环翠威海嘉昶建筑工程有限公司 “10·27”一般车辆伤害事故整改措施落实情况评估报告

2021年10月27日12时20分许，威海市环翠区竹岛街道办事处仙姑顶路南侧、望岛小学西侧一处空地内，发生一起车辆伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失约107万元。2024年5月7日，环翠区人民政府对《环翠威海嘉昶建筑工程有限公司 “10·27”一般车辆伤害事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复。

按照《山东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（鲁安发〔2021〕20号）的有关规定，环翠威海嘉昶建筑工程有限公司 “10·27”一般车辆伤害事故整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”）对事故整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

2024年11月1日，环翠区人民政府成立了由环翠区应急管理局、环翠区总工会、公安环翠分局、环翠区住建局、竹岛街道办事处等相关部门组成的评估组，并邀请环翠区纪委监委、环翠区检察院派员参加。依据《事故调查报告》，评估组采取资料审查，以及座谈问询、实地核查等现场核查的方式，综合资料审查和现场核查情况，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况，提出了评估意见。

二、事故责任人员责任追究落实情况

（一）公职人员责任追究落实情况

孙XX，男，中共党员，竹岛街道办事处安监办副主任，负责竹岛街道办事处安全生产监督检查等工作，对事故瞒报负有主要责任，鉴于系认识错误，且在组织核实、调查过程中，能够积极配合，如实说明。2024年10月16日，依据《中国共产党纪律处分条例》第十七条第二项的规定，给予批评教育。

梁XX，男，中共党员，竹岛街道办事处副科级干部，竹岛街道办事处安全生产监督管理工作分管负责人，对事故瞒报负有领导责任。2024年10月16日，依据《中国共产党党内监督条例》第二十一条，由竹岛街道办事处党工委主要负责同志对其提醒谈话。

（二）企业人员责任追究落实情况

张XX，威海嘉昶建筑工程有限公司法定代表人，未严格依法履行主要负责人的安全生产职责，对事故发生负有主要领导责任，且对安全生产事故有迟报行为。依据《中华人民共和国安全生产法》九十五条第（一）项和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）三十五条第（二）项的规定，结合《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》编号第137号裁量档次第1档、编号第143号裁量档次第2档的规定和张成明支付综合所得收入和扣缴个人所得税情况表，环翠区应急管理局对其分别作出处人民币币肆万陆仟叁佰壹拾陆元整（￥46316.00）罚款和人民币陆万玖仟肆佰柒拾肆元整（￥69474.00）罚款的行政处罚，两项合并作出处人民币拾壹万伍仟柒佰玖拾元整（￥115790.00）罚款的行政处罚。2024年8月5日罚款已缴纳。

高XX，威海嘉昶建筑工程有限公司员工，现场负责人。对现场安全管理不到位，未履行安全生产管理职责。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，结合《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》编号第138号裁量档次第1档的规定和高玉武支付综合所得收入和扣缴个人所得税情况表，环翠区应急管理局对其作出处人民币贰万叁仟捌佰贰拾伍元整（￥23825.00）罚款的行政处罚。2024年8月8日罚款已缴纳。高玉武的安全生产管理人员证书已注销。

三、事故责任单位责任追究落实情况

威海嘉昶建筑工程有限公司，安全生产主体责任落实不到位，对事故发生负有主要责任，且对安全生产事故有迟报行为，依据《生产安全事故罚款处罚规定》（中华人民共和国应急管理部令第14号）第十四条第（二）项的规定和《山东省生产安全事故应急办法》（山东省人民政府令第341号）第三十五条第一款的规定，结合《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》编号第145号裁量档次第1档的规定，环翠区应急管理局对其分别作出处人民币伍拾贰万元整（￥520000.00）罚款和人民币陆万元整（￥60000.00）罚款的行政处罚，两项合并作出处人民币伍拾捌万元整（￥580000.00）罚款的行政处罚。威海嘉昶建筑工程有限公司申请分期缴纳罚款，第一期于2024年8月20日缴纳罚款贰拾玖万元整（￥290000.00）；第二期于2025年1月20日前缴纳余下罚款贰拾玖万元整（￥290000.00）。第一期罚款已于2024年8月16日缴纳完毕。

四、整改措施落实情况

（一）落实安全生产主体责任。威海嘉昶建筑工程有限公司

严格落实安全生产责任制，督促员工严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程。定期观看警示教育片，开展安全生产培训以及事故应急演练，提高员工的安全意识。

（二）开展建筑领域专项整治。环翠区住房和城乡建设局加强行业监管，督促企业落实安全生产主体责任。召开房屋市政工程重大事故隐患判定标准培训会议，提高对从业人员的安全素质。加大日常巡查，尤其是节后开复工检查、起重机械专项检查等，杜绝类似事故再次发生。

(三)严格落实安全生产属地管理责任。竹岛街道办事处加强对安全生产工作的组织领导，明确班子成员分管业务领域的安全生产工作检查范围；召开专题会议，对事故信息上报流程再部署、再强调，确保安全生产信息报送渠道畅通；同时加大对生产经营单位教育培训、应急演练及隐患排查等方面的检查力度，坚决杜绝“三违”现象。

五、评估组评估意见

评估组经综合评估后一致认为，各单位均能依据环翠区政府批复意见，对有关责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。事故责任单位能认真汲取事故教训，按照事故调查报告的要求建章立制，进行事故各项责任追究和防范措施整改，有效提升了安全管理水平。各被评估单位基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。

六、存在问题及措施建议

评估组通过评估，认为相关单位均能按照事故调查报告的要求，认真落实责任追究和整改措施，但事故责任单位在机制健全方面仍存在一定不足，提出如下建议:

一是深刻汲取生产安全事故教训，全面落实安全生产主体责任，要求从业人员严格按照单位的安全生产规章制度和操作规程从事相关作业。

二是强化建筑领域的安全监管力度，持续加强对企业主体责任落实情况的督导检查。

三是加强安全生产宣传教育，各行业、各领域要加大对从业人员的安全教育培训力度，使其牢固树立“安全第一”的生产理念。

                                                                                                                                       环翠威海嘉昶建筑工程有限公司 “10·27”

                                                                                                                           一般车辆伤害事故评估组

                                                                                                                           2024年11月1日