环翠区市场监督管理局2024年度法治政府建设情况报告

2024年以来，环翠区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实二十届三中全会有关法治建设的决策部署，紧紧围绕全局各项工作，以依法行政为主线，积极担当作为，将法治思维贯穿到市场监管工作中，扎实推进法治建设。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化学习教育，筑牢思想防线。

制定学习培训计划，强化学习培训针对性、有效性和系统性。将习近平法治思想的学习与党员干部教育培训有机结合，充分利用集体学习与个人自学相结合、线下交流与线上培训相结合的方式，加深我局干部对习近平法治思想的理解和渗透。严格落实学法考法制度，围绕市场监管领域的法律、法规、规章和有关政策文件等内容，结合行政执法岗位特点，自主开展业务知识培训、行政执法技能培训、习近平法治思想法律知识考试等，全面提高执法人员法律意识和依法行政能力。

（二）贯彻依法行政，提升执法效能。

1、深化“双随机、一公开”监管。深入推进部门联合双随机监管，扩大联合抽查范围，提升信用风险分类结果使用比例，部门联合抽查占比为74.06%。运用标准化管理实现精准、智能、科学监管，推动执法精准化，提升靶向监管精准度，标签管理任务应用率为99.03%，移动端应用率为97.30%。同一对象重复抽查率为0，达到“增监管效能、减迎检负担”的双重效果。

2、信用提升促进企业发展。探索食品安全监管新模式，以“浦源”、“喜盈门”、“松龄诺可佳”等企业为试点，实施食品安全信用助企业活动。将信用建设和落实食品安全相结合，推广“海贝分”向企业延伸为“浦信分”“喜信分”。持续推进食品生产企业信用文化建设，指导食品生产企业建立健全信用管理体系，强化对内部员工、供货商以及销售商的信用管理，擦亮企业信用名牌，全面提升质量安全水平，让信用成为企业发展壮大的软实力。

3、优化行政执法监督。结合涉企行政执法专项整治工作开展自查，对行政处罚案件办理情况进行梳理，规范案件文书格式，全面推行说理式执法，规范卷宗制作，提升案卷质量。探索执行相对统一的裁量标准，坚持类案同罚、过罚相当原则，杜绝行政处罚裁量权滥用情况。启用全国市场监管行政执法平台，通过平台强化对案件登记、立案、办理等环节的把控，严格案件办理程序，避免出现选择性、随意性等执法不规范的情况。夯实执法队伍建设，对执法人员资格进行严格审查，组织对执法证件进行新申领及年审工作。

4、有序开展公平竞争审查工作。全面落实中办、国办《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》有关工作部署，在全省率先建立公平竞争审查和合法性审查“两审”联动机制。完善公平竞争审查初审、复审、会审和抽审四级审核制，将是否符合公平竞争审查制度作为合法性审查重点，初步形成事先防范、事中事后监督的政策体系。组织成员单位检查新增文件16份，会同审查成员单位报送区级政策文件3份，并对其中1份文件提出建议，督导相关成员单位对2起不符合公平竞争审查标准的文件政策进行整改，按要求报送公平竞争审查工作数据。

（三）优化维权渠道，营造放心消费环境。

建立一站式矛盾联合调处中心，持续推进放心消费建设向纵深发展。整合行政调解、司法调解、人民调解等各领域调解资源，建立消费纠纷多元化解机制，打造协同共治的消费维权局面。强化行政调解与消费纠纷诉调对接，与区法院联合建立了涉及消费者权益纠纷案件的诉调对接机制，实现了行政调解与司法确认的有效衔接，优势互补，有效分流12345平台工单数量，提升了群众满意率。

（四）优化营商环境，助推企业创新发展。

提升知识产权创造、运用和保护水平，全区新增授权发明专利193件，同比增长7.2%，累计拥有有效发明专利1219件，同比增长23.4%，有效商标注册量2.2万件。组织威海银兴预应力线材有限公司、山东双轮股份有限公司设立知识产权服务工作站。问需于“企”，推动“千人助万企”活动的开展实施，组织全局140余名机关干部，以助企联络员的身份对全区570余家有实际经营活动的纳税企业进行走访联系，实际联系走访494家企业，走访率达85.5％。

（五）加强普法宣传，强化法律意识。

以习近平法治思想、宪法、民法典为宣传重点，以市场监管各项业务为基础。抓住关键时间节点，开展3.15消费者权益保护日、5.20计量日等普法宣传活动；加强部门协同普法，联合区司法局、法院、检察院组织开展以案释法知识产权保护专题研讨会，邀请20余家企业参加；开展消费知识课堂进校园活动，帮助广大师生树立健康消费观，增强学法、用法的能力和自我保护意识。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节：一是法治学习的方式创新不足，执法人员运用法治思维解决问题的意识和能力还不够强。二是监管能力建设上还有差距，执法力量薄弱和监管专业化水平不高的问题依然突出。三是普法宣传教育落实还不到位，普法举措的实效性有待提高。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况

认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，提高政治站位，履行好主体责任。充分发挥党组书记在推进全局法治工作中的领导核心作用，统筹全局法治工作，始终将法治建设摆在全局工作的重要位置。对于执法过程中涉及的重大复杂案件、问题，由主要负责人亲自督办，组织召开集体讨论会议进行研讨，确保案件有序推进。带头学习贯彻落实习近平法治思想，不断增强领导干部法治意识。推动全局工作人员学法用法，以集中学习与自学相结合，线上线下相结合等方式，提高全局干部职工的法治意识和执法监管业务水平。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

我局将继续以习近平法治思想为指引，聚焦市场监管重点执法领域，不断加强监管力度，夯实市场监管执法队伍建设。一是深入学习习近平法治思想，真正做到领会好、贯彻好、落实好，以先进理论引领法治政府建设。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹部署推进全局法治政府建设工作。三是严格落实“谁执法、谁普法”责任制，在市场监管重点执法领域，在行政执法过程中，持续普及法律知识，广泛开展法治宣传和警示教育。四是加强业务培训，重点加强对执法人员法律法规适用、执法文书制作、调查取证等方面的培训，进一步提升执法人员行政执法能力和水平。