威海市环翠区民政局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深学细照笃行习近平法治思想，结合民政职能职责，聚焦法治政府建设工作要点，有序推进各项工作任务落地落实，现将情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想。一是加强组织领导。严格执行学法计划，制定了《环翠区民政局党组理论学习中心组2024年学习计划》，坚持党组中心组集中学法制度，坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党组第一议题、理论学习中心组学习研讨的重要内容。二是强化理论学习。今年开展3次法治专题培训，并通过“周三学习日”、灯塔党建网络学习、威海市学法考法平台等形式认真学习、深入研讨、带头宣传，促进民政系统干部职工法治意识和执法能力提升，形成良好法治氛围。制定了《2024年度环翠区民政局普法责任清单和年度普法计划》，结合民政工作实际，针对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《国家保密法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《信访工作条例》《殡葬管理条例》等法律法规进行集中重点培训教育，不断提高干部职工的政策解读能力。三是紧抓责任落实。深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，以及省委、市委、区委关于法治建设工作要求，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把第一责任人职责履行好、落实好。

（二）夯实法治建设根基，着力加大法治宣传教育力度。一是全面落实普法责任制。严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，持续开展“宪法进社区”等活动，围绕民法典、慈善法、老年人权益保障法、未成年人保护法等与群众利益密切相关的法律法规，推动民政法治宣传教育走到群众身边、走进群众心里。二是积极开展重点政策宣传。以婚姻登记处和殡葬服务中心为延伸点，加强对服务对象的宣传；利用镇街社工站专业服务窗口，对便民利民政策进行宣传。充分发挥镇街社会救助经办员的作用，由他们利用入户走访的时机，向群众宣传国家有关惠民政策；结合民政工作，采取“线上＋线下”的方式，组织开展“新春送福·法润万家”活动，通过“最威海 是环翠”APP、赶大集、志愿服务等形式开展民政领域重点法律法规、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的宣传普及，进一步增强民政服务对象的法律意识，引导广大群众养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。三是加强法治培训。组织开展习近平法治思想集中学习宣传月活动和年度学法考试，参与率和通过率均达到100%，民政系统干部职工法治意识得到进一步提升。

（三）依法履行职能，全面提升民政依法行政水平。一是进一步规范行政执法行为。严格依法履职，全面实行权责清单制度并进行动态管理，树立执法为民理念，严格落实行政执法“三项制度”，即全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。完善行政执法程序，加大社会组织登记管理、殡葬管理、养老服务等关系群众切身利益的重点领域执法力度。考虑到民政执法对象特殊性，运用好说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，让民政执法既有力度又有温度。认真做好行政复议和应诉工作，畅通群众权利救济渠道。做好行政决策公开工作，依法保障群众知情权。加强行政执法主体和执法人员资格管理，做到持证上岗、亮证执法。严格落实行政执法“双随机、一公开”监管制度，年度内未发生违法行政案件。二是进一步加大执法监管力度。深入推进突出问题依法治理，打击侵害群众利益的行为，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为主的监管机制，重点加大对社会组织、殡葬服务、养老服务、地名管理等领域监管力度，开展“双随机、一公开”检查80余次，监管事项覆盖率和及时率都达到100%。今年以来共召开局党组扩大会议研究重大事项21项，从制度上保障了决策的科学性、民主化。聘请法律顾问1名，推荐法治督察员1名，贯彻落实法律顾问制度，在制定重大决策、签订政府合同、处置涉法涉诉信访问题等工作中，积极主动与法律顾问沟通，强化决策合法性审查力度，防范决策风险。严格执行重大行政决策合法性审查，区民政局各项重大行政决策、合同等均经过区司法局合法性审查，年内共备案合同13件。三是进一步强化对行政权力的制约和监督。健全行政权力运行制约和监督体系，严格按照法定权限和程序行使权力，今年我单位未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。自觉接受人大和政协的监督，5件人大、政协提案全部按时办结。全面推行政府信息公开工作，严格执行政府信息公开条例，充分运用政府网站等渠道，将民政工作的新动向及时向社会和公众公布，确保各类信息公开按规定程序及时公开，自觉接受广大人民群众的监督，今年共公开信息111条，收到政府信息公开申请1件，均依法依规办理。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）立法仍有待进一步完善。目前，民政领域已经建立起了相对比较完备的民政法律法规体系，但未覆盖全部领域，尤其是养老服务、儿童福利、社区治理等近年来比较重要的业务领域，起支撑作用的重要法律缺失，而且民政领域法律法规总量不多、立法层级也较低。另外，一些现行的民政法律法规制定时间都比较久远，有多部法律法规是上世纪九十年代甚至更早制定的，如《殡葬管理条例》《城市居民最低生活保障条例》等，很多内容与现实情况已不相适应。而且现行民政法律制度操作性不强、法律界限模糊，加上执法裁量标准不清、法律文书不规范等，导致基层民政部门执法人员不敢、不想、不会、不能执法的问题多有存在。

（二）学法力度有待进一步加深。学习习近平法治思想不够系统深入，学习存在形式化问题，多为一般性传达学习，部分干部职工法律素养与依法行政的要求还有差距。个别干部职工对依法行政相关环节、流程等内容的学习掌握还不够全面到位，依法行政的能力和水平还有待提升。普法宣传的形式较为单一，效果不够理想，法治政府建设存在“上热、中温、下凉”的现象，部分科室推进工作的措施还不够细致到位，距离上级要求还有差距。

（三）执法力量有待加强。民政部门在传统上作为一个民生保障部门，服务保障对象大部分都是弱势群众，工作中重服务、轻监管，相对于公检法等执法部门，民政部门的执法地位、执法手段和执法力度不足。目前，我省对于从事行政执法的人员要求为必须在编在岗且在行政执法岗位。在区县（功能区）民政这一层级，在编在岗人员本来就少，在行政执法岗位的工作人员更是少之又少，且大部分都在领导岗位，执法人员往往身兼数职，行政执法往往面临无人去执的局面。执法设备配备不足，公车改革后，民政部门没有保留执法所需车辆、专业对讲、录音、录像等调查取证设备也比较缺乏，执法工作开展难度较大，导致执法活动缺乏权威性。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，严格按照省委、市委、区委关于法治建设工作要求，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。一是对民政法治工作亲自部署，细化工作措施，明确专人负责，重视规范性文件审核以及普法宣传问题，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把第一责任人职责一条一条履行好、落实好。二是自觉维护法律权威，严格依法依规决策。开展党组会会前学法专题学习、落实公职律师制度，加强对党组文件、重大行政决策的合法合规性审查，确保科学民主依法决策。三是深入学习宣传重点法律法规，带头学法用法，组织深入理论学习。扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，制定年度普法工作计划和普法责任清单，明确工作职责和任务。将法治政府建设纳入年度工作计划、法治宣传教育与民政中心工作紧密结合。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续规范依法行政。规范行政执法程序，严格做到依法行政，特别是殡葬管理、社会组织监管等方面，要严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序；细化民政业务工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进业务工作程序化、系统化和公开化。

（二）加强执法队伍专业化建设。从优化内部人员结构入手，将政治素质高、业务能力强的年轻干部安排到行政执法工作岗位，建立一支专业能力强、政治素质高的民政执法队伍。加大对民政法治队伍的培养和培训力度，并逐步建立执法人员交流使用机制，切实提升民政执法队伍的政治素质、职业道德、专业素养、业务能力等。

（三）强化执法工作宣传。开展内容丰富、形式多样的民政政策法规宣传，尤其是做好民政执法方面内容的宣传教育，让更多群众对民政法律法规入脑入心，增强对民政法律法规的敬畏，不断增强人民群众执行和维护民政法规的自觉性。按要求及时更新公布最新的政务信息，推动更多政务服务以数据共享为基础，优化民政政务服务办事流程，让数据多跑路、群众少跑腿。

五、其他需要报告的情况

无。