关于区十九届人大三次会议第21号代表建议的答复

李默鸣代表：

您提出的《关于加强对于独居老人的关爱、监护和帮扶》的建议已收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

一是突出重点，强化独居老人保障水平。一方面，明确职责任务。出台了《威海市环翠区特殊困难老年人分级探访关爱服务实施方案》《特殊困难老年人委托代理服务实施办法（试行）》等规范性文件，明确了民政、卫健等部门及各镇街具体职责，形成关爱特殊困难独居老人的强大合力。另一方面，加强服务保障。通过强化社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，及时发现、有效防范、稳妥化解特殊情况独居老年人居家养老安全风险，保障特殊情况独居老年人基本养老服务需求。累计开展助餐、助洁服务5万多人次，上门探视2145人次，帮扶老年人454人次。

二是大力开办社区食堂和老年餐桌。为给老年人提供优质、价廉、卫生、便利的餐饮服务，环翠区积极建设社区食堂和农村老年餐桌。累计建成社区食堂33家、农村老年餐桌44 家，已办理老年人就餐优惠卡9795张，就餐人数达90多万人次。我区社区食堂采取多样化的经营模式，囊括快餐、点餐、自助等就餐模式，为老年人提供丰富的选择空间。如环翠楼街道以东南村社区食堂为载体，采取推行“合伙人”模式、创新“食堂+物业配送”、打造邻里会餐厅等运营模式，进一步提升了独居老人的幸福指数。另外，我区定制开发了智慧监管平台进行大数据统一管理，实现一卡通、一脸通、分年龄段统计就餐人数、刷卡或刷脸就餐、跨店消费、收银等功能，方便各年龄段老年人以各种形式进行就餐结算，确保各类独居老人有处吃饭、结算便利。

三是开展日间照料服务。依托社区老年人日间照料中心、农村幸福院为有需求的独居老年人提供生活照料、休闲娱乐等服务。其中，环翠楼街道委托沐浴阳光养老服务组织运营辖区内的13处社区老年人日间照料中心，并为20户老人家庭提供120小时免费居家上门服务，将个性化、精准化、专业化的居家照护服务送到每位老人身边。同时，对部分日间照料中心进行转型升级，成功培育了沐浴阳光和祥福家两个“嵌入式”社区养老连锁品牌，为社区老年人提供日托、全托、助浴、助医、助洁等服务，打造了社区居家养老“15分钟便民服务圈”。

四是为老年人开展基本公卫和家医签约服务。对患有高血压、糖尿病等慢性病的老年人，定期开展随访服务，对异常情况及时建议转诊治疗。推进老年人家庭医生签约服务全覆盖进程，优先满足老年人签约服务需求，制定10种家庭医生个性化服务包，积极开展老年期重点疾病早期筛查、失能预防与干预、心理关爱、口腔健康、营养改善、安宁疗护、医养结合等差异化签约服务，提高失能、高龄、残疾等特殊困难老年人签约覆盖率，2023年度共完成辖区内65岁以上老年人家庭医生签约服务99842人，签约覆盖率达95.8%。

五是加强老年友善医疗机构建设。全区各基层医疗卫生机构对病房、诊室、停车场、卫生间、院区绿化等场所全面进行改造提升，医院门口有方便老年人上下车的临时停车区和安全标识，出入口增设轮椅等设备，设有老年人服务区，增设无障碍卫生间，全方位改善就诊环境，满足老年人多层次就医需求。

六是发挥公益性社会组织作用。借助社区以及各类公益性社会组织开展各项活动。社区工作人员根据本社区独居老人的具体情况，会同社会各类公益性社会组织开展各类老年人服务活动，如老年人剪纸、插花、铁艺花、彩陶泥人等手工艺活动，以及对有精神交流需求的老年人提供聊天、心理疏导等活动。全面关注独居老年人的心理健康，重视其精神需求，加强对独居老人的人文关怀。

二、下步打算

一是建立社区帮扶小组、老年人互助组织以及志愿者团队，为有需求的独居老人提供日常生活的帮助、陪伴。鼓励社区网格人员走出去、上门去，走进真正需要帮助的独居老人家中，为他们解决一些生活中的实际问题。定期组织社区老年人活动，帮助他们排解内心的压力和孤独感。

二是深入开展老年人家庭医生签约服务。以老年人需求为导向，全面推行老年人“健康照护”管理，依托基层医疗卫生机构组建107个家庭医生服务团队，进一步提升老年人家庭医生签约率，提高老年人家庭医生知晓率和满意度，对辖区网格内的老年人年龄、性别、健康状况进行分析，结合老年人健康档案，制作家庭医生村居、楼宇分布图，精准管理老年人健康服务。继续开展“惠民送药免费邮递”服务，辖区老人在家即可享受中西药免费配送上门服务，打通服务群众“最后一公里”。

三是做好老年人健康管理服务。为老年人提供优质的医疗服务和健康保障，持续开展健康管理服务，组织老年人集中到基层医疗卫生机构、定期设立老年人体检日等形式，方便老年人接受健康体检服务。对于在体检中发现结果异常的，指导其及时转诊，并做好追踪随访，对老年人健康体检结果进行对比分析。

四是协调各类社区专业性社会组织。发挥社会组织双创园作用，定期开展独居老人心理健康讲座、独居老人心理关爱活动等，为独居老年人提供心理疏导服务。同时联合社区工作人员及网格人员时常关心独居老人，定期组织各类老年人团体活动，定期帮助组织联系老人子女和其他亲属，给予他们必要的照顾和支持，让老人感受到亲情的温暖和社会的关爱。

联 系 人：张梦琦        联系电话：5284403

                                                                                                                                                                    环翠区民政局

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