区水利局2024年工作总结及明年工作计划

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区水利局认真践行新时代“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，进一步发扬“实干实绩、敢打敢拼、担当善为”工作作风，提升首位度，担当抓落实，在重点水利工程建设、水旱灾害防御、农村饮水安全、水政水资源水土保持以及队伍建设等方面均取得了优异成绩，为奋力开创“共同富裕先行示范区”建设新局面提供了坚实的水利保障。

一、2024年亮点工作

一是改革创新斩获佳绩。环翠区水利局获评落实国家节水行动表现突出单位；环翠区入选全省水资源承载能力试点区；环翠区获批水库不动产登记省级试点（全省共3个）；环翠区获评2023年度全省预防未成年学生溺水工作突出的县（市、区）；区水利事务服务中心获评首批“山东省水旱灾害防御物资管理规范化”标准单位；环翠区农村供水保障工作典型经验被省水利厅宣传推广。

二是争先创优名列前茅。冶口水库作为国家第一批现代化水库运行管理矩阵试点，建设工作有序推进；桥头镇柴里河山洪沟防洪治理项目获批国债资金540万元，是全市水利领域唯一一个获批的国债项目；争取五渚河生态清洁小流域综合治理项目，为全市唯一一处国家级水土保持重点工程项目，争取国家和省级资金294万，项目实施方案已经获批。全年累计争取上级扶持项目11个，争取各类无偿资金1400余万元。区水利局机关党支部获评2023年度四星党支部、2024年度环翠区先进基层党组织。

二、2024年工作开展情况

（一）坚持以人为本，筑牢水旱灾害防御体系。一是强化水利工程建设，提升水安全保障能力。投资1094万元，实施桥头镇柴里河山洪沟防洪治理项目，通过清淤、挡墙加固等提高河道防洪、行洪能力；投资233万元，实施里口山、抱山泉等2座小型水库除险加固工程，解决病险水库安全隐患，提升水库防洪抗灾能力。二是坚持防汛减灾底线，保障群众生命财产安全。1.压实防御责任。迅速完成防汛抗旱指挥体系、指挥部组成人员和区级领导分包区域调整，制定《威海市环翠区防汛抗旱指挥部及其办公室工作规则（试行）》等制度文件，明确职责任务、应急响应及响应措施等，推动全区防汛工作规范化、制度化。充分发挥防指牵头作用，统筹做好强降雨、台风防范工作，建立联合值班机制，印发防御通知20余个，组织开展视频调度3次、复盘总结2次，对有关部门、镇街应对防范情况进行调度指导，确保雨情、水情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达、高效运行。2.强化监测预警。依托智慧水利监测预警管理系统，安排专人密切监测31个自动雨量站、35个自动水位站以及19个视频监测站，及时统计汇总雨水情信息进行上报，为领导决策提供准确、可靠数据支撑。同时，依托威海市广电建立了与村级广播直接相接的系统，可通过预警广播直接到村到户，确保遇到汛情险情迅速响应、马上行动，提前做好防范。3.强化隐患排查整改。建立了全过程、全时段防汛风险隐患排查整治机制，将隐患排查整治工作贯穿到水旱灾害防御全过程，采取自查、排查和督查相结合方式，组织防指各成员单位全面摸排风险隐患和薄弱环节，持续开展风险隐患排查整治。累计派出检查组86个，检查人员人160次，排查整改各类隐患54个。强降雨期间，派出检查组赴各镇街实地检查水库、塘坝运行和山洪灾害防御责任落实等情况，对部分水库、塘坝提前预泄，组织各镇街提前调集人员和防汛物资，全区安全度汛。4.提升防汛应急能力。修编全区水库、山洪灾害防御等应急预案89份，落实防汛抢险队伍7支、防汛抢险人员210人。开展了全区防汛应急演练和山洪灾害防御演练，检验预案科学性，提升了应急处置能力。落实防汛物资规范化管理，对现有防汛物资进行了汛前盘点，防汛机械设备进行了检修维护，保障物资随时调得出、用得上。

（二）坚持民生为首，巩固乡村振兴成果。一是持续抓好农村供水保障，统筹城乡协调发展。1.拓展饮水安全保障成果。追加财政预算资金500万元，通过“补＋奖”方式，提前启动实施2025年度工程项目，推进规模化供水建设和使用，新增9个村庄规模化供水工程已全部完工，已实现使用规模化供水村庄113个，预计年底前规模化供水工程使用率92%，较2023年提升了62个百分点。投资81万元，通过政府采购方式，按照每月1次的频率对全区106个村的水处理设备进行日常巡检，按照不低于25项的检测指标要求，完成全区117个村龙头水，水质不合格村已全部完成整改，顺利通过复检，保障群众喝上放心水、安心水。2.提升农村供水管护水平。坚持常态化监测和专项排查整改双管齐下，对照省里出台的《检查细则》，制定了环翠区农村供水工程监督检查计划，抽调技术人员组成专门检查组，按照每季度一普查、每月一抽查的标准，对各相关镇街进行检查。建立了 “一镇一问题清单”，做到随发现、随反馈、随整改，实行“每月一通报”工作机制，定期将工作推进情况通报至各相关镇街，层层传导工作压力，确保任务按期推进。自5月开展检查以来，共计发现问题299个，已整改完成298个，剩余1个年底前完成。同时，按照省市纪委监委部门要求，建立了区水利局与区纪委的工作联动机制，编制了《环翠区农村供水保障问题专项整治工作方案》，再次明确任务路线图、时间线，推动各项工作落到实处。7-8月份，共同对农村供水保障工作进行监督检查将发现的问题制作成察访实录《深入一线察访、靶向监督压责，拧紧农村供水“安全阀”》，在区委常委会上集中观看，其中发现问题39个，已全部完成整改。二是密切关注水库移民民生福祉，共享改革发展成果。争取中央资金295.12万元，实施了5个大中型水库移民扶持项目，对移民村进行道路硬化、环境整治、农村饮水等工程建设；按时足额发放大中型水库移民扶持资金120.48万元；争取上级资金124.8万元，委托第三方每年按照固定分红收益率7%、总分红收益固定8.736万元，向指定的贫困移民支付分红收益，有效改善了移民村基础设施条件和居住环境，提高了移民生产生活水平。

（三）坚持节水为先，助推绿色低碳高质量发展。一是精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。严格实行用水计划、用水定额管理，将用水总量指标分解到各镇街、各用水户40余户，计划下达率100%，未出现超许可用水情况。深入推进水资源税改革试点建设，通过取用水量在线监测、精准计量，每季度核定取用水户申报的水量，实现水资源税“数字化治理”创新应用。严格把控新增、延续取水许可证，对不宜新增或审批部门不予办理（延续）取水许可证的取水口进行封停，累计封停取水口3处。为197个办证取用水户建立用水计量设施档案，预计12月前全部上传系统，促进农业、企业用水方式根本性转变，全面提升水资源利用效率。针对我区取用水户在取水许可证到期后办理用水报装业务中存在不满足优惠政策条件等问题，建议协调相关部门对用水报装涉及的道路破除和修复等费用做进一步优惠，减轻企业负担，切实为企业纾困解难。“华夏城雨水收集池及管道工程”于9月10日顺利通过市级评审，争取奖补资金50万元。二是久久为功治好水土流失，从常从长抓好整改。补充完善水土保持信息管理系统，对109个项目水保方案基础信息进行录入，对我区未批先建等违规项目，全面现场调查，下发编制水土保持方案的整改通知，已完成水土保持方案批复6处，追缴水土保持补偿费26余万元。落实用地清单制改革，完成3处地块水保方案编制。稳步推进禁止开垦陡坡地范围划定工作，依法划定禁止开垦陡坡地范围，有效管控农林开发活动造成的水土流失。三是全面推进从严执法，政务服务标准化。每月对辖区企业、项目进行行政检查，累计查处违规取水2处，协助办理取水许可3处，完成了2024年26个疑似水土保持违法违规问题现场复核，认定违规项目8个，已全部下达整改通知，全年行政处罚案件、行政应诉案件、行政复议案件均为0。组织5名事业编制人员考取执法证件，强化执法力量。调整理顺权责清单事项203项，推进政务服务系统中水利工程验收备案、水利工程安全生产措施方案备案等22项依申请事项要素标准化管理工作，持续深化简政放权，优化权力运行流程，将18项水务执法事项赋权乡镇，并跟进开展业务指导及培训工作。四是深化“两个清零、一个提标”，推进污水处理厂建设。持续巩固城市黑臭水体治理成效，开展了我区32条河长制河道和105个行政村的排查，对排查出的黑臭水体即知即改、动态清零。结合污水主管网内窥排查成果，开展“两个清零、一个提标”回头看工作，适时监督雨污管网合流情况，做到即查即改。积极对接威海市水务集团协调环翠区污水处理厂及尾水排放工程建设进度，加快解决我区污水处理问题，目前主体工程正在施工，尾水入河口设置论证报告已报审批，完成专家评审正在修改完善中。

（四）坚持政治统领，压实主体责任。一是严格落实全面从严治党第一责任人职责和“一岗双责”，开展“三会一课”、年轻干部上讲台、主题党日活动，逐级签订《党风廉政责任书》，开展廉政谈话、节前谈话，观看党风廉政警示教育片，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，围绕中央环保督察、黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察、审计反馈等问题，紧盯水利工程招投标、水行政执法、水利项目审批监管等重点领域，实现水利工程建设事前、事中、事后过程“透明”全覆盖。建立领导干部廉政档案，实行一人一档、动态管理，重点关注年轻干部八小时以外的表现。深化运用“四种形态”，特别是用好“第一种形态”，保持反腐败高压态势。持续开展群众身边腐败问题和不正之风整治和节假日收送消费卡、吃喝聚会、酒驾醉驾等问题专项整治，发挥好 12345热线的探头作用，所有反馈意见直接报送“一把手”研究把关，保障群众满意度100%。二是树立职责意识抓好党建工作，广泛开展机关党建大调研活动，定期听取工作汇报，认真落实“三会一课”、民主生活会、补选委员、谈心谈话等制度，多形式开展党的二十届三中全会精神学习，做好党员轮训，确保每名党员集中培训达到8个学时、分散教育不少于24个学时。每月组织党员开展入户走访、志愿服务、“双报到”、“微心愿”等工作，确保每名党员至少解决1件群众身边的难题或办1件实事好事。今年，局机关党支部获评2023年度四星级党支部、环翠区先进基层党组织。三是扛牢意识形态责任，全面落实“第一议题”制度，全年专题研究意识形态工作2次，开展意识形态领域问题分析研判4次，在党内通报意识形态领域情况2次，组织机关干部传达学习上级文件精神6次。修订《环翠区水利局党组理论学习中心组学习管理办法》，依托“学习强国”等平台，通过现场式、调研式等开展多元模式学习，严格落实 “一学一报”、学习巡听旁听制度，推动理论学习提质增效。强化阵地管控，严格落实信息发布先审后发工作机制，规范红头文件、会议纪要等内部文件的行文流程，把好“建群关”，定期发布群公告明确保密要求，及时解散僵尸群、临时群，逐步将微信工作群向山东通迁移。加强宣传舆论工作，开展了“节水宣传”“防汛演练”“防灾减资宣讲”等各具特色的学习实践活动，在雷锋日、“七一”、国庆节等传统节日和重要纪念日，举办学雷锋主题演讲比赛、“光荣在党50年”纪念章颁发等重大活动，加强与媒体宣传相结合，利用政务公开、APP等各类媒体，发布宣传信息100余条，形成全方位、全领域、全媒体宣传的舆论强势。

三、2025年工作计划

一是聚焦防汛薄弱环节，确保安全度汛。落实2024年防汛复盘结果，进一步完善隐患发现、整改、消除闭环管理机制。加大工程巡查频率，特别是遇到较大雨情，深入一线加强工程的现场检查，密切监视工程运行状态，及时掌握雨情、水情、工情和灾情动态，发现险情隐患及时处理上报。持续提升山洪灾害防御能力，动态管理危险区划分，及时调整防御对象和责任人清单。做好防御预案修订、防汛物资储备、防汛演练等各项准备工作，持续提升应急处突能力。

二是深化改革创新成果，助力提质增效。推进冶口水库现代化水库运行管理矩阵试点建设，确保顺利通过水利部验收，形成经验成果在全市推广。持续深化小型水库产权改革，不断探索水利工程产权管理新路径，形成权属清晰完整、管护责任落实、经营活动规范的水库管理体制。申报储备一批优质水利项目，做好专项债申报工作，积极争取上级资金，推动我区水利高质量发展。

三是强抓农村供水和移民扶持，助推乡村振兴。申请区级财政资金通过政府购买服务方式，对全区106个村的水处理设备定期进行维护，按照不低于25项检测指标的标准，开展农村供水水质检测，发现问题及时督促镇街整改，推进水质达标率达到96%；广泛开展农村群众饮水安全、水源保护、节约用水等政策法规宣传教育，提升群众安全饮水意识，广泛开展农村饮水监督检查工作，建立问题清单和整改台账，做到问题隐患早发现，早解决，保持动态清零；强化规模化供水使用率，保持规模化供水真通水真使用，规模化率稳定达到92%；积极争取上级政策和资金扶持，实施好年度大中型水库移民扶持项目，每季度及时足额发放大中型水库移民扶持资金，按时向贫困移民支付分红收益，进一步改善库区移民生产生活条件。

四是强化最严格水资源管理，提升服务水平。计划争取水资源刚性约束与调度节水补助资金200万元以上，开展典型地区再生水试点城市建设；积极申报市级2025年度节水资金奖补项目，争取市级补助资金50万元以上，激发企业节约用水的积极性和主动性；联合区工信局积极争创省级节水产业重点企业称号；围绕复苏河湖生态环境，全面推动小流域综合治理提质增效，拟争取省级补助资金300万元以上，实施省级2025年羊亭河小流域治理项目。继续提升节水水平，通过每季度对非农业取用水户用水量的核定，精准把控水量，全年控制用水总量不高于1068万立方米，依托环翠区污水处理厂，提高非常规水利用量，满足用水总量、强度双控目标。严格落实“用地清单制”，对水利部、省水利厅反馈的违规图斑，第一时间组织核实，对确认违法违规的生产建设项目下达限期整改通知，提高项目建设效率，持续优化营商环境。持续以高压态势查处各类水事违法行为，规范企业水利行业经营行为，打造水利领域诚实守信、合法经营的行业环境。推进污水处理厂尾水排放项目，争取2025年上半年实现开工建设目标。

五是强化党建引领，深化全面从严治党。持续加强“聚水利民”党建品牌创建工作，真正让品牌凝结起干事创业的正能量，解决困扰单位发展的棘手问题，充分展现围绕中心抓党建、抓好党建促业务的实际成效，使水利业务和党建工作呈现出“1＋1＞2”的效果。进一步巩固完善党的组织体系，严格落实意识形态责任制，健全完善廉政风险防控体系，加强水利廉洁文化建设，着力增强党员干部拒腐防变能力。聚焦扶贫帮困、移民管理、生态河湖等民生领域，持续推进“我为群众办实事”实践活动。驰而不息纠治“四风”，维护好风清气正的良好政治生态，以水利高质量发展的优异成绩推动党的二十届三中全会精神落地见效。

威海市环翠区水利局

2024年11月1日