以调解员分类分级管理模式为抓手，推进基层政务公开走深走实

近年来，环翠区始终瞄准群众需求“靶心”，着力在提升政务公开“精度、广度、力度、深度”上下功夫，将政务公开与基层为民服务深度融合，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，探索建立调解员分类分级管理模式，助推公开质效持续进步、发展环境持续优化，人民群众的法治获得感和幸福感不断提升。

一、政务公开+分类管理，调解员队伍规范运行

为凝聚社会解纷力量，壮大调解员队伍，2019年起，根据镇街实际和警调对接需要，区司法局牵头，采取笔试+面试+机试的方式，选聘44名专职调解员，充实到全区9个镇街和13个派出所，专职从事调解工作。各村（社区）调委会也都选聘至少1名调解员，专门从事人民调解工作。此外，积极鼓励指导各行专调解组织选聘专业能力强、经验丰富的人员开展行业性专业性矛盾纠纷化解工作，为加强管理，我区于2020年出台《环翠区专职人民调解员管理办法》，对调解员选聘程序、任职条件、职责要求、日常管理、考核奖惩、补贴待遇等进行了规定。目前，我区已建立起由44名镇街专职调解员、881名村居调解员和187名行专调解员组成的高质量调解队伍，为化解基层矛盾纠纷搭建起坚强的基础支撑。

二、政务公开+分级评定，调解员队伍动态考评

2019年，在全市率先出台了《环翠区人民调解员生活补助和案件补贴实施办法》，将人民调解员生活补助和案件补贴列入财政预算，进一步完善调解工作保障机制，构建人民调解员分级评定、综合考核体系。我区率先探索将调解员等级评定与收入待遇直接挂钩，将全区44名专职人民调解员分为四个等级五个档次（分为一到四级和初次招聘未进行等级评定共5个档次）发放生活补助，依据威海市最低工资标准实行动态管理，此做法使调解员的职业荣誉感、使命感进一步增强。同时，我局还根据案件性质、复杂程度和涉案人数、金额等指标，将纠纷按一般、疑难、重大三类标准支付案件补贴，补助补贴标准根据经济发展状况实行动态增长。分级评定工作的推出，既有效保证了人民调解实现人员能上能下，能进能出，也充分调动调解员的积极性和主动性，确保我区人民调解工作的正常运转。

三、政务公开+协作融合，调解员队伍发挥效能

一是强化调解员能力素质提升。我区注重加强调解员能力队伍能力素质建设，不断提高他们的法律素质和调解能力，为构建共建共治共享社会治理新格局注入强劲活力。通过“传帮带”模式、手册式工作指引、业务交流座谈会、调解培训班、与区法院联合开设业务指导课等形式，构建多层次教育培训体系，持续提升调解员队伍专业化水平。2023年以来，结合市局印发的《人民调解员能力素质提升年活动实施方案》的要求，进一步加大培训力度，提升调解员的综合素质。共组织开展调解员培训6次，参训人员达到2000余人。二是注重发挥社会力量参与。为提高调解工作能力水平，建立了52人的调解专家库，为群众遭遇的各类难题出谋划策，协助调解各类重大疑难矛盾纠纷，让纠纷化解既有“全科医生”，又有“专家坐诊”。在助力社区志愿者服务中心、威海卫律师事务所、西港明法律服务所等单位试点培育社会组织矛盾纠纷调解室，支持鼓励社会力量参与防范和化解社会风险隐患。三是创新出台各类工作机制。2019年以来，我区先后推出了“诉警调”“诉访调”“援律访调”等工作机制，依托市司法局“四平四说”调解工作法，积极参与各类矛盾纠纷调解工作，累计调解各类矛盾纠纷案件18515件。协助孙家疃街道探索形成了“海上枫桥工作法”入选全国“枫桥式工作法”等一批调解品牌，培树了“彩虹调解室”等100个品牌调解室和于向荣等120名金牌调解员，为我区坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进调解工作高质量发展提供了许多生动鲜活、可学习、借鉴、推广的典型经验，进一步提升了人民调解工作社会影响力和公信力。