威海市环翠区温泉镇人民政府

关于建立国家级卫生乡镇长效管理

工作机制的通知

威环温政发字〔2024〕10号

为进一步贯彻落实全爱卫发（2021）6号《国家卫生城镇评审管理办法》和《国家卫生城市和国家卫生县标准》《国家卫生乡镇标准》的通知要求，建立国家级乡镇长效管理工作机制，不断提高乡镇卫生管理整体水平，促进乡镇卫生管理制度化、规范化、法制化，努力把温泉镇建设成为最适合投资创业、发展与人居的国家级卫生乡镇。现建立《温泉镇政府关于建立国家级卫生乡镇长效管理工作机制》，具体实施措施如下：

一、建立长效管理组织机制

按照“谁主管、谁负责、条块结合、以块为主”的基本原则，坚持以科室、部门为主体，属地单位与村居、社区共创共建为基础，居民群众自主管理为互补的国家级卫生乡镇长效管理工作机制，进一步提升温泉镇爱国卫生管理水平，不断提高人民群众的生活质量。

1.明确组织机构。镇创卫领导小组办公室承担省级、国家级卫生乡镇长效管理职能，镇机关相关科室、村居、社区、企事业单位负责具体组织实施。

2.健全组织网络。严格对照国家级卫生乡镇标准和省级、国家级卫生乡镇评审管理办法的各项指标要求，落实各相关职能部门、科室职责，各村居、社区、企事业单位实行网络化管理体系；机关与村居、社区、企事业单位结队挂钩，加强村居、社区、企事业单位的管理；推行网格化管理制度，使长效管理工作落实到行业、部门、单位，贯彻到千家万户。

3.建立例会制度。国家级卫生乡镇长效管理实行例会制度，镇创卫领导小组办公室定期或不定期召开会议，及时查找不足，总结经验，研究解决长效管理中的存在突出问题。

4.实行目标管理。国家级卫生乡镇创建长效管理列入全镇年度工作绩效考核，并在年度工作综合表彰中设立专项奖。各相关科室、部门、各村居、社区、企事业单位要建立相应的组织机构，科学制定国家级卫生乡镇长效管理工作方案，实行目标管理。

二、建立教育引导长效机制

由镇创卫领导小组牵头，宣传办负责实施，各村居、社区、 企事业单位配合。要充分发挥健康教育工作所起的作用，积极组织、督导教育部门大力开展学校健康教育宣传活动，引导学生养成良好的卫生行为；指导村居、社区和各企事业单位采取有效措施，加强对辖区群众和各企事业单位职工的健康教育，努力提高辖区群众和职工卫生知识及女工保健知识水平；紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题。

1.以宣传温泉镇建成国家级卫生乡镇的重大战略意义和落实长效管理措施的迫切要求为切入点，广泛动员、充分调动社会各方面力量，为实施国家级卫生乡镇长效管理营造浓厚的社会氛围。

2.通过公民道德规范的宣传、学习和典型的示范带动，不断增强广大居民的城市意识、卫生意识、尚德意识、文明意识，为实施省级、国家级卫生乡镇长效管理提供可靠的社会基础和群众基础。

3.以健康教育为先导，充分发挥各部门、各单位卫生科室的业务指导作用；以健康教育阵地为中心，广泛组织开展内容丰富、形式多样的健康教育活动。着重抓好广播宣传村居、社区、企业、学校、行业和控烟等六大健康教育活动，不断提高广大居民健康知识的知晓率和健康行为行成率，促进全民卫生素质再提升。

三、建立镇容环境长效管理机制

由镇创卫领导小组牵头，城建办、城管办、农业办、执法中队、市场监督组织实施，各村居、社区、企事业单位配合。

1.辖区规划建设管理。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，按照“净化、绿化、亮化、美化”的要求，加强辖区内基础设施建设。进一步加强对在建、停建拆迁工地的管理，经常性地开展卫生检查，督促施工单位或业主采取有效措施，消除和控制施工过程中产生的扬尘、污水和噪声污染，确保工地环境卫生整洁、围挡规范，食堂、宿舍符合卫生要求，落实除四害工作，工地厕所为水冲式，无蝇蛆，无异味。在村居、居民住宅小区规划、建设、管理过程中，坚持环卫设施同步规划、同步建设、同步验收、同步投入使用的原则。

2.环卫清扫保洁管理。充分发挥社区与保洁专业队伍的主体作用，实行“定员、定岗、定责，划片包干，一把扫帚扫到底”为主要内容的环卫保洁体制。环卫清扫保洁坚持做到夜间清扫，白天保洁；保洁时间每天主要道路不低于10小时，一般道路不低于6小时；主、次干道清扫保洁率达100%；垃圾日产日清，清运率达100%。加强垃圾收集容器管理，做到垃圾及时清运，定期清渣清垢，外壁面及时擦洗，周边无溢出垃圾，保持卫生清洁。加快建设垃圾中转站和生活垃圾处理场，确保生活垃圾处理率达到100%，严厉打击偷盗、破坏、侵占环卫设施的行为。

3.环卫基础设施管理。加强住宅小区中的公共厕所日常检查、监督，做到定人、定岗、定责，公厕内无蛛网、无恶臭味，小便池内无蝇蛆、无尿碱，地面、墙壁、便池及厕所周边干净卫生，粪便无害化处理率达100%，垃圾箱要做到日产日清，根据蝇类生活习惯及季节，定期喷药消杀；按照有关标准要求，搞好街道及背街小巷的卫生管理的绿化工作，及时对街巷内的绿地进行修剪与养护，做到无病虫害、无死株、无枯树(枝)、无杂草丛生现象。依法对影响镇容的流动摊点、占道经营、乱倒垃圾、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停车辆等现象进行治理，确保道路秩序良好。

4.镇容镇貌执法管理。加大综合执法力度，严格落实道路边单位“门前五包”责任制。加强户外广告管理，本着“规范设置，凸显特色，打造精品，提升品位”的原则，规范店牌和户外广告设置，加大“牛皮癣”治理力度。辖区内主要干道严禁各类流动摊点、店外店和出店经营现象。规范建筑垃圾和工程渣土的管理，加强工地源头措施管理，将建筑工地环境卫生和文明施工等情况纳入建设项目管理内容。强化道路挖掘管理，任何单位和个人不得随意开挖区内道路(含人行道)。加强道路及两侧综合管理。加大对乱倒、乱抛、乱扔垃圾行为的教育与处理力度。

5.集贸市场管理。依照城市管理、集贸市场管理和食品卫生 管理的有关法规，规范集贸市场的建设和管理，实行划行归市、摊位归区、划线定位、亮证经营、明码标价，坚决取缔店外经营、摊外经营、乱放物品、乱倒垃圾、乱停车辆现象产生。加强人口密集区的市场规划和建设管理。重点加强农贸市场中生肉、禽蛋、熟食摊点以及其它食品行业的卫生监督管理，确保符合卫生标准要求。

6.辖区内交通秩序管理。严格执行道路交通法规，加强机动车和非机动车分道行驶管理；加强路段交通管理，确保道路畅通。

7.辖区内河道管理。充分发挥水利工程的功能，调引水源， 畅通河道，不断改良内河水质；及时查处河道管理范围内违法建设、违规种植和各类排污行为;做好河道岸坡、水面的环境卫生保洁工作，加强水利绿化景区的管护。做到水面无漂浮物，水体无污染，湖岸周围无暴露垃圾和卫生死角。

8.辖区内绿化管理。按照国家园林城市的各项指标要求，做好绿化工作，做到区内主要干道四季常绿有花；按照“谁受益、谁管理、谁负责”的原则，做好单位办公区和生活区等区域的环境绿化工作，并切实加强监督管理。

9.区内各企事业单位卫生管理。明确卫生责任区域，落实“门前三包”、“门内卫生达标”管理责任，实行“单位内部每周小扫除、每月大扫除，区内包干范围每年一扫除”的卫生管理制度。住宅小区要积极推行物业管理，提高环境卫生质量，加强对物业公司的监督管理。

四、建立城市环境保护长效管理机制

由镇创卫领导小组牵头，城建办、城管办、市政工程中心、环保办、执法中队具体负责。坚持环境保护优先原则，强化环境保护执法，以加强环境保护基础设施和生态环境建设为着力点，切实开展环境保护工作。以饮水安全和环境安全为重点，加强水污染防治；以清洁能源区建设为重点，加强烟尘控制、三产服务业油烟净化处理，严肃查处企业违规偷排污染物行为；以控制噪声为重点，加强工业企业、 建筑工地、交通运输、社会生活噪声整治；以促进人与自然和谐为重点，强化城乡生态环境保护。

五、建立食品、公共场所、饮用水卫生及传染病防治长效管理机制

由镇创卫领导小组牵头，镇卫生院、市场监管、卫健办、经发办实施，各村居、社区、企事业单位配合。

加强对各类公共场所和食品生产、加工、经营单位，特别是小餐饮、小旅店、小浴室和小理发店的日常卫生监督管理。加大行政执法力度，加强对集贸市场食品卫生的监督检查和技术指导。严格审查公共场所和食品生产经营单位的生产经营条件，把好卫生许可关，督促公共场所和食品卫生从业单位完善硬件设施。加 强居卫生室的传染病防治能力建设，做好医疗废弃物及医源性污染的处理、计划免疫、重大疾病控制等工作。

六、建立病媒生物防制长效管理机制

由镇创卫领导小组牵头，镇卫生院、宣传办、卫健办负责，各村居、社区、企事业单位配合。

坚持“防制结合，以防为主；条块结合，以块为主”的原则， 建立和完善病媒生物防制组织网络和工作机制。强化舆论宣传，充分利用广播、画廊、标语等形式，广泛宣传病媒生物的危害和防制方法，引导广大群众主动开展病媒生物防制活动。坚持以生态防制为主，化学防制为辅，广泛动员和组织群众积极开展环境治理，清除病媒生活孳生场所。坚持定期开展鼠、蝇、蚊、蟑螂的种群、分布和密度监测，进行孳生场所调查，落实综合防治措施。加强科学指导，不断提高病媒生物防制技术水平，抓好病媒生物密度控制在合理的范围内。积极控制病媒生物防制工作专业化、科学化、市场化新机制。

加强公共卫生领域和疾控系统专业人员能力的培养，做好公 共卫生专业人员技术储备；加强疾控中心和预防保健科传染病防 控的指导能力，完善医院门诊日志制度的执行与管理，强化个人防护意识；进一步健全完善预防接种和计划免疫程序，有效防止漏种现象的发生。同时，认真做好医疗废弃物、医源性污水的处理，确保达到国家标准要求。

七、建立卫生单位评审与监督管理长效机制

由镇创卫领导小组牵头，镇创卫参与部门实施，各村居、社区、企事业单位配合。

把创建卫生先进单位作为各单位的工作任务之一。加强对各级卫生先进单位的经常性监督管理。卫生先进单位在复查、暗访中被认定工作严重滑波的，取消其荣誉称号。各级卫生先进单位要深入开展爱国卫生运动，建立健全自身长效管理制度，不断巩固提高街道的建设和发展。

八、建立国家级卫生乡镇长效管理保障机制

1.加强组织领导。各部门、各单位要高度重视国家级卫生乡镇长效管理工作，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保国家级卫生乡镇长效管理落到实处。

2.加大投入力度。继续加大对基础设施建设、环卫设施建设、卫生设施建设、路边绿化、城郊和城乡结合部改造、病媒生物防制、舆论宣传和健康教育等方面的投入，确保各项工作正常运行。各部门、各单位也要根据自身实际情况，逐步加大投入，不断改善配套设施。

3.严格督查考核。各部门、各单位要建立卫生检查制度，定期开展卫生检查评比活动。各单位内部每季度检查一次卫生，镇创卫领导小组办公室每年组织一次明查暗访，对检查结果予以通报;年底进行综合考评，作为年度考核的重要依据，视考评结果进行奖惩。

威海市环翠区温泉镇人民政府

2024年2月20日