环翠区自然资源局2023年度法治政府建设报告

环翠区自然资源局2023年度法治政府建设报告

2023年，在区委、区政府领导下，我局按照《威海市环翠区贯彻落实<法治政府建设实施纲要 （2021-2025年）>实施方案 》（威环法委发〔2022〕2号）、《2023年威海市环翠区法治政府建设工作计划》（威环政办字〔2023〕10 号）及《关于推进法治政府建设的实施意见》（威环发〔2017〕15号）等文件要求，强化领导，狠抓落实，依法规范权力运行和法治建设，圆满完成各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化大局意识。我局历来高度重视法治政府建设工作，成立了法治政府建设工作领导小组，研究制定了年度计划及具体工作方案，进一步明确任务分工，强化工作责任，形成“主要领导亲自抓，分管领导靠上去抓，一级抓一级，层层抓落实”的法治政府建设新格局，做到目标任务明确，责任分工落实。认真清理权责事项清单，实行目录化管理，及时录入权责清单管理平台，并在区政府网站予以公开。

（二）强化依法用地。坚持“要素跟着项目走”机制，认真做好项目用地需求摸排工作，按照项目重要程度、紧急程度做好土地要素保障，编制完成《威海市环翠区2023年土地征收成片开发方案》并获省政府批复；完成5个批次，908亩新增建设用地报批，保障了海峰路、华素制药和环球工业园等重点项目用地需求。加大土地供应力度，出让土地15宗、559亩，出让价款2.1亿元，为区域经济发展提供了有力保障。扎实推进土地节约集约利用，批而未供土地完成处置1429.9亩，闲置土地完成处置219.3亩。

（三）强化执法监察。2023年自然资源部下发我区土地执法卫片图斑199宗、2136.17亩（耕地574.98亩），省自然资源厅下发乱占耕地建房图斑21个、9.1亩（耕地8.31亩），通过积极督导镇街整改，强化工作调度，实现了年度内未消除违法状态的违法占用耕地面积控制在5亩以内，违法比例在3%以下。积极开展动态巡查及外业核查，共开展外业巡查300余次，制止违法行为80余起。通过卫片执法、日常巡查等工作开展，共立案查处自然资源违法案件3起，罚款共计17.42万元，有效震慑了自然资源违法行为。

（四）强化普法宣传。注重普法宣传，营造法治氛围，开展多渠道、多形式的普法宣传活动。精心组织了2月“新春送福·法润万家”活动、3月《农村乱占耕地建房“八不准”》、《森林法》普法宣传活动、4月全民国家安全教育日普法宣传活动、5月“美好生活·民法典相伴”普法宣传月活动、“6·25土地日”自然资源普法宣传活动、7月“换位思考·执法体验”系列活动，8月参与录制了山东省自然资源厅与山东省广播电视台合作的第九期“法润自然·绿水青山”普法栏目，有序组织推进了11月份“习近平法治思想集中学习宣传月”学习宣传活动及12月“国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月”活动。抓住中心主题，凸显宣传特色。结合上述普法宣传推广，积极开展了法律“进企业入社区”活动，设立集中宣传点3处，发放知识手册1200余份，张贴宣传标语300余条，接受群众各类咨询220余人次，党课授法5次，受教人员52人。

（五）强化信访维稳。本着“事要解决，人要回去”的原则，抓源头，治难点，认真开展信访矛盾纠纷排查化解工作。对排查出的矛盾问题，建立台账，实行“销号”管理，一案一策，认真分析、查找原因，制定对策，责任到人。维稳成效显著，在党的二十届二中全会及亚运会召开期间没有发生人为因素引发的群体性上访事件。按照上级部署，多措并举开展常态化扫黑除恶斗争，结合信访工作，有针对性地在可能存在涉黑涉恶现象的征地拆迁、土地整治、违法用地查处、土地开发利用、地质灾害防治等领域进行拉网式摸底排查，做到了及时发现线索、及时登记备案、及时汇报到位。通过排查，我区涉及自然资源领域未发现涉黑涉恶问题。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

法治政府建设是一项长期系统工程，需要进一步加大力度，持之以恒地推动落实。目前我局的执法能力和执法水平尚有待提升，对自然资源法律法规的宣传覆盖面还不够宽泛，需要在今后工作中切实加以完善。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是高度重视，认真学习。我局将法治政府建设列为重要培训内容，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。首先，我局党组书记、主要负责人带领局党组班子成员认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极学习习近平法治思想，切实增强贯彻执行履行推进法治建设第一责任人职责的思想意识，并转化为行动自觉；其次，采取自然资源大讲堂形式，先后举办六场次，邀请专家举案说法。

二是强化核心，引领示范。充分发挥党组统筹协调作用，全面支持各级党委政府依法依规履行职能、开展工作。推行权力清单，压缩、消除权力寻租空间，并督促领导班子其他成员和各科室、所负责人严格依法行政，依规办事。对于日常执法查出的土地、矿产、林业等违法违规案件，依法下达行政处罚决定书，杜绝“一言堂”“弹性执法”“徇私枉法”“以罚代法”等问题发生。未发生领导干部以言代法、以权压法、徇私枉法，违规干预司法活动、插手具体案件处理等违法违纪问题。

三是带头学法,提升理念。我局把法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划，党组书记、主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，提高干部队伍法治素养和法治能力。定期组织党员干部职工开展法治学习会议，学习相关法律法规，共同推进法治自然资源、法治政府、法治社会一体化建设。

四是突出重点，优化服务。切实贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，将《民法典》的学习宣传作为重要政治任务，并作为推动“八五”普法规划深入实施的重要载体，积极构造“风清气正”的营商环境。强化土地供应事后监管，利用土地市场动态监测与监管系统，实现了由土地来源到土地供应、开发利用和市场交易等过程的动态跟踪监管。进一步完善公共资源交易制度，所有的土地出让业务，都在威海市公共资源交易网上通过招拍挂的形式进行。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将以党的二十大精神为统领，严格按照法治政府建设相关要求，精心谋划、认真组织，全力推进法治政府建设，重点做好以下工作：

一是全面加强权责一致化建设。遵循职权法定、法律优先的基本行政原则，坚持权力与责任相称，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究，既不失职，做好法律法规规定要做的事，又不越权，不做超越法定权限和法定程序的事。

二是全面加强服务意识建设。坚持民本思想，重视对行政权的控制和相对人权利的保护，持续推进简政放权，严格权力运行监督，强化政府职能部门及其工作人员服务意识，在管理手段和行为方式上找准角色定位，从管制型机关向服务型机关转变。

三是全面加强廉洁行政建设。以完善的规则、严格的法律制度来约束和规范权力运行与行政行为，不断提高行政过程的开放性和透明度，从源头上防止和治理腐败，让权力在阳光下运行。

威海市环翠区自然资源局

2024年1月11日