环翠区司法局关于“建设法治政府 共享法治阳光”新闻发布会

主持人 新闻外宣科科长 李明伟：

新闻媒体的各位朋友、同志们：

大家上午好！欢迎参加环翠区人民政府新闻办公室新闻发布会。

近年来，环翠区委、区政府坚持以习近平法治思想为指导，全力推进法治政府建设向纵深发展，为打造共同富裕先行示范区营造了公平、公正、规范、文明的法治化营商环境。今天，我们邀请环翠区司法局党组成员褚衍文，向大家介绍近期环翠区法治政府建设情况。下面，我们首先请褚衍文同志介绍相关工作情况。

发布人 区司法局党组成员  褚衍文：

尊敬的各位媒体朋友：

大家好，感谢大家百忙之中出席今天的新闻发布会。法治政府建设是全面依法治区的重点任务和主体工程，近年来，环翠区不断深化法治环翠建设，以努力打造守法最自觉、执法最严格、司法最公正、法治氛围最浓厚、老百姓法治获得感最强的法治氛围为工作目标，获评第一批山东省法治政府建设示范区。下面我就近期环翠区法治政府建设的相关情况向各位媒体朋友进行介绍。

一、坚持法治引领，打造遵法崇法的政务环境

一是坚持高位推进。将“扎实推进法治环翠建设”纳入十四五经济社会发展规划和年度工作计划，区委主要负责人每年召开会议部署安排法治政府建设工作。印发环翠区贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》实施方案，确立了“十四五”时期法治政府建设的总蓝图、路线图和施工图。每年开展党政主要负责人述法工作，挑选部分单位于依法治区委员会会议上述法，切实提升党政主要负责人法治建设第一责任人意识。每年将法治政府建设考核纳入全区目标管理考核指标，以明确有效的考核机制倒逼目标责任落实。

二是盯紧“关键少数”。深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升领导干部法治能力，2023年区委理论学习中心组、区政府常务会议开展学法4次。加强对领导干部的法治培训，组织开展习近平法治思想集中学习宣传月活动，把《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》作为必学书目，充分利用“灯塔—党建在线”、“学习强国”平台等多种形式，组织广大机关干部开展自学培训。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，将领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾等方面的表现情况，作为评价单位领导班子、选拔使用干部以及评先选优的重要依据。

三是坚持依法决策。严格履行重大行政决策“五步走”和行政规范性文件“三统一”制度，实行“政府法律顾问+法制机构”双重审查机制，司法局负责人列席政府常务会议，全程筑牢法治审核“防火墙”。开展镇街合法性审查全覆盖工作和重大行政决策提升年活动，提高各镇街合法性审查质量。加强行政规范性文件监督管理，在规范性文件起草阶段即强化指导监督，提高文件质量，2023年区司法局反馈指导意见7件次，开展合法性审核工作6件次。开展行政规范性文件全面清理工作，共计清理行政规范性文件36件，其中保留18件，废止2件，修改7件，宣布失效9件。

二、坚持法治保障，打造公正透明的营商环境

一是实施包容审慎监管。开展轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚清单编制工作，累计组织认领发布“不罚”“轻罚”事项261项，涵盖市场监管、自然资源、海洋发展等10个重点行业和领域，有力提高执法质效，通过严格规范公正文明执法减少企业损失，全面助力市场主体高质量发展。加强涉企行政执法监督，采用现场“伴随式”监督方式，跟踪监督部分执法部门开展行政检查活动。召开“面对面·听企业讲”座谈会，为执法部门和企业搭建双向互动平台。拓宽民营企业参与执法监督渠道，开设7个行政执法协调监督联系点，全区26个执法部门开通涉企执法投诉举报绿色通道，目前已收到热线反馈并完成执法问题整改7个。

二是探索推行“智库”建设。为加强行政执法人员和执法监

督人员队伍建设，切实提升我区行政执法和执法监督队伍素质和工作能力，促进严格规范公正文明执法，探索建立了13人的行政执法人才库和14人的行政执法监督人才库，把执法主体中从事行政执法和执法监督工作的业务能手纳入“智库”，发挥职业优势，提升执法协调监督效能，提高执法规范化水平。聘任全市首批28名法治建设监督员，由“两代表一委员”、法律工作者、企业从业人员等社会各界代表组成，通过发挥法治监督、建言献策、宣传引导等职责，助力法治建设水平提升。

三是开展助企惠企法律服务。探索“点单式”普法，将“讲什么听什么”改变为“听什么就讲什么”，探索形成“企业点单、司法局派单、律所接单”的针对性普法服务方式，旨在“把脉”企业经营中的常见问题，“问诊”企业发展中的法治需求，不断提高企业防范经营风险的能力，2023年8月，组织讲师团到模具协会为60余家单位开展专题普法讲座。建立威海首家商圈楼宇劳动争议调解组织，成立环翠区楼宇商圈劳动争议调解委员会，以威高广场为中心辐射周边商业楼宇，形成网格化立体式调解格局。优化公证服务惠企便民，对在环翠区登记注册的规下企业、个体工商户申请的公证事项采取公证费减免制度，按照自成立起半年内办理公证业务的减免40%和自成立起一年内办理公证业务的减免20%的标准，降低规下企业、个体工商户经营成本。

三、坚持法治惠民，打造依法守法的社会环境

一是深化“法韵环翠”普法品牌。制定法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年），明确“谁执法谁普法”成员单位责任分工，全力加强精准普法力度，提升普法工作的针对性和实效性。持续推进“法律明白人”“法治带头人”培养工程，打造基层法治人才队伍。深化法治乡村示范创建，全区现有国家级民主法治示范村（社区）4个，省级民主法治示范村（社区）3个，市级民主法治示范村（社区）74个。推进法治文化阵地建设，升级改造区级法治宣传教育中心，根据“八五”普法需要对展示内容进行增补，变原有的“扫码学法”为“触点学法”。在环翠楼街道西门外社区打造全省首家社区公共法律服务亭，配备法律援助、人民调解等资料及联系方式，安排律师、法律工作者等轮值坐班，提高周边群众、民营企业的法律保护意识。

二是开展“律企同行 营在环翠”活动。组织律师事务所深入企业开展法治体检公益服务，积极为企业风险防范出谋划策，从生产、经营、管理、销售等多环节“把脉问诊”，健全企业法律风险预警防范体制，2023年进企法治体检103次、帮助解决法律难题306个。加强律师事务所管理，发布全省首部县级律师事务所合规管理指引——《威海市环翠区律师事务所合规管理指引（试行）》，指引共十章98条，涵盖党建工作、登记管理、业务管理、人员管理、行政管理、宣传管理、档案管理、安全生产等多方面内容，不断完善对律师事务所的事前、事中监管，进一步推进律师事务所合规管理工作规范化、正规化、数字化建设。

三是推行“一站式”多元纠纷化解。按照“一中心多用、多中心合一”的原则，在区镇两级分别成立了“一站式”矛调中心，218个村（社区）全部建成“一站式”矛盾纠纷化解平台，通过“常驻+轮驻+随驻”的方式，全面整合了辖区政法、妇联、市场监管等23个部门调解力量，构建了上下联动的矛盾纠纷化解体系。区级“一站式”矛调中心采用“前台后室”模式，前台设置了无差别受理等12个窗口，后室设置了彩虹品牌调解室等7个专业调处功能室，对矛盾纠纷进行分流化解，确保各类矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。在已有“诉警调”、“诉访调”对接机制基础上，创新建立“援、律、访、调”联动机制，推动形成源头治理、精准防范、多元解纷的基层矛盾纠纷解决链，实现纠纷“终端”与诉讼“前端”无缝对接。

环翠区始终将法治政府建设作为重点工作，为更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，下一步，将继续立足人民群众对优质法治供给的实际需要，持续提升法治工作成效，打造法治环翠“金名片”，推动全区法治政府建设不断向纵深发展，为奋力开创精致、幸福、充满活力的共同富裕先行示范区营造良好法治环境。

主持人 新闻外宣科科长 李明伟：好的，感谢褚衍文同志的发布。接下来，请回答记者提问，提问前请先举手示意。

问题1：环翠区在组织推进法治政府示范创建活动过程中做了哪些工作？

发布人 区司法局党组成员  褚衍文：自2019年中央依法治国办开展第一轮法治政府建设示范创建活动以来，环翠区充分调动全区各单位积极性，努力争创法治政府建设示范区。制定并印发法治政府建设示范创建活动实施方案，对照示范创建指标体系明确104项指标的责任单位，安排专人负责对各单位的协调调度；召开法治政府示范创建工作推进会，深入安排部署示范创建工作，整理上传104项指标材料，完成综合示范创建和单项示范创建的申报。2021年10月19日，环翠区获评第一批“山东省法治政府建设示范县（区、市）”称号。

问题2：《威海市环翠区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》的主要内容是什么？

发布人 区司法局党组成员  褚衍文：《实施方案》构建了“十四五”期间环翠区推进法治政府建设的总体框架，从加快转变政府职能、完善依法行政制度体系、严格依法科学民主决策、加强和改进行政执法工作、完善应急管理制度机制、预防调处化解社会矛盾纠纷、强化对行政权力的制约监督、加快建设数字政府、强化组织保障和工作落实等九个方面提出了30项具体的工作措施。

问题3：请问下一步法治政府建设方面还有哪些打算？

发布人 区司法局党组成员  褚衍文：

一是推动法治政府建设再提升。健全与新时代形势相适应的法治政府建设推进机制，通过配合市级争创全国法治政府建设示范市完成完善申报材料、中央实地评估等工作，推动全区形成齐心协力、高效运转的示范创建局面，以更大力度推动法治政府建设实施纲要落实见效。

二是推动制度体系建设再完善。健全县乡两级执法监督体系，强化执法监督机制建设。严肃复议决定履行监督机制，健全完善询问调查、约谈、移送、报告等“一条龙”环节。健全行政规范性文件管理体系，全面落实重大决策程序制度。

三是推动群众法治获得感再增强。完善公共法律服务体系，建立区级涉外律师人才库。开展司法所“一所一品牌”创建活动，总结提炼出各所特色品牌。健全矛盾纠纷预防调处化解体系，深耕普法方式，发挥“法治带头人”“法律明白人”基层普法力量，营造浓厚法治氛围。

主持人 新闻外宣科科长 李明伟：

由于时间关系，提问到此结束。各位记者如果还有其他问题可以会后与我们联系。感谢各位记者的大力支持，感谢两位发布人的解答。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！