关于区政协十五届三次会议第83号委员提案的答复

高辉华委员：

您提出的《关于规范理疗保健领域的建议》的提案已收悉，现答复如下：

一、基本情况

（一）医疗卫生机构理疗保健工作情况。理疗保健是中医药工作的重要部分，在疾病预防、治疗、康复等方面都有着独特的作用和优势，环翠区立足自身实际，以提供优质、便捷的中医药服务为导向，聚焦满足群众多样化、差异化、个性化的中医药健康需求，着力提升中医药防病治病能力。2022年设置审批了环翠区中医医院，先后打造了中医康复、针灸、治未病等5个特色科

室，2023年日均诊疗量较2022年增长68%。在两处区级医院开展中医药科室标准化建设，设置符合国家和我省标准规范的针灸室、推拿室、熏蒸室、艾灸室、敷贴室、药浴室、中医综合治疗室等，进一步规范中医药服务行为，提升中医药服务能力。在基层开展“中医馆”、“中医阁”内涵建设，推广10类30项中医适宜技术，拓展雷火灸、热敏灸、浮针等中医药特色疗法服务50余项，持续开展免费艾灸体验，累计发放艾灸体验礼包4万余个，服务10万余人次，在村卫生室、社区卫生服务站配备必要的中医药诊疗设备，开展中医药适宜技术培训，普及乡村医生、临床医师中医药保健知识，已有3处基层医疗卫生机构荣获“省级中医药特色社区卫生服务站、村卫生室”称号。

（二）非医疗机构理疗保健工作情况。根据有关文件规定，在市场监管部门登记的经营范围为中医养生保健服务（非医疗）、提供中医养生保健服务的非医疗机构，也可开展中医保健类服务，因此，推拿、按摩、艾灸、刮痧等行为长期处于医疗和保健行为的“模糊地带”。近年来，我区卫生健康执法大队持续加大执法监管力度，2023年，对通过12345政务热线、电话举报等形式接到的上百条群众投诉线索，均进行了一一落实，其中依靠有效证据认定非法行医10起，已按照规定对相关责任人进行了严厉处罚。区市场监管部门以理疗保健机构为重点持续开展价格检查，严厉打击不按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为，2023年累计出动执法人员50人次，检查相关主体单位20余家。通过走访、约谈等方式，进一步让经营者明确未明码标价、明码标价不规范问题属于价格违法行为，对检查发现相关问题的单位，第一时间向其经营者发放《关于规范经营者价格行为提醒告诫书》，不断规范经营者价格行为。

二、下步打算

（一）加快提升中医药服务能力。进一步整合全区中医药资源，以区中医医院为牵头医院，加强中医学科建设，弘扬中医文化内涵，增加基层医疗卫生机构“中医馆”、“中医阁”数量，计划利用3年时间，创建“中医馆”4处、“中医阁”22处，持续开展艾灸体验工作，全面推广针灸、推拿、艾灸等中医药适宜技术，提升中医药服务水平，不断满足群众多样化的理疗保健需求。

（二）持续开展中医药技术培训。鼓励中医药人员到省内外知名医院进行中长期培训，坚持开展中医适宜技术推广培训、中医全科转岗培训、西学中培训等，加强全区中医医师、临床医师及乡村医师等卫生技术人员中医药诊疗能力的培养，进一步规范中医适宜技术操作，提升理疗服务水平，吸引群众到公立医疗卫生机构就诊。

（三）不断加大监督检查整治力度。根据服务对象，分类开展理疗保健服务监督检查，对医疗机构的人员、处方、病历、诊疗活动以及保健机构的人员资质、技术项目、对外宣传、服务内容等进行专项监督检查，密切关注网络平台、12345政务服务热线渠道等，发现问题及时开展实地检查并依法依规处理，督促整改落实，不断规范保健服务秩序，提高广大从业者意识上对依法执业的重视，强化行业自律。

联系人：高亚男，联系电话：5801633

威海市环翠区卫生健康局

2024年6月24日