环翠区桥头镇2023年度法治政府建设报告

　　根据《威海市环翠区贯彻落实〈 (法治政府建设实施纲要 (2021—2025年) 〉实施方案 》的通知要求，桥头镇认真贯彻落实全面推进依法治国的重大战略部署，深入推进依法行政，进一步推进法治政府建设，结合工作实际，制定了《2023年桥头镇推进法治政府建设工作计划》，为法治政府建设提供了有力保障。现将工作情况总结汇报如下：

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）优化政府机构职能，建设民主政府。持续优化政府组织结构，动态调整权责清单，强化部门主体责任，落实好《市场准入负面清单》，在工作中凡是涉及我镇重大经济决策、涉及全镇人民切身利益的事项，均由集体参与讨论决策，根据事项涉及面大小，分别按照党委会、党委扩大会议等方式，进行充分讨论，采取少数服从多数原则进行民主决策，不搞“一言堂”。对涉及全镇的重点工程建设、重大资金使用等项目，严格落实民主集中制原则，召开党委会、党委扩大会议进行广泛讨论，集体研究决定，通过招投标方式确定施工单位进行改造建设。

　　（二）进一步深化“放管服”，向纵深推进行政审批程序。全面贯彻落实国家、省、市、区关于法治政府建设要求，深化“放管服”改革，全面清理规范行政审批服务事项，我镇围绕打造“审批程序减少、办事效率提高、服务质量升级”这一目标，从各个方面大力推进“放管服”改革，促进政府职能转变，取得明显实效。一是持续简政放权。进一步优化“集成办”业务流程，推进“一件事”场景，做好证明事项告知承诺制，根据上级文件精神动态调整取相关证明事项。二是全面推进审批服务模式改革。全面推进“一窗式”审批服务模式改革，设立“一窗式”受理窗口审批业务。全面推进审批服务事项“最多一次办结”改革，充分运用“网上办公”和“互联网+政务服务”手段，及时对行政审批和公共服务事项进行全面梳理，以办事清单的形式向社会公布，让群众和企业办事由 “跑多次”转化为“最多跑一次”或“不用跑”，提高群众办事效率。三是全面公布乡镇政府权责清单，明确目标任务、工作原则、实施范围、清理内容、实施步骤和完成时限。对各项工作推进情况开展督查，印发督查通报12期，我镇按时在环翠区政府网站公布了乡镇政府权责清单。四是加快社会信用体系建　　设。进一步推进信用风险分类制度，建立全镇企事业单位、居民信用积分，全面推进政务诚信、商务诚信、司法诚信、社会诚信等社会信用体系建设。

　　（三）持续优化营商环境。党委政府主要领导，定期到辖区企业走访问计问需，通过现场答疑，摸深摸透企业诉求建议，解决企业生产经营中遇到的困难，推动企业健康长远发展。建立合法性审查机制进一步清理妨碍市场公平竞争原则的做法，维护统一市场和公平竞争，开展“律企同行”公益法律服务，推动律师深入企业开展法律服务，助力企业健康发展。

　　（四）落实重大行政决策程序。根据市、区要求，落实重大行政决策提升年工作安排，桥头镇党委、政府组织相关负责人、部门和工作人员深入学习了《重大行政决策程序暂行条例》、《山东省重大行政决策程序规定》、《威海市重大行政决策程序规定》等相关制度，增强了镇党委、政府履行重大行政决策的程序意识、风险意识和责任意识。

　　（五）抓好公共法律服务，加大普法力度。全面落实普法责任制，坚持“谁执法谁普法”原则，提高群众对法律知识的了解。一是我们注重普法宣传工作，根据需要开展普法工作进机关、进农村、进大集、进校园活动，利用好“宪法宣传周”“宪法宣传日”开展好普法宣传工作，已广泛开展大型普法活动20次，参与群众达到1000人次。组织律师每年每村不少于4次进村为村民进行普法宣传，实行律师轮流坐班制度，在镇综治中心设立法律服务窗口及时解答群众法律问题，群众也可以通过电话，及时联系律师进行法律咨询。二是坚持依法决策，积极有效防范法律风险。认真把好重大行政决策法律关，不断强化法治意识，把依法决策、依法行政理念贯穿到施政行为的方方面面。不断强化责任意识、把关意识，把当好行政决策的“安全卫士”、当好政府参谋助手作为最重要的职责使命。

　　（六）坚持依法行政，做好行政应诉工作。推进行政执法改革，增强行政执法透明度。定期组织行政执法人员学习，全年共组织执法人员培训4次，有力地推进和保障了公正文明执法，提高了执法水平和人民群众满意度。不断加强行政执法监督工作，使执法人员在阳光下执法，设立党委书记公开电话，群众可以随时拨打电话反映违规执法情况。强化制约监督，确保行政权力廉洁阳光运行，自觉接受人大监督和民主监督。认真做好行政应诉工作，全面落实行政机关责任人出庭应诉制度，引导群众通过司法途径依法维权，维护自身利益，2023年桥头镇无行政应诉案件发生。镇政府每年向本级人大报告上年度法治政府建设工作情况，积极办理人大代表建议和政协委员提案。

　　（七）努力定纷止争，有力维护社会公平正义。一是市长热线群众满意率进一步提高。各片区、各部门有专人负责市长热线和党委书记公开电话答复工作，始终贯穿为民服务理念，切实加强政府层级监督，既依法维护政府的合法施政行为，又依法维护人民群众的切身利益。二是人民调解工作取得更大实效。进一步完善调解工作机制，进一步完善“一站式矛盾纠纷调解中心”部门、人员配备，及时调整村居调解组织和调解员队伍。组织开展4次全镇调解工作业务培训会，进一步规范调解工作，提升业务水平。今年各级调解委员会共受理案件167件，调解成功率达100%，有效维护了社会和谐稳定。

　　二、2023年推进法治政府建设存在的不足及原因

　　一年来，桥头镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但从自身的检查情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：一是个别领导干部和行政执法人员对法治政府建设认识不足，法律专业知识还有欠缺，法治政府建设整体推进还不够平衡；二是法治政府建设机制还不够完善，专业人才配备尚不足；三是法治政府建设长效机制需进一步加强，个别同志对法治政府建设尚存在认识误差。

　　三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设履职情况

　　党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，进一步完善工作机制，打牢法治政府建设工作基础。一是深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设重要指示精神情况，切实履行党委带头人职责，带领镇党委充分发挥领导核心作用，坚定不移学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设重要指示精神，将全面依法治国的各项要求和决策部署与全镇日常工作有机结合，实现同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。将法治建设纳入桥头镇发展总体规划和年度工作计划，定期召开党委会议，听取工作汇报，对工作推进中遇到的梗阻和难点，及时研究解决，确保经济社会发展稳步推进。二是带领全镇机关干部、农村两委四职干部学法、知法、用法，提升全镇干部依法行政思维。通过机关例会，开展机关干部经常性学法制度，机关干部保证每年学法时间不少于40学时，参学率达到100%，进一步提高依法执政、依法决策水平。三是对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。按照《威海市法治政府建设考核评价办法》，结合桥头镇法治政府建设的实际，从依法履职、制度建设、行政决策、行政执法、行政监督、化解矛盾、工作保障等7个方面对镇政府法治政府建设各项工作进行自查自纠，及时发现问题解决问题。2023年，接收群众信访件10件，接待来访群众123人次，运用“第一种形态”提醒谈话10人次、批评教育2人次，运用“第二种形态”给予轻处分党内警告7人、党内严重警告0人，运用“第三种形态”给予严重违纪违法开除党籍2人，另有一起严重违纪问题线索已经立案，正在办理。

　　四、2024年度推进法治政府建设主要安排

　　下一步，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神为引领，按照新时代法治政府建设的要求，推动法治政府建设各项工作落到实处。重点做好以下几项工作：一是继续深化行政审批制度改革，大力推进行政许可权改革试点工作；二是落实新发展理念，大力推进生态环境保护、资源保护以及历史文化保护相关工作；三是纵深推进行政执法规范化，严格两监管促进严格规范文明执法；四是强化行政复议、人民调解和行政应诉能力建设，进一步提高纠纷化解水平；五是进一步加强各级领导干部法治培训，提高依法行政的能力和水平。