级残疾人辅助性就业示范机构1处、市级残疾人就业基地2处，争创省级规范化残疾儿童定点机构2家以上。加大困难群众兜底保障，发挥“大数据对比+铁脚板摸排”效能，将符合条件的群众及时纳入救助范围，并依托镇街社会组织联合会建立转介驿站，持续开展好各项救助行动，叫响“环环助”社会救助品牌。

三是聚力促进精神共富。继续开展好5·23歌咏会、社区文化节、夏季纳凉晚会、百姓春晚、京剧春晚等品牌性文化活动，并以“我们的中国梦—文化进万家”为主题，积极组织好公益电影放映、文艺小分队下基层、文艺志愿轻骑兵进基层等群众性文化活动，持续丰富居民文化生活。将主题文化社区建设与精致城市建设、文明城市创建等深度融合，通过拓展空间、壮大队伍、举办活动等，推动优质文化资源汇聚社区，以文化社区建设赋能基层社会治理水平再提升。深化拓展新时代文明实践中心建设实效，整合“环山抱海 翠映文明”文明实践展示带，向公共文化场所、服务窗口、特色街区拓展延伸，建设更多群众身边的文明实践特色站和服务驿站。推进油画小镇学术建设，聚焦海洋油画领域，持续深化与国内权威专业团体机构合作，继续开展油画进社区、进校园、进企业、进家庭系列公益培训，组织开展各项活动20场次以上，全力赋彩精神共富文化内涵。深入开展精神文明创建，评选表彰第五届环翠区道德模范，组建好人宣讲团，切实发挥典型模范示范引领作用。推进“体育+”模式创新发展，积极引入社会资本参与体育场馆、体育设施建设运营，实施好体育休闲综合体、智慧步道等项目；以“首届威海马拉松赛”“威海100超级越野赛”等体育赛事活动为抓手，统筹推进好全民健身、赛事品牌打造等工作，推动体育事业再上新台阶。

此外，全面落实总体国家安全观，扎实推进法治政府、平安环翠建设，深入推进常态化扫黑除恶斗争、打击电诈犯罪等行动，有序有效防范化解重点领域风险，高度重视危化品、文旅、渔业、燃气、消防以及食品药品安全、校园安全、建筑施工、森林防灭火、动物防疫等重点领域，全力维护安全稳定形势。统筹抓好价格管理、国防动员、双拥共建、妇女儿童、民族宗教、外事、侨务、禁毒、反恐、保密、广播电视、档案史志等各项工作。

各位代表，做好2025年全区经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、开拓奋进，干在实处、走在前列，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，为奋力开创“精致、幸福、充满活力的共同富裕先行示范区”建设新篇章作出更大贡献！