鲸园街道2024年工作总结及2025年工作思路

一、2024年亮点工作

1.街道民族团结进步服务站承接国家级发展中国家民族政策与实践研修班观摩（国家民委、商务部，山东省民族宗教委）。

2.成立全市首家社区夜校，通过社区运营“空间换服务”模式，满足不同年龄群体家门口培训需求，相关经验做法被民政部官网、人民网、中国社区报、中国社会报等平台广泛报道。

3.街道人大代表工作站承接省人大常委会2024年地方立法培训班暨特色专题立法推介座谈会；街道参加省人大常委会基层立法联系点工作推进会，并作典型交流发言。

4.街道信用典型做法获评山东省信用应用场景创新“揭榜挂帅”项目。

5.《优化社区社会组织培育 提升基层治理效能》典型案例入选省级社区社会组织典型经验案例。

6.攻坚万福山庄北地块历史遗留问题，5月底土地正式摘牌。

7.完成北航培训中心地块收回工作，6月13日签订土地收回补偿协议。

8.古陌早市探索“公司化管理”模式，实现营业收入化零为整，完成升规纳统工作。

9.探索“特色街区+文旅”模式，规划北沟东街精致街景路线，同步设置游客服务中心，打造小而精的city walk路线，开街以来日均人流量超过500人次，新媒体平台点击量破万次。

二、2024年工作总结

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，鲸园街道坚持树牢“实敢当、勇争先”工作作风，聚焦经济发展、城市更新、社会治理等重点领域，持续攻坚突破、改革创新，全力提升中心城区承载力、辐射力、引领力。

（一）聚焦产业精准升级，推动经济高质量发展。

牢固树立“大抓经济”工作导向，立足中心城区优势，全力抓项目、扩投资、稳增长，逐步构建“以重点项目为引领、楼宇经济为支撑、文旅融合为协同”的中心城区产业布局。

一是发挥重点项目引领作用。全力跟进总投资36亿元的8个区级重点项目，积极推动项目早落地、早开工、早投产，项目均按进度投产达效。同时，深入挖掘新增长点，主要领导外出服务招商8次，创新招商引资思路，挖掘企业膨胀项目。推动通用集团康养中心、北京航空航天大学地块收回等项目深入洽谈。外资上，挖掘富亚贸易、国际合作外资公司等项目取得突破性进展，预计年内外资到账900万美元；内资方面，抢抓文旅经济热点，引进6个酒店项目落地，年内均已完成建设投产，年内实现内资实物工作量4228.44万元、内资到位资金9亿元。

二是发挥楼宇经济支撑作用。进一步聚焦楼宇经济质效提升，全面整合企业、技术、人才、区位等要素资源，绘制34处闲置楼宇招商地图，明确金融服务、商务商贸、专业服务、科技、康养文旅等5大招商方向，精准高效对接目标企业，不断壮大优势产业集群。年内引荐携程、友客便利店等省内外客商80余位，实地查看金猴广场、威胜大酒店等闲置楼宇资源，促成海港大厦萝卜科技电商直播培训基地、哈士骑电动车等新项目20个，预计年内累计盘活楼宇面积4.3万平方米。

三是发挥文旅融合协同作用。借势威海旅游热点，积极谋划文旅行业发展。跟进总投资1.4亿元的如家、汉庭、索菲亚等5个酒店改造升级项目，预计盘活楼宇面积3万余平，逐步培育市中心品牌住宿集群。跟进“千里山海·海上航线”旅游项目，按计划推进2艘380客位的船舶建造工作，提升海上看威海4条航线承载量、体验度，擦亮“海岛游”“海上游”品牌。

（二）聚焦全域精致建设，推动城市高品质更新。

围绕老城区渐进式更新，做好城市“精建细管”，让城市更有韧性、更可持续。

一方面，推进城市精致建设。坚持“重点顽疾”加速推进，加速推进王家岭、万福山庄北、北航等3个历史遗留地块建设，进一步释放中心城区优质地块空间。王家岭已正式开工，正在进行主楼及地下结构施工；万福山庄北已正式摘牌成交，正在办理相关建设手续。坚持“小区街区”整体谋划，高标准推进军休所、育华路片区等3个老旧小区改造，涉及居民楼59栋、居民1242户，小规模、渐进式补齐老旧小区基础设施短板，提升辖区居住品质。同时，规划实施精致街角建设，打造北沟东街精致街景路线，同步设置游客服务中心，进一步完善街区功能。根据地理位置特色，以“海洋”“早市”为主题规划东山、古陌2处旅途驿站，为游客提供歇脚纳凉、饮水、充电等暖心服务。

另一方面，优化城市精细治理。聚焦老城区城市治理难题，积极探索新方法、新路径。围绕市容环境提升，在全区率先试点探索执法赋权改革，按照“下沉职能全覆盖”的标准，选拔街道业务科室持证骨干，充实街道综合执法平台，平台配备区级下沉力量6人、街道专职人员2人、兼职人员5人、辅助力量19人，确保执法事项兜底接牢、一站处置。围绕物业服务增效，做好老旧小区改造“后半篇文章”，通过业主自治选聘物业公司入驻服务，结束30余年无物业负责楼内清扫历史。发挥物业协调机制作用，通过联席会、调解会等方式，借助住建、规划、市场监管及律师等专业力量，有效推进解决鑫城大厦公共收益纠纷、光明花园物业合同纠纷及大世界安装电梯纠纷等难点热点问题，维护业主正当权益。

（三）聚焦社会治理创新，推动基层高标准服务。

按照社区可持续发展的思路，以“开源、节流、增效”为目标，推动基层治理提标、提质、提效。

一是社区运营提档升级。创新空间换服务、社企合作等运营模式，构建覆盖托育养老、文旅休闲、技能培训等领域“家门口”服务场景，实施社区夜校、旅途驿站、城市书房、社区食堂等运营项目40余个，其中，成立全市首家社区夜校，通过“空间换服务”全龄培训，吸引中青年群体参与社区治理；“国企合作”将城市书房植入新华书店运营，降低财政成本、拓展高品质服务；“社企合作”打造2处旅途驿站，赋能文旅发展、带动社区创收；探索社区党组织领办物业，通过部门联动、商居共治，破解老旧小区物业、停车难题。累计节省活动经费28.5万元，累计收益18.5万元，解决绿地修复、安装停车杆等基础设施改造等急难愁盼问题50余个。

二是规范提升降本节流。重点对10处社区办公场所进行摸排，积极对接国有资产，通过清退迁移、共建免租等形式，节省光明、北门外等6个社区场所租金共计约50万元。3个城市书房由“政府主导”转为“政企合作”，拓展专业服务的同时，节省房租、人工等运营成本约92万元。综合研判社区食堂运营情况，取消就餐人数少、仅提供配餐服务的3处社区食堂，并引导周边社区通过与餐饮企业、养老机构，提供优惠套餐、配送服务，保障周边老年人就餐需求，同时探索引入成熟餐饮企业自负运营菊花顶食堂，累计节省运营成本30万元，推动资源盘活、降本增效、居民参与、社区创收多方共赢。

三是治理力量挖潜增效。推进社区队伍职业化发展，持续开展“头雁领航”主题培训，多维度、全方面提升社区正、副职社区治理专业能力；以社区服务项目为抓手，常态化开展“金牌社工”主题培育，通过专业社工“传帮带”，提升社区工作者专业化水平，社工持证比例达75%。向上争取双报到资源支持，立足辖区特殊区位优势，充分挖掘“双报到”资源，争取办公设施、专项资金、走访物资等共计8.3万元，争取免费共建场所1300余平，开展志愿服务活动150次。为街道工作提供有力补充。

三、2025年工作思路打算

鲸园街道将坚持“提升首位度、担当抓落实”的主基调，推动经济发展、城市更新、社会治理三大领域改革创新，奋力实现新质赋能“强中心城区”的战略目标，为打造共同富裕先行示范区贡献鲸园力量。

（一）树立新质创新发展理念，推动经济高质量梯次升级。

结合辖区产业优势、短板，按照“破题规划、集群发展”的思路，为街道经济发展注入新质生产力。

一是破题规划，实现新质发展。围绕传统业态升级、新兴产业赋能、龙头企业扩张三大领域，持续发力、破题攻坚，逐步培育新的经济增长点。传统业态模式突破。梳理辖区威胜大厦、海港大厦、财富广场等11处传统商贸楼宇，实施分级规划、定向招商。计划组织楼宇产权方、运营方，外出学习杭州、长沙等城市旧楼宇活化思路，通过抱团发展、错位经营等方式，重振传统商贸经济。新兴经济效益突破。聚焦新兴领域纳统工作，从新业态中挖掘新效益。跟进哈士骑电动车管理项目，对接项目方拓展烟台、泰安、哈尔滨等城市市场计划，力争将营收、纳税数据留在环翠，完成互联网服务业纳统。加大与创新园合作力度，重点跟进同域网络、新派科技等2家营收过千万的“种子”企业，尽早实现互联网服务业纳统破题。推动“千里山海·海上旅游”项目扩产见效，增加海上看威海4条航线承载量，尽快对接企业完成纳统。本土龙头贡献突破。进一步发挥移动、联通、国家电网等龙头企业经济支撑作用，确保9个重点产业项目全部投产达效；进一步挖掘国际合作、华岳集团等骨干企业优势资源，打通外商投资新通道，力争完成固定资产投资、规上服务业、研发投入、外资外贸等经济指标任务，为全区经济指标多做贡献。

二是聚指成拳，引领集群发展。完善“区域连片发展、行业集群发展”的顶层设计，提升区域现代服务业竞争力。片区发展方面，重点打造临海商业活力带、旅居康养综合体两大片区，推动集聚产业向高品质、现代化迈进。临海商业活力带依托威·至海港湾商业综合体项目，新增超级运动工坊、数字海洋馆、儿童娱乐场、屋顶看海平台等综合业态，配套规划华住旗下美仑酒店、网红特色餐厅等一批体验式、互动式现代服务业态，在中心城区打造1处集综合运动、休闲观景、购物娱乐于一体的“文商旅”融合发展新片区。旅居康养综合体引进中国500强通用集团，计划总投资2亿元，连片盘活白云宾馆及周边区域，打造3万平米的集体检、医疗、康养、休闲于一体的高端健康旅居中心，填补威海“旅居+康养”产业空白。行业发展方面，加快完成如家、美仑等2家酒店升级改造，培育扩大市中心品牌住宿集群，争取如家、青年旅社、美仑等3家酒店明年实现纳统，为全区住宿业发展提供支撑。

（二）聚焦全域精致建设目标，推动城市高品质迭代更新。

按照“点、线、面”结合的思路，通过精致点位建设，逐步连成城区精致线，推动精细管理全面开花。

一是“点”上突破，打造老城新颜出彩亮点。推进王家岭、万福山庄北、北航等3个历史遗留地块开发，建设“小而精”的高品质现代住宅区。王家岭地块已开工建设，争取2027年竣工；万福山庄北地块已支付部分土地出让金，争取明年尽早开工；北航地块将加快推进土地使用权回收，争取尽早拨付土地补偿款、完成土地证注销，为后续开发建设打牢坚实基础。项目建成后，将全面清零中心城区最后3处“城市疮疤”。逐步开展二次供电改造工程，对辖区10处二次供电区域逐步进行改造，借势电力改造政策，配合供电公司完成6处配电网改造，同时对接戚谷疃合作社，对戚谷疃片区49栋楼实施供电管线改造，惠及居民1300户，彻底解决二次供电“顽疾”。

二是“线”上成景，推动精致街景延伸发展。继续挖掘辖区有一定商业基础、网红热度的街区，实施特色精致“微改造”，逐步延伸精致街景路线。在北沟东街改造基础上，高标准规划花园南路改造，连片打造有特色、有规模的网红街区；大世界商圈挖掘服装、餐饮、百货等小门店特色，复刻八九十年代怀旧主题街景，引导发展夜游、夜宴、夜购、夜娱等新业态，激活传统步行街消费活力；光明路联动老牌韩餐店、周边韩国外贸店等，打造集美食、购物、休闲于一体的韩式特色主题街区；古陌早市融合驿站特色、美食烟火气，擦亮威海网红早市IP。

三是“面”上开花，推动精细管理深度融合。打造“硬环境”的基础上，着力提升城市管理“软实力”，围绕居住环境、物业服务领域短板“小切口”改革创新，让城市更有“韧性”。城市管理方面，试点探索执法赋权改革，按照“下沉职能全覆盖”的标准，充实街道综合执法平台，建立“网格吹哨+平台响应”的执法模式，更加精准、快速解决城市不精致问题，提升市容市貌和居住品质。物业服务方面，按照“街道主导、市场运作、居民参与”模式，探索推行物业“差异化管理”。复制北门外、北港社区党组织领办物业“错时停车”管理经验，在北沟东街继续探索封闭停车管理，解决周边居民商户停车难题。在宫松岭南区、安全局小区2个老旧小区改造后，创新“双色管家”管理，网格员、社区党员、报到党员联合物业人员，1对1结对，共同解决小区物业矛盾难题。加强开放小区物业经理人管理奖惩机制，推动物业经理人与社区高效联动，第一时间解决物业领域问题短板。

（三）优化社会治理工作模式，推动基层高质效良性运转。

将可持续发展作为社会治理主线，不断盘活、整合、扩大治理力量，构建“共建共治共享”的治理格局。

一是做好盘活资源“大文章”，存量变增量。继续挖掘各类资源，助力社区治理。盘活服务资源，探索片区联建模式深化社区运营，将社区运营由社区的“点”延伸到片区的“面”，逐步转变为以街道、片区为单位开展运营服务。计划选取鲸园片区为试点，整合周边鲸园、北仓、菊花顶等社区，通过场地共用、资源共享，扩大运营规模、丰富片区服务。同时，计划联动多个社区，分类设计特色研学路线，为学生实践调研、志愿活动提供优质平台。利用场所资源，对社区食堂、城市书房等公共服务场所，探索更多运营模式，逐步实现政府“零投入、零负担”。积极对接共建单位、爱心企业等，争取免费的场地资源，以家门口“小书吧”为定位，零散式、小规模打造城市书房，在不增加财政负担的前提下，扩大城市书房服务覆盖面。清退社区食堂的同时，推广前期“社企合作”老年套餐的成功经验，鼓励社区与餐饮企业合作送餐，为社区食堂进行有效补位。对接海军部队，争取育华路170平无偿物业用房，为红色物业联建、新就业群体发展提供空间场地。整合劳动力资源，拓展“社区合伙人”运营模式，计划打造街道级“零工驿站”，以街道、社区为中介，挖掘社区全职妈妈、困难群体等闲散劳动力，认领社区零星维修、衣服缝补、收纳手工等“家门口”用工岗位，解决弱势群体就业等社会问题的同时，为居民提供便民服务。

二是织密联动治理“一张网”，共治又共管。继续联动多元力量，实现共治共管。争取上级支持，以街道为主体，建立常态化联系走访机制，通过班子成员分包对接、社区书记靠前服务，与辖区双报到单位保持好联系，争取更多试点荣誉、政策补贴、资源支持落地鲸园。同时，将街道无法承载的资源，及时推介到兄弟镇街，助力环翠发展。探索联动共管，建立“警社联动”“警矫联动”模式，联合辖区派出所通过信息共享、联席办公，做好流动人口管理、重点人员管控等工作，创新社区矫正、安置帮教等工作典型；构建“多元调解”体系，针对商居混住、消费纠纷等问题，探索引入行业调解、商会调解等新型调解方式，逐步探索具有鲸园特色的“枫桥经验”。建强内部队伍，机关层面，建立“班子成员结对指导”机制，通过年轻干部上讲台、结对攻坚项目等方式，从业务能力、沟通表达等方面提升干部综合素养，培育一批能干会说的“六边形年轻干部”；社区层面，以项目化运作为抓手，通过专业社工“传帮带”，将社区工作人员向专业社工、职业经理人等方向培育，逐步实现通过社区自身队伍，专业化解决社会治理难题。发动社会参与，联合市社工部、市电业局、市市场监管局等部门，与哈喽换电、社区食堂、6012349、姜华丽律师事务所等市场主体合作，通过“政府出服务、企业出优惠”，打造集“换电优惠、法律援助、培训提升”为一体的新就业群体服务平台，以信用积分为链接，带动新就业群体主动参与社区治理。创新推行“550”志愿工作法，整合党政军民学五方优势力量，培育全域旅游宣传员、安全员、保洁员、服务员、监督员等“五彩鲸小员”，实现“零”距离服务游客，将旅游志愿服务由今年5处旅途驿站的单一优质向全域均衡优质方向发展，为环翠旅游产业增加“温度”。