中共威海市环翠区桥头镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2023年9月1日至2023年9月28日，市委第八巡察组对桥头镇党委所辖10个村党组织进行了巡察。2023年12月15日，市委第八巡察组向桥头镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）强化领导，及时部署。市委第八巡察组巡察反馈会议召开后，镇党委高度重视、态度鲜明，诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，第一时间召开党委（扩大）会议对反馈问题进行传达部署。为确保巡察整改工作有序推进，专门成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党委书记任组长，镇长、党委副书记任副组长，其他党政班子为成员，分领域推进整改工作。

（二）明确责任，细化措施。对照反馈意见逐条梳理，认真仔细分析，对照问题清单逐项逐块明确整改措施、牵头领导、部门责任人和办理时限，以每周三为时间节点，调度汇总各项整改项目进度细节，确保在规定时限内高效率、高质量整改到位。建立具体问题整改清单，制定了53条具体的整改措施，推动整改责任精准落实。

（三）以上率下，全面整改。为扎实推进巡察整改工作，主要负责同志主动履行巡察整改第一责任人职责，牵头负责重大整改事项，定期主持召开整改推进会，为巡察整改谋思路、把方向、解难题。各班子成员严格按照台账分工抓好各项任务整改落实，确保件件有着落、事事有回音。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于集体收入来源较为单一的问题

整改进展情况：已组织10个村进行开会研究，计划通过党组织领办合作社、推动土地流转、整合种植撂荒地、开发利用闲置房屋、投资合作等方式，积极发展特色产业。

2.关于有的村集体增收乏力的问题

整改进展情况：已整合集体经济薄弱村扶持资金、乡村振兴衔接资金、扶贫专项资金等各类资金，投入到产业项目当中，通过“资金注入、企业参与、市场运作、村级收益”的方式走好农村集体经济发展新路径，切实把相关资金具体到村、到项目，实现保底分红、见到效益、集体增收的目标；细化完善农村工作考核细则，将村集体经济收入指标纳入考核管理，进一步压实责任，调动工作积极性。

3.关于个别村借整治撂荒地之机默许非法采砂的问题

整改进展情况：前期未整改到位的区域已全部整改完成，恢复表层土；后期将继续督促村委加强监管。充分利用线下入户走访、线上新媒体推送等方式，广泛宣传相关法律、法规和政策，增强群众依法依规用地意识，从源头杜绝问题产生。严格落实“田长制”，各村每周要保证巡田一公里以上，同时结合防火看山工作和其他日常工作，要求全体镇村干部对于发现占用耕地动土、非法采砂等违法行为第一时间上报情况，及时制止。

4.关于对污水改造工作对接监管不到位的问题

整改进展情况：对村民家排水口与污水主管道连接破损处已完成修复；排污主管道已连接好，污水直排沟渠问题解决；后期将继续督促村委加强监管。

5.关于存在非法洗砂的问题。

整改进展情况：现场设备已全部拆除，后期将扎实开展日常巡查，对存在的问题及薄弱环节制定切实可行的处理措施。利用河长制工作平台，督促各级河长全面落实河长责任，开展“打击河道非法采砂、水污染防治、农村坑塘治理”等专项行动，对河道内采砂取土、洗砂行为严厉查处。通过各科室相互配合，做到河道日常巡查无盲区、全覆盖。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于部分村干部只挂名不履职的问题。

整改进展情况：2024年1月24日，桥头镇纪委对两名只挂名不履职村干部分别开展批评教育谈话。其中一人已辞职并报区委组织部备案。包片领导到村开展座谈，村“两委”干部以组织生活会为契机加强批评和自我批评。党建办调度汇总各村值班表，坚持不定期到村抽查坐班情况，以此督促“两委”四职干部严格履职。已于2023年12月27日召开基层党建工作会议，通报巡察整改相关问题，要求各村举一反三，认真做好自查自纠工作。修订完善24年农村考核办法，针对个别村干部长期不按规定坐班值班，找人代班值班等，将停发该名村干部的业绩报酬，并在2月24日召开的全镇总结大会上对该项考核要点进行解读强调。

7.关于合同管理不够严格的问题

整改进展情况：结合“三资”专项整治工作，已全面清查所有合同，形成合同台账；针对问题合同类型，咨询法律顾问充分研判，并履行民主决策程序，全面开展问题合同整改；终止合同4份、重新签订合同4份、签订补充协议11份、签订还款计划26份、催缴清收欠款，持续加强经济合同规范管理。

8.关于零工支出混乱的问题

整改进展情况：对零工管理不规范问题进行摸排，针对发现问题建立制度，出台了《桥头镇农村集体经济组织用工管理办法（试行）》，规范零工管理；加强预算审批，通过编制年度预算方案，制定零工支出及用工标准，约束零工支出；零工支出履行好民主决策程序并及时公开，接受群众监督；严格审核用工开支审批，执行好《威海市环翠区桥头镇股份经济合作社财务与资产管理办法》相关规定；将零工管理纳入工作考核，加强村干部考核。

9.关于工程违规操作的问题

整改进展情况：对村级工程项目开展全面排查，针对存在问题列出整改措施，进行限期整改；通过会计培训学习，严格执行《威海市环翠区桥头镇农村产权交易管理办法》；细化农村工作考核细则，将招投标情况纳入考核管理，加强村级招投标规范管理；目前，镇纪委正在对相关违规操作问题线索进行核查，将根据核查结果对相关人员给予处理。

（三）基层党组织建设方面

10.关于部分事项未按要求进行民主决策的问题

整改进展情况：已通过党建工作培训会和片区强调事项对会议流程和会议记录进行规范，同时督促各片在收取会议记录时严格把关；每周统筹调度各村开会时间，党建工作人员对涉及财政支出等重大事项会议情况进行抽查。已于2024年1月30日召开2023年度基层党组织书记抓基层党建述职评议考核会议，对“四议两公开”、重大事项、财政支出等工作进行强调，督促村党组织负责人履行第一责任人职责。已对信河北村、观里东村主要负责人进行批评教育，要求其严格执行“四议两公开”制度。

11.关于参会率不足即表决重大事项的问题

整改进展情况：已通过村级党建工作培训会和机关干部例会对规范开展决策等常规工作进行具体培训；通过机关例会对包村干部列席监督村级会议工作进行强调，下一步将加强抽查力度。已于2024年1月30日召开2023年度基层党组织书记抓基层党建述职评议考核会议，对“四议两公开”、重大事项、财政支出等工作进行强调，督促村党组织负责人履行第一责任人职责。已对涧北村主要负责同志进行批评教育，加强对涉及村内人、财、事等重大事项的会议参会率的强调。

12.关于民主决策记录缺失的问题

整改进展情况：党建办安排专人负责会议记录收集装订工作，会议记录上交情况列入农村工作考核；已对1—2月上交会议记录进行检查。

13.关于党内组织生活不严肃、不规范的问题

整改进展情况：严格落实党内生活制度，由党支部书记对长期不参会党员进行逐个电话或者上门核实情况了解原因，对符合五类标准的党员，于1月初召开党员大会进行重新确定；对无故长期不参加组织生活的党员进行提醒教育，并安排专人提前通知会议时间，确保参会率；已对河西庄等7个村主要负责人进行批评教育，要求其严格党员管理，严肃组织生活；每周调度村内开会时间以及重大决策开会情况计划，并安排专人抽查开会情况。已完成1—2月支部会和党员大会会议记录检查。

14.关于发展党员不严肃的问题

整改进展情况：检查全部党员发展档案，规范完善发展流程，并于1月30日、2月28日组织各村党支部书记、组织委员集中开展发展党员工作业务培训会，进一步提升党务工作者业务水平；对存在问题的思想汇报、转正申请书已联系相应党员进行整改。对存在问题的5个村负责人进行批评教育，要求其提高业务能力，加强对党员档案的重视，严格把关。

15.关于党风廉政建设抓得不严不实的问题

整改进展情况：一是组织各村居开展党风廉政教育学习。已组织各村居每月开展党风廉政教育学习，学习《习近平总书记在二十届中纪委三次全会上发表的重要讲话》精神，传达省、市纪委会议精神，学习新版《纪律处分条例》。二是加强对村居两委四职干部监督，对苗头性问题及时运用第一种形态。三是督促各村按时宣布处分决定并进行警示教育。四是认真执行每月党风廉政建设考核办法，工作配合不积极的村居每次扣2分。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.关于推进乡村振兴不够有力，集体经济增长乏力的问题

整改进展情况：一是坚持规划先行，因地制宜开展村庄规划编制工作，明确村庄发展定位，合理规划用地布局，同时要摸清闲置资源底数，夯实产业项目发展基础。在规划编制方面，立足镇域资源优势，在全域产业振兴总体规划的前提下按照尊重民意、因地制宜、分类指导、应编尽编的原则，强化政府主导作用，注重村庄规划编制质量，统筹有序开展村庄规划编制，为指导村庄规划建设，产业项目吸纳和发展提供技术支撑。在闲置资源盘活方面，通过实地走访形式，逐村、逐项目开展闲置资源摸底调查工作，建立详细工作台账，做到目标明、底数清。截至目前，被巡察10个村中，信河北、南台、东于家、涧北、观里西、方吉、所前泊7个村已完成村庄规划编制。二是破除“等靠要”思想，坚持把带头人队伍建设作为农村基层组织建设的关键，实施村级党组织带头人“头雁领航”工程，积极开展擂台大比武等活动，定期组织乡村振兴培训，努力打造一支专业性强、敢担当的高素质队伍。利用2月24日召开的2024年工作动员部署会议，部分农村工作开展较好的村主要负责人进行了典型发言，以此激发全镇农村干部工作积极性。下半年我镇将积极配合区农业农村局，开展高素质农民和专业技术等相关培训工作。三是夯实项目基础，辐射带动持续发力。一方面，围绕打造共同富裕先行示范区的目标定位，按照“一核引领、多核联动”的发展思路，紧扣研学主线，坚持“政府主导、企业运营”，继续完善以环翠区中小学综合实践基地为核心，以黄窠寺野蚕文化体验基地、蓝天田园自然教育实践基地、东南乡景区、乡忆南子城民宿、山东健康民间中草药研学基地、国家冷凉植物示范推广基地等6大产业项目为支撑的研学体系。另一方面，注重发挥涉农龙头企业“领头雁”作用，利用环翠区中小学实践基地农耕实践园农业种植和大棚管理经验，对村主导实施大棚种植和大规模农业种植项目，积极提供技术指导和支撑，组织高素质农民定期开展农事培训，进一步提升农作物产业和品质。

2.关于盲目投资，管理缺位，致使集体资产被他人占用的问题

整改进展情况：村委已委托律师，同步与法院沟通，正在收集相关证据，准备进行诉讼。

3.关于对撂荒地整治研究谋划不够深入，缺乏系统有效的治理措施，整治效果未得到很好巩固的问题

整治进展情况：创新监督方式，采用人巡、无人机等方式，不定期地对全镇出现的耕地撂荒、“非粮化”等苗头进行监督。对未整治到位的148亩撂荒地中具备复耕复种条件的地块建立整改台账，由副科级领导班子成员进行分包，确保整改到位。制定复耕复种计划时间表，计划利用春播进行复耕复种，播种春玉米。要求相关村每周上报整改进度和整改照片。

4.关于推进移风易俗有欠缺，私建豪华墓地风气蔓延的问题

整改进展情况：组织10个被巡察村摸排大墓情况，并建立台账；镇民政办牵头，镇纪委全程参与，举一反三对全镇各村大墓情况进行详细摸排；严格遏制增量的同时，对已有超规模的墓地制定措施，全力减少存量。下一步，一是宣传引导力求实效，针对年轻人加大微信群、公众号、视频号等线上平台移风易俗等方面内容的推送力度；针对老年人通过村干部入户发放镇办刊物《村情月报》，给老年人宣讲整治私建大墓政策；针对市场主体，联合市场监督管理所、派出所对刻碑店铺进行宣传督导，明确将对不顾整治私建大墓大势，顶风接单或者参与建设豪华大墓的商家和个人进行倒查，并进行顶格处置。二是关键节点严防死守。关注重点节日，尤其是清明节、寒衣节等节点，全体机关干部、村干部入村进行有针对性的宣传，转变群众陈旧观念。三是推进长效管理。将墓地修建标准列入村规民约，加强新时代文明丧葬习俗的宣传，继续发挥好红白理事会作用，鼓励理事会成员主动服务村民家中喜事、丧事，通过诚信积分兑换等方式推动婚丧礼俗按倡导标准执行，将遵守文明丧葬情况纳入享受农村帮扶政策人员评选标准，引导群众争当喜事新办、丧事简办、厚养薄葬、勤俭节约的文明人。

5.关于干部不团结，内耗误事的问题

整改进展情况：已组织召开“三会一课”，加强对党员干部的思想教育；修订完善2024年农村考核办法，并于2月24日召开的全镇总结大会上对该项考核要点进行解读强调。同时，收取各村班子分工，对连续3个月及以上排名在后20名的村，根据村内分工，若50%及以上失分是由某专项工作造成的，则负责该项工作的村干部自第4个月开始履职得分为0分；2024年1月24日，桥头镇纪委分别对相关开展谈话提醒。

6.关于对历史遗留问题畏难发愁，大量应收款长期挂账的问题

整改进展情况：结合“三资”专项整治工作，已全面清查应收款，对应收未收款项形成工作台账，研究相关计划措施进行催缴清收，对暂时无法收回的款项，充分与债务人沟通，确认金额签订还款计划，对确实无法收回的呆账坏账，履行民主决策程序进行核销调账。下一步将加大应收款催缴力度，做好相关沟通协商工作，发挥法律顾问作用，采取法律手段，无法收回的呆账坏账，经民主决策程序通过后核销。

四、今后整改工作打算

桥头镇党委将进一步强化责任落实，严格按照整改计划推进，持续抓好督查督办，扎实做好巡察“后半篇文章”，以巡察整改为契机促进各项工作良性发展。

一是提高政治站位，深化责任担当。切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真落实全面从严治党政治责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推动用党的创新理论武装头脑、指导实践，继续将整改的过程变为推动工作开展、深化改革的过程，变为加强领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的过程，切实增强凝聚力和战斗力。

二是坚持问题导向，确保全面整改。全镇上下将进一步提高政治站位，严格按照“思想不松、目标不变、标准不降、力度不减”的原则，持续推进巡察反馈问题的整改。对已完成的整改任务及时做好“回头看”，认真跟踪“问效”，防止“反弹”；对未完成整改和需要长期坚持的任务，坚持紧盯不放、持续发力，做到不漏项、不遗忘，确保问题整改取得实实在在的成效。

三是建立长效机制，推动成果转化。坚持把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，举一反三、标本兼治，找准问题“症结”，及时修改完善，盯紧权力运行重点领域、关键环节，强化监督执纪问责，完善权力配置和运行制约，最大限度消除存在廉政风险的“弹性空间”，不断将巡察整改成果转化为管党治党的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5521001；通讯地址：山东省威海市环翠区桥头镇政府驻地；电子邮箱：hcqqtz@wh.shandong.cn。

                                                                                                                                                     中共桥头镇委员会        

        2024年6月5日