关于区十九届人大三次会议第038号代表建议《关于加强外卖监管的建议》的答复

***代表：

您提出的《关于加强外卖监管的建议》的建议已收悉，现答复如下：

一、食品安全方面

（一）摸底建档，重点整治。一是持续开展网络订餐“净网”行动。区市场监管局以日常监管为契机，对入网餐饮服务提供者摸清底数，建立台账，重点对经营证照、人员健康、食品采购及加工、餐饮具消毒等方面进行检查，经查，入网餐饮服务提供者使用的外卖餐盒、筷子均为一次性餐具，已在出厂时经过消毒处理，无需进行高温消毒，区市场监管局定期对餐饮店使用的食品相关产品进行抽检，保障消费者的食品安全；2023年，区市场监管局对辖区内1500余家入网餐饮服务提供者开展监督检查，发现并督促整改问题262个，当场行政处罚12家，下架违法违规的入网餐饮服务提供者23家，做到了监督检查全覆盖、问题整改全覆盖、违法行为全查处。二是突出重点，严抓严管。区市场监管局以外卖平台上销量和差评量各前10名的餐饮服务单位为重点检查对象，2023年，环翠区“前十”外卖店共24家，对其进行重点检查。经查，发现问题8家，其中，督促当场整改2家，责令限期改正并督促整改到位4家，下架违法违规的入网餐饮服务提供者2家，暂停营业7家，未发现问题9家，及时消除了风险隐患。

（二）严格监管，开展监督抽检。为切实保障公众饮食安全，加强外卖及配送食品安全监管，区市场监管局将入网餐饮服务提供者列入每年食品安全监督抽检工作计划，以辖区内外卖销量较大、位于餐饮聚集区内的入网餐饮服务提供者为重点抽检单位，对其使用的食品原材料、餐饮具、自制餐饮食品等开展抽样检测。2023年共抽检入网餐饮服务提供者120批次，其中3批次不合格，已移交综合执法大队依法查处，并将不合格处置情况向社会公示，接受社会监督。

（三）加强引导，明确外卖平台审查义务。《网络食品安全违法行为查处办法》规定，网络食品交易第三方平台提供者的分支机构，由网络食品交易第三方平台提供者所在地或者分支机构所在地县级以上地方食品药品监管部门管辖。由于美团、饿了么平台未在威海地区设立分支机构，对于美团、饿了么平台审查不严的问题，一旦发现，区市场监管局将及时把相关违法违规证据通报给有管辖权的市场监管部门，并积极与饿了么、美团威海地区负责人沟通，开展约谈。2023年，区市场监管局分别约谈饿了么山东地区负责人、美团威海地区负责人员，重点强调配送环节的食品安全要求，落实平台审查义务和食品安全责任，重点解决在网络餐饮服务第三方平台主页面未公示食品经营许可证、量化分级信息等问题。

二、环保方面

（一）加强宣传。区商务局利用重点商超、餐饮单位的LED显示屏、公益宣传志愿活动、微信调度群及公众号等形式，加强塑料污染治理科普宣传，深入宣贯塑料污染危害和治理典型做法，普及减少塑料污染的环保知识和方法，推动全社会形成文明、节约、绿色、环保的生产方式、消费模式和生活习惯，调动全社会参与支持塑料污染治理的积极性，营造全社会共同参与的良好氛围。

（二）向餐饮单位发出限塑、禁塑倡议。区商务局引导餐饮企业主动承担环保责任，禁止使用不可降解一次性塑料吸管、禁止使用不可降解塑料袋，积极推广使用可降解餐盒、塑料袋等替代产品，推动塑料污染源头减量。

三、人身安全方面

近年来，维护外卖配送人员权益的呼声高涨，引发各部门关注。2021年7月26日，国家市场监管总局、国家网信办、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、商务部、中华全国总工会联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，在保障劳动安全方面提出，要完善平台订单分派机制，优化配送路线，合理确定订单饱和度，降低劳动强度。加强交通安全教育培训，引导督促外卖送餐员严格遵守交通法规。2024年1月，国务院常务会议审议通过《关于促进即时配送行业高质量发展的指导意见》，提出“强化遵守交通规则要求，支持即时配送平台企业加强配送环节交通安全管理，综合考虑网约配送员工作时长、劳动强度等，合理确定配送时限和同时接单量上限要求，研发应用智能头盔等可穿戴设备，探索借助技术手段规范网约配送员驾驶行为，提高配送环节交通安全治理水平。”

四、下一步工作打算

下一步，区市场监管局将按照2024年度工作计划要求，持续开展网络订餐“净网”行动，对全区入网餐饮服务提供者开展全覆盖检查和专项监督抽检，切实加强网络餐饮监管；区商务局将不断增强餐饮行业经营主体环保意识，积极引导餐饮企业采用环保材料、节能设备，推动餐饮业向绿色、可持续方向发展。

联系人：张海威；联系电话：5282331。

威海市环翠区市场监督管理局

2024年6月27日