环翠区特种设备安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，进一步夯实环翠区特种设备安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照《威海市环翠区安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》和《威海市市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》有关要求，结合我区实际，围绕安全生产“顽瘴痼疾”整治攻坚，制定本方案。

一、工作目标

聚焦特种设备安全生产“顽瘴痼疾”，通过三年治本攻坚，守好安全底线的意识更加强烈，全区特种设备安全生产责任体系不断完善，特种设备生产、使用、检测安全主体责任落实明显改善，全区特种设备安全形势持续平稳。

二、主要任务

（一）提升相关单位管理能力和人员素质

1. 深入落实企业主体责任。督促特种设备生产、使用单位落实主体责任，健全完善并贯彻落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，主要负责人要严格履行特种设备安全生产第一责任人责任，每月听取特种设备安全情况汇报，定期组织风险隐患排查整治、事故应急演练，建立并落实安全主体责任的长效机制。积极运用监督抽考、教育培训等手段，提高特种设备安全总监和安全员的履职能力。2024年特种设备生产、使用单位按要求配备安全总监、安全员；2025年底前，特种设备双重预防机制建设覆盖率保持99%以上，双重预防机制运行完善率达95%以上；2025年至2026年有效落实主体责任，提高特种设备安全管理水平。根据监督检查、检验检测以及企业自查等方式掌握的情况，建立健全重大事故隐患数据库，将企业自查自纠和部门督导整改有机结合，推动建立完善重大事故隐患治理机制。

2. 提升特种设备安全管理与作业人员素质。加强特种设备生产、使用单位主要负责人教育培训，推动特种设备生产单位和重点使用单位主要负责人教育培训全覆盖。加大特种设备安全总监和安全员的培训考核力度，按照省、市局部署，试点开展特种设备安全总监和安全员考试机制，督促特种设备生产、使用单位加强内部培训和考核，充分发挥特种设备技术机构、行业协会等作用，大力开展相关人员专业能力培训。

3. 开展场（厂）内专用机动车辆使用安全综合治理行动。针对场（厂）内专用机动车辆使用特点，对不同规模的使用单位分类施策，重点强化园区安全管理，推动小微企业落实使用安全主体责任，鼓励叉车使用单位实施人脸识别关联设备技术改造，开展“叉车安全日”系列活动，指导使用单位完善安全操作规程，确保场(厂)车“应检尽检”、“应登尽登”，作业人员持证上岗。

（二）加强特种设备隐患排查治理

4. 开展锅炉安全提升行动。2025年底前，推动违法使用小型锅炉案件查处，持续打击“大容小标”、“高压低标”、未按要求办理使用登记和定期检验等违法违规行为。

5. 深入开展电梯安全筑底行动。2024年底前建立和完善电梯保险机制，推广电梯无纸化维保和维保信息社会公开，深化“线上监测+线下核查”的维保监管新模式，提高维护保养质量水平。2025年底前，整治一批未登记、不合规的“传菜梯”等非法使用行为，积极推动老旧电梯更新改造，进一步压实使用单位安全主体责任，排查整治非法电梯使用行为。

6. 开展气瓶排查整治。按照《城镇燃气安全专项整治行动实施方案》工作要求，持续起底式开展城镇燃气安全风险隐患排查整治，全面提升城镇燃气本质安全水平。2024年，对全区工业气瓶充装开展监督检查，要求工业氧气瓶充装单位的充装设备要满足保压阀充装要求，2026年底前，实现在用的工业氧气瓶采用保压阀。2024年建成完善全瓶种全介质全链条气瓶追溯平台，实现瓶码一体、扫码充装，推进AI阳光充装、机械化充装。

7. 推进化工、医药企业特种设备排查整治。聚焦化工、医药企业压力容器、压力管道的风险特点，推动化工、医药企业开展自查自纠，建立隐患排查清单并落实整改。在企业自查自纠和整改的基础上，组织并采取“四不两直”、明查暗访等形式，对隐患排查整改落实情况进行检查，严厉打击违法违规行为，切实消除事故隐患。强化超设计使用年限压力容器安全监管，大力推进老旧化工、医药装置特种设备更新改造，从根本上提升安全水平。

8. 开展大型游乐设施排查整治。开展旅游景区、游乐场所等大型游乐设施排查整治行动，结合实施《大型游乐设施安全技术规程》，从使用、检验各个环节，严格依法加强监管。开展“悬崖秋千”等设备隐患整治，提高悬崖秋千设备质量安全水平，保障人民群众游乐安全。

9. 抓好长输管道公用管道法定检验。持续开展管道法定检验情况普查摸底，协调相关部门依法落实长输（油气）管道、燃气管道、热力管道法定检验要求，确保在用管道处于“应检尽检”状态。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要高度重视，建立由主要负责人牵头的特种设备安全生产治本攻坚三年行动工作机制，及时研究治本攻坚行动中出现的问题。强化科所联动，明确任务清单，细化治本攻坚任务和目标。

（二）加强安全投入。各单位要强化治本攻坚相关工作要求，加大支持力度，切实做好各项任务，充分利用各种时机，推动监管执法信息共享共用，形成智慧监管合力。

（三）健全激励机制。各单位要强化监管执法责任落实，通过治本攻坚行动进一步强化生产、经营、使用单位安全生产红线意识、底线意识，促进全区特种设备安全生产形势持续稳定向好。

（四）强化宣传引导。各单位要强化宣传，充分利用检查时机宣传治本攻坚相关工作要求、宣传相关法律法规，将治本攻坚三年行动要求传达给每个特种设备企业，同时要加大执法力度，通过典型案例曝光，持续震慑违法违规行为，要加强舆情监测和协调处置，及时妥善处置突发敏感舆情。