羊亭镇党委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年6月15日至7月31日，市委第五巡察组对羊亭镇及所辖部分村（股份经济合作社）开展了巡察。9月14日，市委巡察组向羊亭镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）深化思想认识，提高政治站位

羊亭镇党委高度重视巡察整改工作，将其视为加强党的建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，于市委第五巡察组反馈意见后，迅速行动，立即召开镇党委（扩大）会议，深刻领会巡察整改工作的重大意义，传达反馈意见，专题部署整改落实工作，多次召开会议研究部署整改工作，督促检查整改措施的落实情况。

（二）明确整改责任，强化担当意识

为确保巡察整改工作的顺利进行，党委第一时间成立了领导小组，由党委书记担任组长，镇长、党委副书记任副组长，其他党政班子成员各司其职，切实加强对整改工作的组织领导，根据巡察反馈的问题和意见，明确了每个问题的整改措施、责任单位和完成时限，形成了责任分明、合力攻坚的工作格局，确保整改工作有序推进并取得实效。

（三）细化分解任务，明确整改方向

针对巡察反馈的问题，镇党委逐一梳理、细化分解，制定具体的整改措施和实施方案。明确每个问题的整改责任部门、责任人和整改时限，确保整改工作有方向、有目标、有措施。同时，建立问题清单、任务清单和责任清单，实行销号管理，确保整改任务逐一落实。

（四）严格督促落实，确保整改成效

镇党委加强对整改工作的督促检查，建立健全整改工作监督机制。通过定期通报整改进展、开展专项督查等方式，对整改不力、进展缓慢的部门和责任人进行严肃问责。同时，加强对整改成效的评估验收，确保整改工作取得实实在在的效果。

（五）注重成果运用，巩固整改成效

镇党委注重将巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。通过整改工作，完善相关制度机制，堵塞管理漏洞，推动全面从严治党向纵深发展。同时，将整改中形成的好经验、好做法进行总结提炼，形成长效机制，为今后的工作提供有益借鉴。此外，还要加强对整改工作的宣传报道，营造风清气正的良好氛围。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）推进全面乡村振兴方面

1.关于扶贫收益未发放问题

整改进展情况： 

羊亭镇高度重视，加强沟通协调，解决项目收益分配落实问题。目前埠前村、梅家沟相关项目收益，已按照“村提申请、镇级审批”的流程发放到户。

2.关于耕地“非粮化”“非农化”整治迟缓问题

整改进展情况：

（1）加强耕地问题图斑整改。自9月以来，我镇联合自然资源局持续加大巡察整改力度，不断与村居及当事人进行对接，劝导其主动完成整改。目前我镇“非耕地”图斑整改比例已完成28.13%。因剩余大部分图斑为村民栽种果树，村民接受度低，大多数村民不予配合，所以尚未完成目标。下一步，我镇将借助行政执法权下放的契机，联合执法部门共同打击非法占用耕地行为，切实做好耕地保护工作。

（2）加强曲家河外租耕地堆放砂石问题整改，现已将违法线索移交环翠区自然资源局执法部门，其已立案下达限期整改通知书，目前已整改完成约70%。

（3）完善制度，加强监督检查。完善《羊亭镇村级集体土地管理考核办法》，规定土地经营承包者须严格履行土地承包经营合同，依法保护和合理利用土地，不得擅自改变土地使用性质。对于2023年7月之后卫片发现的新增乱占耕地建房以及其他耕地非粮化、非农化现象，村居当月考核中涉及本项考核的内容一律顶格扣分；对辖区内土地进行不定期航拍，结合村居巡路、巡河等工作机制，对辖区范围土地使用进行监管，并持续督导村居做好耕地保护工作。9月份以来，发现并整改压占永久基本农田1处12.68亩，土地荒置情况14处251.57亩。下一步，将持续监督检查，对发现的问题及时整改，确保辖区内土地使用符合规划用途，对违规占地行为早发现、早制止。

3.关于农业龙头带动作用不强问题

整改进展情况：

（1）量化考核，明确职责分工。公司现有正式工作人员29名，设立大田、果园、大棚、工程、办公室等职责部门，实行部门责任制，明确职责分工，职工按照职责分工各司其职，量化考核。

（2）制定生产计划，改良生产方式。2024年中制定生产计划，根据生产计划采购农资，控制成本，优化种植结果。计划种植改良品种烟农173共100亩，种植小麦1001亩，改良小麦种植品种，实行精准种植，预计2025年6月小麦收获将取得成效。结合现有土地的特征，决定采用农作物轮作的方式，可有效控制种植成本，疏松土壤、改善土壤结构，调节土壤肥力，提升产量。

（3）优化年龄结构，控制人工成本。2024年下半年，公司进行裁员，辞退年龄过大、生产能力低下的园艺工人16人，人工成本得到有效控制。

4.关于执行政府采购不到位问题

整改进展情况：

加强零星工程监管。严格按照《威海市政府集中采购目录及标准（2024年版）》规定执行，2024年9月份以来，共有67项零星工程，均未达到60万元政府采购限额。

5.关于未按规定进场交易问题

整改进展情况：

（1）加强业务培训，提高业务能力。已邀请招标办及招标代理机构的专业人员开展2次业务培训，城建办、财政所等科室工作人员业务水平显著提升。

（2）规范招投标手续，确保招投标全流程有效把控。2024年9月以来开展的2024年度羊亭镇农村道路维修工程等4项工程的招标手续均未超过400万元，招标流程合法合规。

（3）优化招投标代理机构，确保招投标流程合法化。已通过前期招标经验以及对招标代理机构资质、业务能力、信誉等进行全面筛选，选定了法正项目管理集团有限公司、威海信磊工程管理有限公司2家业内口碑良好的招标代理机构进行合作，2024年9月以来开展的2024年度羊亭镇农村道路维修工程等4项工程招标流程合法合规。

6.关于拆分工程规避公开招标问题

整改进展情况：

完善制度，加强审查。已完善《威海市环翠区羊亭镇政府投资项目管理办法》，开展招标前对各项工程做好关联性审查，严格按程序进行招标，2024年9月以来开展的2024年度羊亭镇农村道路维修工程等4项工程无拆分工程情况。

7.关于招投标程序不规范问题

整改进展情况：

完善工程项目招标程序。严格遵守招投标相关规定，建立招投标管理长效机制，每个环节压实责任到具体人，由相关班子成员严格把关，制定我镇工程项目招投标流程图，按照“设计图纸-编制控制价-集体决策-委托第三方招标-签署施工合同-施工”程序执行，坚决杜绝先建设后招标问题发生。已对2025年晴山路道路新建工程等3项城建重点工程、名流家园北出入口箱涵工程等3项民生实事进行全面统筹、提前规划，做好关联性审查，严格按照规范建设流程推进。

8.关于工程超预算审批不严问题

整改进展情况：

羊亭镇政府通过事前核准、事中论证、事后验收的方式，严格工程预算审批和管理，杜绝大幅超预算结算现象。

事前，对拟实施的双城路西侧挡土墙改造工程等4项工程反复进行现场核准、地形勘察及关联性审查等工作，确保施工图纸准确，减少后续设计方案调整，避免施工过程中反复变更预算；同步编制控制价时进行多家对比，确保控制价编制符合市场价及实际施工情况，杜绝大幅超预算结算。

事中，对工程量变更部分进行反复论证，明确工程量变更的必要性，同时严格遵守工程量变更流程，由责任科室、设计单位、施工单位、监理单位四方协商一致后，由镇党委（扩大）会议集体决策审批，自2024年9月以来实施的4项招标工程未进行工程量调整及预算变更。

事后，严格按照事前、事中预算意见进行验收，对出现工程量变更部分进行经验分析，避免后续再次出现类似情况，自2024年9月以来，结算的3项招标工程中羊亭镇阮家口村环境提升工程结算报告超预算10%，已按照流程报羊亭镇第57次党委（扩大）会议集体决策审批。

9.关于违规转包分包问题

整改进展情况：

（1）严格按照《威海市环翠区羊亭镇政府投资项目管理办法》，委托法正项目管理集团有限公司、威海信磊工程管理有限公司2家招标代理机构通过公开招投标，选聘具备资质条件的施工单位直接施工，杜绝违规转包、分包问题发生。

（2）组织城建办对2024年9月以来正在施工的4项工程进行现场调查落实，均由中标单位进行施工，除水泥沙石、沥青等原材料需要施工单位向第三方采购外，未发现主体性工程、关键性工程转包、分包问题。

（二）解决民生痛点难点方面

10.关于群众服务质效有差距问题

整改进展情况：

秉持群众诉求无小事的服务宗旨，按照“统一接收、分类处理、限时办理、及时反馈”的工作要求，拿出“等不起、拖不得”的劲头来抓热线办理工作。严格落实《羊亭镇群众热线诉求办理工作制度》，持续抓好不满意工单“回头看”，定期调度跟踪，推动问题尽早化解清零。2024年1—11月份，共受理12345热线工单4589件，不满意率为12.2%，较2023年同期降低7.87个百分点。

11.关于农村饮水安全存在隐患问题

整改进展情况：

（1）持续推进农村规模化供水工作。羊亭镇村居饮用水质量不达标，主要原因在于各村使用自备井供水，存在硝酸盐、氟化物超标的问题，2024年4月以来，羊亭镇持续推进农村规模化供水工作，通过增设加压泵房、调整管网碰头点、修复破损管道等工程措施，羊亭镇22个接而未用村均已接通并使用规模化供水，完成了水源替代。11月底，在区水利局统一委托第三方检测机构对村居水质的检测中，前期不合格的10个村水质均达标。

（2）加强监管，持续保障农村饮用水安全。通过抓好各规模化供水村的管网巡查维修、抄表等工作，确保管网水持续使用，配合上级部门做好水质检测工作，对检测中出现的问题及时复查复测，确保农村饮水安全。

12.关于基础设施管护不到位问题

整改进展情况：

（1）加强检查力度，注重基础设施管护。羊亭镇通过无人机巡查、村居自查和包村干部检查等方式，已排查出黄埠屯村基础设施破损问题52处，目前已完成整治工作。对南江疃、北江疃等6个村居的破损道路维修工作，已完成道路硬化2.9万平方米，维修、更换井盖、污水管道等135处，剩余村居道路硬化工作于2025年8月底完工。

（2）推动专业化管理，强化设备管护。已与威海爱山农村基础有限责任公司签订羊亭镇农村厕所、污水设施及污水处理站运维管护合同，委托其按养护合同要求开展养护工作，并留存养护记录。下一步，将督促威海爱山农村基础工程有限公司加强对镇域人居环境日常养护，不断提升环境卫生整治成效。

（3）加大宣传，发挥垃圾分类房作用。已将北观、于家夼等村居（股份经济合作社）5座垃圾分类房开放，每月两次查看垃圾分类房使用情况，开展一次垃圾分类专题讲座活动，确保垃圾分类房有效使用。

13.关于非法砂场整治不力问题

整改进展情况：

加强砂厂整治。羊亭镇共有各类砂场14家，截至目前，已关停取缔6家（丛浩砂场、大头贸易、周海滨砂场、葫芦山建材、昱炻建材、双嘉山贸易），2家（绅佳建材、凯润建材）已办理环评手续并通过验收，2家属于纯洗砂已整改到位，4家正在进行场区规范建设、环评手续办理等方面整改。下一步，将联合生态环境等部门，督促各砂场按期完成整改，同时加强日常监管，确保规范运营。黄埠屯村南石子厂为威海绅佳建材有限公司，目前已完成环评验收和厂区规范化建设。

14.关于个别村居班子建设薄弱问题

整改进展情况：

（1）利用羊亭镇党委党校对村“两委”开展专题培训1期，夯实“两委”思想根基，提升“两委”履职能力。

（2）由镇派书记牵头，对村“两委”分工进行理顺，明确“两委”工作职责，有序推进村内各项工作开展。

（3）组织10余名机关干部通过实地走访、电话问询的方式了解梅家沟村社情民意，充分征求51户、114名村民对“两委”意见，及时收集问题建议，形成调研报告1份。

（4）下派1名镇级第一书记帮扶村内开展各项工作，由镇派书记牵头，第一书记配合，与村“两委”开展谈心谈话，缓解村主任与“两委”之间紧张关系，使村居卫生、农村供水等工作得到进一步改善。

（5）结合基层党组织年度组织生活会，春节前后开展1次民主评议党员工作。

15.关于民主议事作用发挥不充分问题

整改进展情况：

（1）制定“四议两公开”工作规范，印发至各村居，组织各村居10月份依托主题党日学习“规范内容”，明确工作流程。

（2）加强业务知识培训。10月25日，组织召开“四议两公开”专题培训会，80余名包村包片干部参会，印发“四议两公开”工作规范，明确包村干部列席制度，不断规范民主决策流程。

（3）以检促改。开展“四议两公开”专项检查3次，其中到村实地检查2次，统一检查各村民主决策记录簿、党支部工作记录簿1次，收集发现问题7个，已点对点督导各村进行整改，并由包村干部负责督促，目前7个问题已全部整改完毕，之后将每月组织对各村工作开展情况进行检查，发现问题，纳入每月村居考核，倒逼各村提高工作标准。

（三）纠治群众反映强烈的形式主义、官僚主义方面

16.关于中央预算内投资项目进展迟缓问题

整改进展情况：

协调推进中央预算内投资项目的建设工作，已完成羊亭公园儿童趣味漫步桥施工，预计2025年5月份投入使用。

17.关于“三重一大”制度执行不严格问题

整改进展情况：

完善“三重一大”议事机制。现已结合羊亭镇实际，制定《羊亭镇“三重一大”事项监督管理制度》，明确“三重一大”事项监督的原则、要求、程序和责任追究，所有重大事项必须经过集体研究决议后才能实施，自9月份以来，未再出现“先上马后决策”问题。

18.关于合同“事后”监管缺失问题

整改进展情况：

（1）加强制度建设。制定《威海市环翠区羊亭镇人民政府合同管理办法》，明确了合同订立、履行、争议解决、保管的责任主体，确定了主要承办科室、备案审查机构和履约审查机构的职责要求，强化了事前法律风险防范、事中法律风险控制和事后履约监管，实现了合同管理工作标准化、规范化。

（2）提高业务能力。组织各业务科室对新修订的《威海市环翠区机关事业单位合同管理办法》进行集中专题研讨学习，对升级后的环翠区机关事业单位合同备案管理系统开展研讨交流，邀请区司法局合同备案、合同审核工作人员针对日常工作常发问题进行解读讲解，有效提升了合同负责人员的业务水平。

（3）加强合同审查清理。依靠环翠区机关事业单位合同备案管理系统对往期已签订合同及未签订合同进行全面审查清理，对长期未签订合同确认不再签订的，及时销号，仍需签订的，明确办结时限按期完结；对不再续签合同的，及时提醒按期签订终止协议；对仍在履行的合同，要求承办科室及时更新完成进度；对已完结合同，及时完成系统内完结流程，着力提高合同履行全环节工作质量。对签订的中德生态城智库合同，因宣传的整体效果没有达到预计要求，剩余12万元不再支付。

19.关于固定资产管理有漏洞问题

整改进展情况：

加强固定资产管理。已将差额78.83万元资产录入资产平台，9月份以来，新增固定资产42个，金额11万元，每月对新增固定资产进行核对，杜绝漏记现象、资产流失风险发生。

20.关于财务管理问题多发问题

整改进展情况：

督促下属镇办企业完善财务管理制度。通知2家下属企业已将记账凭证移交至镇财政部门审核，主要针对大额资金支付和记账凭证进行检查，加强现金收付业务管理及原始凭证检查力度，确保所有业务合规入账。威海西海物业服务有限公司已实行一车一卡，加油款由主卡分配至分卡中，确保款项支出规范。

（四）扫黑除恶方面

21.关于履行属地职责不到位，重视程度和推进力度不够，问题清查不主动不积极问题

整改进展情况：

（1）做好制毒要素排查管控工作，协调羊亭派出所每月对易制毒企业进行走访检查，对工业园区污水进行抽测。其中，在检查过程中发现北小城村某冷拔厂未经备案购买三类易制毒化学品盐酸，派出所立即对其进行立案侦查，对2名涉案人员采取行政强制措施。

（2）组织民警每月对镇域内的棋牌社、宾馆、网吧、KTV等易滋生黄赌毒违法犯罪活动的16家场所进行定期和不定期地排查，做好流动人口登记和宣传工作，杜绝黄赌毒情况发生。

（3）结合反诈、反邪教宣传活动的开展，在羊亭大集、羊亭学校、企业等重点场所同步开展反对黄赌毒宣传，累计受益群众达8000余人，辖区群众法治意识显著提高。

三、今后整改工作打算

通过集中整改期的整改工作，市委巡察组反馈意见整改工作取得了阶段性成效。下一步，镇党委将继续认真贯彻落实市委巡察工作要求，增强管党治党意识，落实管党治党责任，建立健全长效管理机制，持续用力，久久为功。

（一）落实责任，持续推进整改工作

在集中整改期结束后，镇党委将继续强化整改责任落实，明确各级党组织和领导干部在整改工作中的具体职责，对整改工作进行全面梳理和总结，评估整改成效，查找存在的问题和不足。针对尚未整改到位的问题，制定详细的巩固提升计划，明确整改措施、责任人和完成时限，确保问题得到彻底解决。定期调度整改工作，听取整改进展汇报，协调解决整改过程中遇到的困难和问题，持续推动整改工作向纵深发展。

（二）抓好建章立制，用实用好整改成果

把建章立制作为巩固整改成果的重要手段，针对巡察反馈的问题和整改过程中发现的薄弱环节，及时修订和完善相关制度规定，构建起科学完备、行之有效的制度体系。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度得到有效落实。通过建章立制，将整改成果转化为推动工作发展的长效机制，为镇党委各项工作提供有力保障。

（三）注重实效，以整改促提升

镇党委将始终把注重实效作为整改工作的出发点和落脚点，坚持以问题为导向，以整改为契机，推动各项工作取得新进展、新成效。通过整改工作，不断提升党组织的凝聚力和战斗力，增强党员干部的责任意识和担当精神。同时，将整改工作与镇党委中心工作紧密结合，以整改促改革、促发展、促稳定，为推动经济社会高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-5764120；电子邮箱ytzdzb@wh.shandong.cn。

羊亭镇党委       　　

2025年2月15日