威海市环翠区文化和旅游局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2025年3月5日至4月30日，区委第四巡察组对环翠区文化和旅游局党组开展了巡察。9月28日，区委巡察组向环翠区文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

环翠区文化和旅游局党组高度重视区委第四巡察组的反馈意见，坚决扛牢巡察整改政治责任、坚持问题导向，对于意见中指出的4大方面问题，坚持高标准、严要求抓好整改落实，同时，注重举一反三，突出标本兼治，深化成果运用，取得阶段性成效。

（一）切实加强组织领导。压紧压实党组主体责任，成立由党组书记、局长任组长，副科级以上干部任副组长，责任科室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。领导小组下设办公室，具体承担日常协调、跟踪督办、材料汇总、信息报送等职责，确保整改工作组织有力、责任清晰、运转高效。主要负责人切实履行第一责任人职责，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，为整改工作提供了坚强的组织保障。

（二）精准制定整改方案。对照巡察反馈问题逐条梳理研究，深刻剖析问题产生的深层次原因，制定《环翠区文化和旅游局党组关于落实区委第四巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》，针对每一个具体问题，明确整改措施、完成时限、责任领导、责任科室，确保反馈问题无一遗漏、整改措施精准到位、责任压力层层传导。

（三）积极推进整改落实。通过党组会议、全体机关干部会传达《环翠区文化和旅游局党组关于落实区委第四巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》，要求能够立即解决的问题，立行立改；对涉及面广、情况复杂的问题，深挖问题根源，找准短板弱项，力求从根本上解决问题。

（四）持续加强调度督导。建立有效的调度督导机制，依据《巡察反馈意见整改工作台账》，定期逐项核验整改进展；巡察整改工作领导小组定期召开会议听取整改进展情况汇报，实时跟踪问效，对进展缓慢、效果不彰的及时提醒、督促加快进度。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）党中央决策部署落实方面 

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位问题。

（1）落实“第一议题”制度不够严格。

整改进展情况：自整改以来，区文旅局党组每次召开党组会“第一议题”均由党组书记领学习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，切实用“第一议题”制度推动首要任务落实，学用结合，以知促行，把学习成果转化为推动文旅事业高质量发展的实际行动。

（2）推动党的创新理论落地不够有力。

整改进展情况：1.严抓理论学习，优化学习内容。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣习近平总书记关于文化传承发展、旅游产业振兴等重要论述，系统安排年度理论学习中心组学习内容。2.邀请北京文旅产业发展专家精准把脉，实地调研考察了我区重点文旅资源并进行座谈，详细分析区域文旅发展现状、研究下步发展方向，并形成《环翠区文旅产业高质量发展对策意见》，为我区将文旅资源转化为文旅产品提供有力支撑。3.持续推进文旅资源向文旅产品转化。全区谋划实施了20余个文旅项目，目前至海港湾、希尔顿逸林酒店、宜必思酒店、桔子水晶等已投入运营，进一步壮大了文旅产业体量、丰富了文旅消费业态。在半月湾景区，开拓浆板、帆船、摩托艇等海上运动项目，布局滑翔伞基地等低空经济项目，新落地千寻集梦、礁石咖啡等网红打卡地。在里口山景区，新引进椿谷集隐、瑜上山舍、窑炉面包等，进一步带动“吃住行游购娱”全链条消费。

2.关于非遗传承发展步伐不快问题。

整改进展情况：1.对非遗项目进行实地走访，调研非遗项目发展实际情况，指导相关非遗项目及时递补新的传承人，做好非遗传承与发展工作。2.开展非遗代表性项目代表性传承人培训，邀请专家对非物质文化遗产相关法律法规、传承技艺提升、创新发展思路以及新媒体营销等方面进行了授课。3.组织非遗代表性传承人参加威海市2025年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示、非遗进军营非遗进校园、“非遗好物 国潮换新”四季非遗购物月等活动，宣传非遗技艺，进一步扩大影响力。4.加快非遗传承发展步伐，指导“老乌货”制陶传统制陶技艺、螺钿漆器工艺进行提升，入选第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录。

3.关于推动旅游高质量发展缺少实招硬招。

（1）全域、全时旅游发展业态有待提升。

整改进展情况：1.针对半月湾景区提档升级及辐射带动方面。启动4A级景区创建，进一步丰富完善交通出行、智慧文旅、餐饮购物、水上游乐等配套设施。加速建设半月湾文旅服务综合体，依托中国油画小镇艺术氛围，打造商业、文旅、自然景观深度融合的复合型文旅目的地，为市民游客提供“可停留、可互动、可消费”的滨海文化空间，力争成为继至海港湾后威海又一城市新地标。2.推进北海省级旅游度假区创建国家级旅游度假区。集聚山、海、湾、林、岛、滩全系美景，整合半月湾、海洋科技馆2处国家3A级旅游景区，打造北山路、猫头山、海源公园等网红打卡点50余处，新增天和美术馆、一站华工纪念馆、锦湖韩亚高尔夫、金海游艇俱乐部、滑翔伞基地等休闲场景20余处，游客体验感持续提升。通过以上举措，系统性补齐业态短板，有效拓展旅游消费时空，为构建全域全时旅游发展新格局奠定坚实基础。

（2）“旅游+工业”融合发展谋划不够充分。

整改进展情况：1.邀请省级专家团队，赴企业现场考察，为企业工业旅游发展出谋划策。2.引导企业开展多次研学旅游活动，进一步扩大了企业知名度及影响力，提高了企业营收。3.制定我区工业旅游路线，将多个工业旅游点位串珠成链，推动我区工业旅游向规模化方向发展。

4.关于文旅行业监管存在“过关心态”问题。

整改进展情况：1.压实监管责任，开展精准培训。组织文旅企业召开2025年暑期旺季规范旅游市场培训会、环翠区旅行社培训会，邀请专家、律师对投诉纠纷等内容进行讲解，从源头提升企业合规意识，筑牢主体责任。2.开展联合检查，维护市场秩序。联合市文化市场综合执法支队、市场监管、公安分局等部门开展联合检查100余次，立案2次，处罚2起，罚金共计14.6万元。通过系列行动，有效净化了市场环境，后续将持续加强日常监管，巩固整治成果。3.进一步落实安全生产责任。实施安全生产分类分级分包监管，明确检查内容，狠抓隐患整改，暑期共开展检查50余次，发现问题12个，均已完成整改。4.组织机关干部深入景区景点，围绕环境卫生、安全生产、服务质量等开展“一线体验”，发现问题后立即督促整改，暑期服务品质明显提升。

（二）纠治群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于管党治党政治责任未扛牢抓稳问题。

（1）“一把手”履行第一责任人职责缺位。

整改进展情况：1. 压实主体责任。党组书记带头深刻剖析了在统筹全局工作、压实责任链条等方面存在的不足，将“第一责任人”职责作为首要政治任务来抓，树立了“亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办”的工作导向。2.制定“一把手”履职清单。明确“一把手”在文化市场监管、旅游行业整治、队伍建设、文旅产业发展等核心领域的具体职责，细化任务分工与时间节点，确保责任无盲区。

（2）党风廉政建设抓得不紧。

整改进展情况：1.召开全体机关干部专题会议，聚焦当前党风廉政建设重点任务与典型案例，再次强调党风廉政建设对保障业务开展、维护队伍形象的关键作用，不断推动廉洁意识入脑入心。2.主要负责同志与副科级干部、副科级干部与科室负责人、科室负责人与普通科员之间均按照要求重新开展廉政谈话并建立档案，实现责任传递全覆盖、可追溯。3.组织全局机关干部结合最新工作职能与岗位实际，重新梳理廉政风险点。重点排查业务流程、权力运行中的潜在漏洞，确保风险点排查不遗漏、不笼统。

2.关于推进作风建设不够彻底问题。

（1）开展主题活动质效不高。

整改进展情况：1.组织全体党员干部到威海市看守所、武警支队等教育基地进行参观学习，进一步筑牢党员干部拒腐防变思想防线，提升教育质效。2.联合区市场监管局开展“透明工厂”体验日党建共建活动，组织党员干部参观山东元气轻食智造食品有限公司，推动党建与业务深度融合，促进双方在服务群众、推动行业发展等方面的合作。3.对活动交流发言等文字材料，进行严格审核，对质量不达标的材料，及时整改。

（2）工作作风不严谨。

整改进展情况：组织全体机关干部学习中央八项规定及其实施细则、《中央党的建设工作领导小组关于印发

（3）干部教育管理抓而不严。

整改进展情况：切实运用好监督执纪“第一种形态”，通过开展批评与自我批评，让“红脸出汗”成为监督常态。同时，加强了对工作漏洞的监督检查，有效提高了全局干部的履职水平。

（4）服务群众用心用力不足。

整改进展情况：1.提升12345工单处置能力。依据区委办《关于进一步构建群众诉求响应“12345”机制的实施意见》，依托“精准快派”、“首接牵头”、“吹哨联办”等各项机制，制定《游客服务领域2025年群众诉求响应重点攻坚方案》《游客服务领域2025年群众诉求响应重点攻坚事项清单》，完善涉旅领域各单位职责，确保涉旅诉求工单精准快派、24小时内办结。2.提升行业服务水平。召开暑期旺季规范旅游市场培训会、环翠区旅行社培训会，对规范经营、提升服务等方面进行培训，从根源减少投诉发生。3.强化宣传引导。线上，通过“文旅环翠”公众号，发布“导游服务规范”、“旅行社条例”、“强制消费问题典型案例”等内容，督导企业合法合规经营；线下，在村居公告栏、景区游客服务中心、居民微信群等，广泛宣传“舒心旅游温馨提示”，引导游客选择正规旅行社出游。

（三）党组织和党员队伍建设方面

1.关于“一把手”履职尽责意识树得不牢问题。

整改进展情况：一是健全理论学习体系，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习、党课、党员大会、周三学习日等学习制度，将读原著、学原文、悟原理与文旅工作紧密结合。二是强化担当，推进“文旅+百业”深度融合，刺激文旅消费再升级。1.主要负责人每周赴景区景点实地调研、外出学习其他地区促消费先进经验等，形成《关于进一步培育新增长点扩大文旅消费工作情况的报告》。2.在文旅活动开展方面，配合省文旅厅在至海港湾组织开展“饺”山东饺子争霸赛暨威海“海洋大集”文旅消费季活动，3天时间共接待游客3万余人次，拉动消费效果显著；国庆假期期间，指导华夏城、栖霞街、至海港湾等景区景点开展各类活动80余场，参与群众70余万人，丰富了市民、游客的假期生活；指导华夏城新推出“有戏江湖季”“仙侠奇趣嘉年华”，升级《神游传奇》秀，获评全省首批旅游演艺典型案例。

2.关于执行民主集中制不到位问题。

（1）落实末位表态制不严格。

整改进展情况：召开党组会议，深入研读《中国共产党党组工作条例》等文件，进一步加深对各项制度的理解和把握。整改以来召开的党组会均严格落实末位表态制。

（2）议事决策不规范。

整改进展情况：召开党组会议，明确“三重一大”事项仅在党组会讨论，会前由党组主要负责同志严格审核会议议题和参会人员名单，对非党组成员领导干部，仅可列席党组（扩大）会，不得参与“三重一大”事项讨论和表决。整改以来召开的党组会均形成会议记录和会议纪要，详细记录“三重一大”事项决策时每位党组成员的意见和表态。

3.关于党建工作存在薄弱环节问题。

（1）党内政治生活不严肃。

整改进展情况：通过党组会、党员大会，学习《中国共产党组织工作条例》，向党员干部传达党内政治生活的严肃性，民主生活会坚决杜绝以工作建议代替批评意见。

（2）党员教育管理抓得不紧。

整改进展情况：1.组织全体党员干部持续深入学习和领会党的创新理论，引导全体党员干部在深学细悟中掌握核心要义，确保理论学习转化为坚定的理想信念和自觉的行动遵循。2. 组织党员干部赴红色教育基地开展现场教学，通过沉浸式、体验式学习，进一步提升全局党员队伍的整体素质。

（3）党务工作不认真。

整改进展情况：已更新完成党员花名册，严格执行党员党费收缴本人签字。

（4）党建带团建工作不够得力。

整改进展情况：重新理顺团组织情况，完成机关团支部换届工作。

（四）巡察整改和成果运用方面

巡察反馈问题整改不彻底。

整改进展情况：召开党组会，学习《威海市环翠区党政机关厉行节约反对浪费办法》《威海市环翠区区直机关差旅费管理办法》等规章制度，规范差旅费报销依据，确保今后公务出行交通补贴报销合理合规。

三、今后整改工作打算

（一）持续深化问题整改，巩固已有成效。坚决克服“过关”心态，对已完成整改的事项适时组织“回头看”，严防问题反弹回潮；对仍需推进的半月湾文旅综合体建设、北海省级旅游度假区创评等工作，细化阶段目标，加强调度督导，确保整改成果落地见效，以整改实效推动文旅工作提质。

（二）健全长效机制建设，筑牢制度根基。对议事决策、财务管理、干部监管、作风建设等关键环节坚持举一反三，定期自查自纠，持续完善制度体系，堵塞管理漏洞，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从根源上防范同类问题再次发生，提升文旅工作规范化水平。

（三）聚焦整改成果转化，坚持融合发展。以巡察整改为契机，大力优化文旅产品供给，培育新业态、新模式；不断提升行业监管与服务水平，用心用情解决群众关切，全力将整改成效转化为文旅产业发展新动能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-5188309；电子邮箱wenguangxinjugongyong@wh.shandong.cn。

威海市环翠区文化和旅游局党组　　

2025年10月20日