温泉镇2024 年度法治政府建设情况报告

2024年，在区委、区政府的正确领导下，温泉镇政府领导干部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、全面依法治国工作会议精神和上级关于法治建设系列决策部署，持续推进法治政府建设，依法履行法定职责，规范行政行为，完成2024年度法治政府建设各项工作任务。现将法治建设工作情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治建设工作引领。温泉镇党委政府主要负责人全面贯彻落实省、市、区关于法治建设的重大决策部署，把法治建设纳入温泉镇年度工作计划，与经济发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖励，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。把法治建设列入重要议事日程，调整充实法治政府建设领导机构，细化领导小组成员分工，做到法治建设工作与全局工作同安排、同布置。带领班子成员自觉运用法治思维和法治方式开展工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项工作有效运转，进一步建立健全了法治建设工作有专人调度、任务有落实、考核有专项指标量化的工作体系。

（二）加大普法宣传工作力度。深入实施“八五”普法规划，积极开展新时代文明实践法治志愿服务活动、“12·4”国家宪法日系列法治宣传教育活动、“4.15”国家安全日系列宣传教育活动和“美好生活，民法典相伴”普法宣传月活动，全年共提供法律咨询、矛盾纠纷调处、普法宣传、法律培训70余场，解答法律咨询300余人次，普法受众9000余人，发放宣传资料1000余份。实施“法治带头人”“法律明白人”培训，充分发挥镇“两人”作用，着力提升“两人”的法律素养，为全镇经济社会发展提供坚实的法治力量。2024年11月，温泉镇双寺夼村党支部书记、村委会主任于海明被司法部通报表扬全国“八五”普法中期表现突出个人。

（三）提升执法规范建设水平。加强法治培训，通过“线上＋线下”的模式，开展常态化案例指导和行政执法业务培训，全面提高镇综合执法中心人员行政执法能力和水平。完成执法流程系统优化，针对行政执法不规范、不细致等问题，重点梳理日常巡查、信访处置、线索查办等执法流程，形成温泉镇行政执法处置制度及流程图，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三项制度，针对易发流程风险点制定相应防范措施，进一步规范了工作流程体系，有效提高行政执法工作效率。规范行政执法、信访处置全过程记录，通过文字、音像等记录方式，对行政执法活动进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

（四）推动维护镇域大局稳定。多措并举化解存量风险，全年接待群众来访80批次、160余人次，560余名重点人员群体全部纳入台账精准管理，顺利完成全国两会等重点时期安保维稳工作。发挥镇村两级“一站式”矛调中心作用，依托派出所、司法所、法庭联调机制，创新性引进博瑞保险纠纷调解中心等第三方行业调解组织，推动矛盾纠纷全面调处、能解尽解，累计完成矛盾纠纷调解1435件，调解成功率97.7%，多次迎接省督导组实地督导，《保险调解化矛盾 一站解纷优营商》典型经验被“平安威海”发布推介。

（五）增进法治建设工作实效。以“法治指数”换取群众“满意指数”，网格平台共录入人员房屋信息9.3万条，完成事件上报1.7万件，全镇累计转办处理12345热线工单1万余件。通过法治手段衔接各类社会主体，对群众关注的困难梗阻问题实施集中攻坚，累计整治5宗违规大墓，温泉学校、明湖路学校食堂完成变更，新和家园小区、冶口旧村改造历史遗留问题完成初步化解，6675户房屋产权确权颁证问题住房颁证率已超50%。在优化法治化营商环境方面下功夫，以优质服务和专业能力助力激发市场主体活力，持续推进“助企联络员”制度落实，促使“一企一访、一事一访”成为常态、形成闭环，累计回应200余项企业诉求关切，成为大众日报、威海日报等近10家媒体承办的“威海营商行”系列活动中环翠区典型代表。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）部分机关干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。特别是依法行政的意识不强，个别科室对哪些事项属于重大行政决策程序不清楚，公众参与、专家论证、风险评估等程序部分流于形式。

（二）行政执法队伍建设仍需加强。随着行政执法权下沉基层工作的不断深入，基层行政执法监管任务增加，监管压力继续增大，执法人员普遍存在人员编制不足的问题。由于监管面广、量大、点多，行政执法人员长年累月忙于奔波，处于被动应付状态，部分执法人员能力和素质有待提高，执法队伍现状与目前行政执法工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。同时，存在专业人才缺口，自镇综合执法中心设立以来，法制审核人员数量长期未能达到相关配备标准。

（三）对法治工作研究学习不够，解决问题的能力有待提高。机关干部对法治政府建设进程中的新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了全镇法治工作效能。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）切实加强法治建设组织领导。一是提升能力素养水平。认真贯彻落实《党政主要领导人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，积极发挥牵头抓总作用，认真落实党委理论学习中心组、“周三学习日”等计划安排，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育， 将习近平法治思想纳入其中，制定学法清单，确保法治教育和法治建设学习机关干部全覆盖，不断提高领导干部的法律意识和法律素质。带头组织全镇71名在编干部参与国家工作人员学法用法考试，参考率及合格率均达到100%，有效提升干部队伍依法行政意识及能力。二是统筹引领法治政府建设。坚持把法治政府建设摆在镇政府工作的突出位置，与经济社会发展同研究、同部署、同落实、同考核，健全法治政府建设工作方案，明确法治政府建设年度目标、工作任务和具体措施，强力推进法治建设工作落实。定期组织综治、执法、司法等相关业务科室召开联席会议，听取法治建设工作情况，及时研究解决法治政府建设实际问题10余项，确保法治政府建设有效推进。三是推动法治政府提质增效。严格落实重大行政决策程序，重视并做好调研、论证、咨询、听证工作，广泛征求群众意见，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为重大决策的必经程序，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化，重点完成2024年国土空间规划调整等事关镇域经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的重要规划、计划、重大资金使用等重大决策事项规范工作。

（二）深入践行“以法促治”护航发展。一是拓宽社会法治宣传渠道。多措并举深入学习宣传贯彻习近平法治思想，镇党政领导班子深入分包片区开展以党的二十大精神为主题的党课和习近平法治思想宣讲，扎实抓好分管领域、负责区域、联系部门的传达学习。同步开展选派基层代表“引学”、主题党日“促学”等创新性活动，充分发挥各村居“法治带头人”“法律明白人”的作用，各村居结合主题党日活动设置党的二十大精神和习近平法治思想学习角，开展80余次群众喜闻乐见的宣讲活动，进一步扩大宣讲的覆盖面。二是统筹社会治理能力提升。积极推广新时代枫桥经验，以场地整合、资源保障为抓手，有效整合多部门资源力量，夯实“大综治+全治理”工作基础，推动温泉镇“一站式”矛盾纠纷调解中心规范化建设，构建矛盾纠纷多元化解机制，系统推进信访矛盾控增量、减存量、防变量，全年化解稳控率达80%以上。在发挥镇村两级“一站式”矛调中心作用的基础上，依托派出所、司法所、法庭联调机制，推动矛盾纠纷全面调处、能解尽解，累计完成矛盾纠纷调解1435件，调解成功率97.7%，多次迎接省督导组实地督导，《保险调解化矛盾 一站解纷优营商》典型经验被“平安威海”发布推介。三是创新矛盾纠纷化解品牌。积极规范完善镇、村（社区）二级调解组织，在矛盾纠纷相对集中、人民群众反映强烈的领域，创新推动专业性、特色化调解组织建设。2024年以来，重点聚焦辖区汽车销售、道路交通事故等保险类纠纷，主动引入专业第三方组织环翠区博瑞保险纠纷调解中心，统筹联动全市6家保险公司、10家汽车修理厂公示多元纠纷化解调解渠道，构建就地化解、中心介入、诉前调解“三道防线”，累计调解矛盾纠纷26件，涉及金额4400余万元，先后承接4次省级、5次市级督导检查，相关经验做法得到省、市两级认可推广。

（三）贯彻法治思想强化执法改革。一是围绕科学决策抓落实。研究制定《温泉镇综合执法平台人员工作考核办法》《温泉镇综合执法平台行政执法全过程记录实施细则》等制度文件11个，坚持民主决策和“三重一大”事项集体研究，严格落实“三项制度”，做到决议、决定规范合法。对案件从严审核把关，做到事实清楚、依据准确、程序合法、处罚适当，同步选聘1名律师担任法律顾问，引导法律顾问全程参与行政事务处理，推动在重大行政决策、依法行政中公正、廉洁、高效履职。二是围绕依法行政抓规范。恪守法定程序行使权利，严格执行行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度，推进执法程序合法化；攻坚落实重大行政执法决定法治审核制度，严格行政处罚案件告知和决定前的法治审核，主动前移监督关口，及早纠正和预防不当行为的发生，确保全镇行政处罚案件合法合规公正。今年以来共下发27份《责令改正通知书》，有效整治辖区占用公共空间、违法搭建、饲养家禽、污染大气等违法行为。三是围绕“三项制度”抓执行。借鉴先进地区综合执法改革经验，对镇政府大楼北二楼约600平方米闲置区域进行整体装修改造，建设温泉镇综合执法中心，已于2024年8月份投入使用，为践行“三项制度”提供现代化平台。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，依法、及时、规范向社会公开行政执法信息，规范文字记录，推行音像记录，严格归档管理，凡涉及重大行政执法事项的一律经党委会集体研究审核决定。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化组织保障，凝集工作合力。温泉镇将继续坚持把法治政府建设列入党委政府工作的重要议事日程进行安排部署，作为“法治温泉”建设的重要手段和“平安温泉”建设的重要抓手，精心部署，周密安排，保证法治政府建设总体工作的推动落实。精细保障落实，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，重点围绕乡村振兴、电信网络诈骗、防范非法集资、安全生产等与群众利益密切相关的内容将相应的普法责任分解到各责任单位，找准人民群众的普法需求，将普法与服务大局结合起来。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将普法与依法治理作为重点内容，基本实现全镇全覆盖，推进普法依法治理规范有序发展。

（二）加强学习培训，提高法治意识。全面依法行政、建设法治政府，需要一支政治强、作风硬、任务精的政法法治工作队伍。加强对政府法治队伍的整体规划和培养，采取线上线下法治知识学习培训提升人员法治素养，严格规范执法行为，进一步提高依法行政水平。要求镇机关干部、行政执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好地将学习成果与工作相结合。

（三）精心策划设计，深入普法教育。坚持把法治宣传教育作为政治理论学习的重要内容，做到了法治宣传教育同政治教育、理论学习一道安排，一起抓落实。温泉镇将根据省、市、区的有关会议文件精神结合工作实际情况制定了以学习计划，通过发放业务指南、宣传资料单和现场讲解等多种方式，精心组织法治宣传日活动，在广大人民群众中广泛进行法治宣传教育。

温泉镇人民政府    

2025年1月2日